我國電力發展趨勢淺析

【摘 要】電力體制改革以來，我國電力行業的迅速發展解決了電力短缺的難題，但是也面臨著系統安全性、可再生能源消納和體制機制等亟需解決的短板。為滿足電力高質量發展的時代要求，論文主要分析了煤炭清潔高效利用、清潔能源跨越式發展和增強系統效率等我國電力行業發展趨勢。

【Abstract】Since the reform of electric power system， the rapid development of China's electric industry has solved the problem of power shortage， but it is also faced with the weakness of system security， renewable energy consumption and system mechanism， etc. In order to meet the requirements of high quality development of electric power， this paper mainly analyzes the development trends of China's electric power industry， such as clean and efficient utilization of coal， leap-forward development of clean energy and enhancement of system efficiency.

【關鍵詞】電力行業;發展規劃;清潔高效

【Keywords】electric power industry; development planning; clean and efficient

【中圖分類號】F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）12-0031-02

1 我國電力行業發展現狀

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，明確了社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一論述準確反映了我國電力工業的現階段特征。

電力體制改革17年來，我國電源裝機由3.5億千瓦增長到19.0億千瓦，多項電力指標居世界首位，徹底解決了長期困擾我們的缺電問題。在電力供應由總體平衡、局部偏緊的狀態逐步轉向相對寬松、局部過剩的過程中，部分地區非化石能源棄風、棄光、棄水問題突出，煤電利用小時數持續下降，輸電系統利用率偏低。以供給側結構性改革為主線，調整結構、優化布局，發揮科技創新的驅動引領作用，著力解決好發展不平衡不充分問題，實現“網—源—菏—儲”協調發展、集成互補，提高系統整體效率，已經成為電力工業發展的新主題。

2 我國電力行業發展面臨的挑戰

第一，電力系統的安全性須進一步增強。目前我國新能源發展迅猛，光伏裝機增長2016、2017、2018年分別增長3501萬千瓦、5306萬千瓦和4438萬千瓦，2017年底裝機已達到13025萬千瓦，提前3年完成并超出“十三五”規劃目標。至2018年底，風電裝機規模18426萬千瓦，到2020年也基本可以完成21000萬千瓦的規劃目標。新能源機組的大規模并網對電力系統提出了很大挑戰，對煤電的靈活性改造提出了更高要求。

第二，可再生能源消納問題。風電和光伏裝機規模不斷增大，實現了跨越式的發展，但是大多數增量仍是在三北地區，屬于經濟發展速度、人口密度和能源消費的較低區域，同時也是傳統化石能源的資源富集區，如何處理好優化區域內和跨區域的資源配置能力和傳統化石能源的轉型發展對可再生能源的快速增長和消納提出了挑戰。

第三，電力體制機制改革方面。在電力市場化改革的深入推進過程中，仍然存在市場交易區域壁壘、行政障礙，政府干預定價、電源投資須配置投資等附加條件、新能源補貼滯后、西南區域火電企業經營壓力巨大、生態環保約束趨近等需各級政府、主管部門、行業協會和企業去共同協調解決的事項。

3 我國電力行業發展趨勢分析

黨的十九大完整勾畫了我國社會主義現代化建設的時間表和路線圖，分階段闡述了2035年基本實現現代化、21世紀中葉建成社會主義現代化強國的奮斗目標，明確了能源安全新戰略，構建清潔低碳、安全高效能源體系的工作部署。到2030年，我國能源消費總量將控制在60億噸標準煤以內，非化石能源占一次能源消費總量比重達到20%左右[1]，初步構建現代能源體系。對應于這個目標，電力供給側結構性改革的以下三個方面特點可能會比較突出：

第一，煤炭集約清潔高效利用水平將進一步提升。煤炭是我國主體能源和重要工業原料，還將長期發揮重要作用。通過全面實施燃煤電廠節能及超低排放升級改造，堅決淘汰關停落后產能，到2020年前，我國所有現役電廠平均供電煤耗低于310g/kW·h，全面實現燃煤鍋爐污染物達標排放。到2030年，煤炭用于發電的比重不斷提高，燃煤電廠平均供電煤耗進一步降低，超低污染物排放煤電機組占全國80%以上。開展常規煤電參數等級進一步提高、新型煤機發電和污染物一體化脫除等方面課題研發和攻關，2030年將建設更高初參數的超超臨界燃煤電站，建成新型煤基發電技術示范工程并推廣，形成具有自主知識產權的燃煤污染物凈化一體化工藝設備成套技術。

第二，增量電力需求將主要依靠清潔能源供應。隨著技術進步和大規模應用，可再生能源成本呈快速下降趨勢，預計未來10年還將繼續大幅下降，這為可再生能源擺脫對價格補貼的過度依賴，實現平價上網、與常規電力同等競爭，提供了可能性。能源生產和消費革命戰略提出，統籌開發與市場消納，非化石能源發展堅持實行分布式和集中式并舉，以分布式利用為主。到2030年，為實現非化石能源消費占一次能源比例20%的目標，非化石能源發電量占全部發電量的比重要力爭達到50%。初步預計，到那時，我國煤電將力爭控制在11億千瓦左右，而風電、太陽能發電、水電裝機規模將分別達到4.5億千瓦、5億千瓦和5.5億千瓦。

第三，電力系統協調發展、集成互補的要求更加迫切。我國電力供應短缺問題已經解決，單體效率并不落后，但電力系統效率不高，整體成本過大，缺乏統籌協調，面臨著產能嚴重過剩的風險，需要從負荷側、電源側、電網側多措并舉，通過實施煤電機組靈活性改造、優化電力調度運行、提高需求側響應能力、建設抽水蓄能電站，增強電力系統的靈活性、適應性，解決棄風棄光棄水等可再生能源消納難題。要加大力度推進智能化能源生產消費基礎設施、多能協調綜合能源網絡建設、能源與信息通信基礎設施的深度融合，推動生產管理和營銷模式變革，形成多種能源綜合協同、綠色低碳、智慧互動的功能模式，提高能源電力系統的整體效能。

【參考文獻】

【1】發改基礎[2016]2795號.國家能源局關于印發《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》的通知[Z].

【作者簡介】畢然（1986-），男，河北秦皇島人，從事企業規劃管理研究。