美國退出《中導條約》的內在邏輯

蒿旭

digitalunit/繪畫

人們通常將不經過雙方簽署，但雙方仍會嚴格執行的承諾稱為君子協定，但這畢竟是理論狀態。現實中，君子協定往往被貌合神離的“小動作”所打破。相比之下，美俄（蘇）間曾達成的《中導條約》等一系列裁軍條約都是超級軍事大國間訂立的具有法律效益的書面文書，按理來說，國家名譽背書的效力和意義應該遠強于普通的君子協定，雙方應該更應嚴格遵守，可惜事與愿違。

2018年10月20日，特朗普宣布退出《中導條約》，而此前小布什早在2001年就正式宣布退出美蘇1972年簽署的《反彈道導彈條約》，美俄間簽訂的重要國際軍控條約體系幾乎徹底消亡。那么，《中導條約》所代表的君子協定，其誕生和消亡到底存在什么樣的邏輯呢？

刻意的“漏洞”

《中導條約》對于雙方導彈的限制主要集中在兩個技術指標上，一個是導彈的陸基部署方式，另一個是導彈的射程。但以現在的眼光來看，這兩個技術指標的限定都變得有點失去意義。

首先，導彈發射方式很容易進行規避。許多導彈都可以多基發射，比如：“戰斧”導彈就有艦載、潛射和陸基版本。再者，導彈的射程指標也很容易規避。以俄羅斯的“俱樂部K”巡航導彈為例，其對外出口型號的射程不超300千米，但俄軍自用的同型號導彈的射程卻超過2000千米。對于彈道導彈而言，其射程和射角有很大關系，比如：朝鮮多次試射遠程彈道導彈，多是調高射角，將導彈射程限定在日本海內。

那么，為何美蘇當年要訂立這樣一個有“漏洞”的《中導條約》呢？……