江蘇省高沙土地區農業綜合開發展望

張芳敏

摘要：經過多年農業綜合開發高沙土治理，極大改善江蘇高沙土區農田基礎設施和農業生產條件，促進了高沙土地區農業和農村經濟快速發展，但部分高沙土地區還未進行治理，前期已治理地區面臨提檔升級改造需求，本文基于當前情況，提出了后續治理的基本原則、目標與農業產業規劃。

關鍵詞：農業綜合開發;高沙土

1區域自然及社會經濟狀況

1.1 區域范圍

江蘇高沙土地區位于新通揚運河以南、以西，長江、靖泰運河、江平路以北地區，主要包括泰州、南通、揚州3市的泰興、姜堰、高港、海陵、如皋、海安、江都、廣陵八縣（市、區），共68個鄉（鎮、街道）、1131個行政村，涉及土地總面積3190km2，耕地面積25.2萬hm2，其中高沙土面積22.33萬hm2。

1.2自然資源情況

江蘇高沙土地區屬北亞熱帶濕潤氣候區，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，光、熱、水高峰基本同季，年日照數為2044～2313h，年平均氣溫14.5～15.1℃，無霜期220～228d，全年太陽輻射總量460～490kJ/cm2。

高沙土地區地處長江水系下游，緊鄰長江，區內平原河網密布，過境水資源充沛，地下水蘊藏豐富，且降雨量較為充沛，年降雨量1000mm左右，年地表徑流量250mm。

高沙土地區屬江淮沖積平原，土質沙性，蓄水力差，為沙瘦型低產土壤，地面高低不平，土壤耕層大于0.01mm的物理性砂粒含量占80%以上，耕層土壤為沙土，養分含量極低，由于膠體物質含量低，通透性強，構成沙、漏、板、瘦的特性。

1.3 社會經濟狀況

地區總人口474萬人，其中農業人口296萬人，種植業從業人口47.5萬人。農業總產值280億元，農民人均純收入15794元。

2持續開發必要性

近20a來，經過一系列農業綜合開發措施的實施，極大改善了高沙土地區農田的基礎設施和農業生產條件，推動了農業結構調整，提高了項目區農業綜合生產能力，對促進高沙土地區農業和農村經濟快速發展發揮了重要作用。

但迄今仍有部分高沙土地區尚未得到治理，加之前期的開發治理投入標準低，配套不完善，未能達到高標準農田的要求，亟需2次改造，以適應“藏糧于地、藏糧于技”戰略，最終建設一批集中連片、旱澇保收、穩產高產、節水高效、生態友好的高標準農田。

3開發基本原則及總體目標

3.1基本原則

統籌規劃、突出重點。統籌國民經濟發展規劃、土地利用總體規劃、高標準農田建設規劃、區域扶貧規劃等，圍繞重點區域、重點項目和重點產業，突出高標準農田建設，突出產業扶貧，突出生態治理，整體規劃，連續投入，分年實施。

培育產業、提檔升級。根據區域產業特色和區域特點，進一步培育壯大優勢特色農業主導產業，大力引進和培育新型農業經營主體，推進適度規模經營;以一二三產業融合發展為目標，積極鼓勵發展生態農業、休閑農業和農產品深度加工等多種農業業態，進一步延伸農業產業鏈，促進區域農業產業提檔升級，提高開發效益。

多措并舉、綜合治理。堅持溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站渠電綜合配套，綜合利用水利、農業、科技、生態等各項措施，突出前期工作，強化過程管理，落實建后管護，不斷提高建設質量和開發水平。同時堅持開發和利用相結合，強化新型經營主體建設，合理引導土地流轉，實現集約規模經營和產業化發展。

依靠科技、精準發力。依靠科技努力消除制約高沙土農業發展的障礙因子，因地制宜推廣節種、節水、節肥、節藥、農業機械化作業、定量化栽培等生產技術，積極推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥等生態環保技術，積極運用信息化技術、物聯網技術、互聯網+技術等現代農業技術，提高科技開發水平、資源利用效率和科技創新水平。

3.2總體目標

按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，以加強農業基礎設施建設為重點，以促進農村發展、農業增效、農民增收為目標，堅持水田路林綜合治理，橋涵渠閘站電合理配套，調整優化農業產業結構，加快轉變農業發展方式，積極推進土地流轉，培育壯大新型農業經營主體，推動適度規模經營，進一步提高農業綜合生產能力，推進現代農業建設，促進農業生產和資源環境協調發展，全面提升農業綜合開發的水平和效益。

十三五期間農業綜合開發高沙土項目建設節水高效旱澇保收、穩產高產標準農田面積1.33萬hm2，增加農田林網防護面積0.2萬hm2，新增糧食綜合生產能力1500萬kg，新增蔬菜生產能力150萬kg，新增種植業總產值約5000萬元，為蘇中地區協調發展、江蘇全面建成小康社會和率先實現農業現代化提供重要支撐。

4產業規劃建議

根據高沙土地區的資源稟賦和產業特點，按照發展特色、彰顯優勢的原則，建議重點打造高效糧經、特色園藝、苗木林果、優質桑蠶、生態休閑農業等五大農業主導產業，進一步優化產業布局。

4.1高效糧經產業

高沙土地區土地適耕性強，特別適合特色稻麥、蕎麥、鮮食玉米等生產，是富硒稻米、弱筋小麥、功能食品的主要優勢產區。根據高沙土地區的生產方式和特點，進一步拓展區域高效糧經產業發展，擴大種植面積，提升品牌影響，增強特色功能產品的市場占有率。

4.2特色蔬菜園藝產業

高沙土地區是江蘇省根莖類、葉菜類特色蔬菜優勢產區，發展潛力大，對農業增效、農民增收作用顯著，應因地制宜推進蔬菜瓜果產業轉型升級和提質?增效，同時積極發展花卉生產，建設花卉基地0.13?萬hm2。

4.3優質桑蠶產業

大力發展蠶桑產業，延長產業鏈，促進農民致富增收。在現有規模基礎上，調整布局，優化結構，擴大集中連片種植規模，扶持發展蠶桑特色鄉鎮，高起點、高標準打造蠶桑標準化示范基地;圍繞蠶桑標準化體系建設和產業鏈發展，開展蠶桑資源綜合利用的開發研究，加大蠶桑產業與生物醫藥產業的融合、發揮后道工序高附加值效益，全面提升桑蠶產業的內在實力和整體競爭力，促進蠶桑產業的持續發展。

4.4特色苗木林果產業

圍繞特色苗木林果產業，大力發展具有研發、展示、觀光、體驗、文化、交易等多種功能的苗木產業園區，形成區域化、規模化布局，標準化、設施化生產，集約化、產業化經營格局。加大產業功能拓展力度，推動苗木生產與生態觀光旅游相融合的林木產業發展新模式，積極發展農業多種功能。同時，積極發展林果基地，打造特色林果產業，在泰興充分利用本地銀杏葉、果、材、種皮豐富資源特點，通過間套種生產模式，加強銀杏基地建設，為醫藥、化工、生物農藥、保健品、工藝品等加工企業提供原材料，推動銀杏產業發展。

4.5生態休閑農業

發揮高沙土地區水土資源豐富，人文環境優越，健康長壽之鄉的優勢，積極發展生態休閑農業，培育生鮮瓜果采摘、土地領養、互聯網+的生態農業新業態。依托如皋如城顧莊國家級生態園長壽旅游度假區、如皋花木大世界全國農業旅游示范示點、江都區阿波羅花木市場、仙女鎮萬畝花木園等，建設花木盆景產業核心區、萬畝花木觀光循環線等，推動周邊高沙土項目區鄉村生態游、農家游發展。