“烏鎮(zhèn)管家”個個都是“烏鎮(zhèn)通”

劉建華

全民參與 整潔美麗的古鎮(zhèn)背后，是4000余名“烏鎮(zhèn)管家”辛勤的付出與奉獻。

自2014年11月19日烏鎮(zhèn)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久會址以來，這個地處江浙滬“金三角”之地的小鎮(zhèn)便成為世界媒體關(guān)注的焦點。最近，基層社會治理上的創(chuàng)新，讓烏鎮(zhèn)再一次登上諸多媒體的版面——從“烏鎮(zhèn)管家”到“警社大聯(lián)盟”，烏鎮(zhèn)不斷在社會治理方面進行著有益的嘗試。

曾以“全民參與”聲名遠播的“烏鎮(zhèn)管家”誕生于2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會前，歷經(jīng)3年已經(jīng)發(fā)展壯大為一支4000余人的隊伍。有專家評價稱，“烏鎮(zhèn)管家”是一條探索基層社會治理的新路徑，既充分發(fā)揮了本地人熟悉環(huán)境的優(yōu)勢，又有效降低了行政管理成本，讓社會治理更加完善有效。

紅馬甲“管家”走街串巷

“在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達的今天，微博、微信等新媒體讓每一個人都有可能成為‘記者，同樣，在我們?yōu)蹑?zhèn)，每一個人也都有可能成為‘管家。”當?shù)鼐用駨埌⒁套院赖馗嬖V《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者，今年52歲的她成為“烏鎮(zhèn)管家”已有三年，算是一名資深管家，“我們每一個人都有義務(wù)為世界互聯(lián)網(wǎng)大會創(chuàng)造一個干凈整潔的烏鎮(zhèn)，只要愿意，人人都可以成為管家”。

走在烏鎮(zhèn)的大街小巷，經(jīng)常可以看到一些穿著紅色馬甲的中老年人，當?shù)厝烁嬖V記者，他們有個統(tǒng)一的名字叫“烏鎮(zhèn)管家”，別小看他們就這樣走街串巷，一天下來，每個人都要走二十多公里。張阿姨指著路邊一棵倒下的樹說，遇到這種影響烏鎮(zhèn)形象的事情，他們會把情況反映到烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心，很快就會有工作人員來處理。“窨井蓋破了、樹枯了、垃圾亂堆了、路燈壞了、電線桿歪了……這些雖然是小問題，但也會影響烏鎮(zhèn)的整體形象。我們虹橋村就在西柵旁，到時候互聯(lián)網(wǎng)大會一開，嘉賓來來去去從我們村經(jīng)過，讓他們看到這些多丟臉。”張阿姨說。

烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心內(nèi)，巨大的顯示屏分成多個小屏，分別顯示著烏鎮(zhèn)各個角落的實時狀態(tài)，一排排工作人員正在密切注視著眼前的小屏幕。

據(jù)烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心主任張常春介紹，他們建立了“烏鎮(zhèn)民情服務(wù)管理平臺”，“烏鎮(zhèn)管家”們反映的問題都實時出現(xiàn)在這里。中心按照“問題上報-中心調(diào)度-部門處置-信息反饋-評價考核”的業(yè)務(wù)流程，全程網(wǎng)絡(luò)化、留痕化操作，確保工作及時高效、可追溯、可評價。“現(xiàn)在‘烏鎮(zhèn)管家大多借助‘烏鎮(zhèn)民情的微信公眾號開展工作，只要點擊‘我有民情就可以立刻反映問題，既可以發(fā)照片，也可以發(fā)語音。聯(lián)動中心收到信息后會立刻轉(zhuǎn)達至相關(guān)部門處理。24小時后，‘管家們還可以通過‘民情查詢看到自己反映的問題是不是已經(jīng)處理。”張常春告訴記者，“管家”們都很有責任心，看到自己反映的問題及時解決了，也常常會覺得特別有成就感。

“南宮社區(qū)是烏鎮(zhèn)最大的社區(qū)，社工難免有顧及不到的地方。社區(qū)151個‘烏鎮(zhèn)管家就是我們的‘眼睛‘耳朵，他們個個都是‘烏鎮(zhèn)通，地熟、人熟、情況熟。” 對于“烏鎮(zhèn)管家”的作用，南宮社區(qū)黨總支書記丁華君給予了充分肯定。

張阿姨坦言，“管家”們的行為一開始常常不被理解，“我們既不是執(zhí)法者，也不是政府工作人員，最多也就算是一群志愿者，但我們管的事情還不少，剛開始的那半年，常常被人說是多管閑事。時間長了，發(fā)現(xiàn)這個小鎮(zhèn)因我們而變得更干凈、更美麗，大家就都慢慢習慣了。”張阿姨說，現(xiàn)在全鎮(zhèn)像她這樣的“烏鎮(zhèn)管家”已經(jīng)達到4000余人，越來越多的人參與到這項工作中來。

有專家評價道，“烏鎮(zhèn)管家”是一條探索基層社會治理的新路徑，組織這樣的隊伍既充分發(fā)揮本地人熟悉當?shù)丨h(huán)境的優(yōu)勢，又有效降低了行政管理成本，讓社會治理更加完善有效。正是這些看似不起眼的小事，凝聚成社會高效治理的基層智慧。

“烏鎮(zhèn)管家”迎來升級版

“烏鎮(zhèn)管家”誕生于2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會前，在烏鎮(zhèn)黨委政府牽頭下和桐鄉(xiāng)市公安局引導下，來自各行各業(yè)的熱心黨員、群眾成了烏鎮(zhèn)的“管家”，參與烏鎮(zhèn)的社會治理。經(jīng)過3年多的發(fā)展，“烏鎮(zhèn)管家”隊伍已從最初的2600余人壯大到現(xiàn)在的4000余人。3年來，“烏鎮(zhèn)管家”早已名聲在外。

“建立這支隊伍的初衷是社會治理新的形勢需要，一方面，世界互聯(lián)網(wǎng)大會的永久落戶對我們小鎮(zhèn)的平安和諧提出了更高的要求，另一方面，老百姓對生活環(huán)境獲得感的需求也隨著時代的發(fā)展在不斷提升，僅僅靠政府的力量進行社會治理是有限的，但是民力是無窮的，因此，烏鎮(zhèn)在黨建的引領(lǐng)下，把熱心群眾組織起來，讓他們充分發(fā)揮‘管家管事的作用，參與到社會治理中來。”烏鎮(zhèn)黨委副書記楊雪慷表示，“烏鎮(zhèn)管家”沒有性別之分，亦無年齡之分，管家是管事兒的，每個人都是小鎮(zhèn)治理的主人翁。

2017年，烏鎮(zhèn)組建了集線上、線下功能于一體的社會治理綜合指揮平臺——烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心，整合了全鎮(zhèn)所有部門和村（社區(qū)）的資源與力量，實現(xiàn)了社會治理“一網(wǎng)聯(lián)動”。“現(xiàn)在，小鎮(zhèn)內(nèi)包括‘烏鎮(zhèn)管家在內(nèi)的任何人，只要發(fā)現(xiàn)問題，都可以隨手拍照并通過微信發(fā)送到烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動中心信息平臺，我們會第一時間交辦，相關(guān)部門會第一時間趕去處理，非常高效。”張常春說，目前，“烏鎮(zhèn)管家”通過“先鋒站+管家站”“線下+線上”“集中受理+分級交辦”等多種方式，讓管家管事有機制、有平臺、有陣地、全覆蓋，充分動員和發(fā)揮民智民力，營造了小鎮(zhèn)環(huán)境、公共安全人人有責、人人盡責的良好氛圍。

2018年10月，“烏鎮(zhèn)管家”迎來了它的升級版。

在“烏鎮(zhèn)管家”隊伍日漸成熟的基礎(chǔ)上，烏鎮(zhèn)派出所成立了“警社大聯(lián)盟”，把“烏鎮(zhèn)管家”、烏鎮(zhèn)旅游股份有限公司、烏鎮(zhèn)植材小學、桐鄉(xiāng)市社會善行服務(wù)中心、桐鄉(xiāng)市雄鷹應(yīng)急救援中心、生迪光電科技股份有限公司等6支企事業(yè)單位和社會公益組織隊伍囊括到大聯(lián)盟中來，既充實了社會“自治”隊伍，也彌補了過去“烏鎮(zhèn)管家”在某些專業(yè)領(lǐng)域的空白。

如今，烏鎮(zhèn)街頭除了“烏鎮(zhèn)管家”的紅馬甲隊伍，還多了許多亮麗的色彩：帥氣的綠色迷彩服、鮮艷的小黃帽……他們都是新成立的“警社大聯(lián)盟”的成員，他們來自社會組織，來自學校，來自企業(yè)，他們和眾多“烏鎮(zhèn)管家”一樣，加入到了護航烏鎮(zhèn)的隊伍中來。文明勸導、平安巡邏、志愿服務(wù)、專業(yè)救援……各個領(lǐng)域都能見到他們的身影。

在烏鎮(zhèn)黨委委員、烏鎮(zhèn)派出所所長張雪峰看來，普通群眾參與社會治理不僅有效彌補了警力不足的缺陷，還有助于他們進一步增強責任感和法治意識。“警力有限，民力無窮”，平安建設(shè)涉及社會治理的方方面面，同時也離不開群眾的共同參與。“我們希望通過更多社會組織和力量的參與，能夠為平安烏鎮(zhèn)建設(shè)，為社會基層治理貢獻更多力量。”張雪峰說。

據(jù)介紹，“警社大聯(lián)盟”的成立，旨在打造平安類社會組織的孵化基地，走出一條公安牽頭、多方聯(lián)動、智慧高效、合作共贏的新時代警務(wù)新路，不斷提升社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。