提升江西植棉效益和實現植棉現代化問題探討

摘要：為了江西棉花產業的健康發展，推進鄉村振興戰略的順利實施。作者通過對江西棉花產業狀況的調研，總結和分析了“江西植棉區農業農村面臨的問題和阻礙棉區農業現代化的幾個問題”，從“振興農業、保障內需和江西植棉適宜性”等方面闡述了江西發展棉花生產和實現植棉現代化的必要性，同時對江西植棉區提升種植效益和實現植棉現代化提出了一些舉措。

關鍵詞：江西;植棉效益;植棉現代化;問題探討

中圖分類號：S562.? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2095-3143（2019）06-0003-06

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2019.06.001

Abstract： For the healthy development of Jiangxi cotton industry， promoting the smooth implementation of rural revitalization strategy. Based on the investigation of cotton industry in Jiangxi province， the author summarized and analyzed “the problems faced by agriculture and countryside and some problems hindering agricultural modernization in Jiangxi cotton area”， expounded the necessity of developing cotton production and realizing cotton planting modernization in Jiangxi province from the aspects of “revitalizing agriculture， ensuring domestic demand and realizing cotton planting modernization”， and put forward some measures for improving planting benefit and realizing cotton planting modernization in Jiangxi cotton planting area.

Key words：? Jiangxi; Cotton planting benefit; Cotton planting modernization; Discussion on problems

0? 引言

隨著我國經濟的不斷發展，市場經濟的發達和進入萬物互聯互通的新時代，傳統農業在面對自然災害頻發和市場競爭中出現了弱質短板，城鄉差別在擴大。農業和鄉村不振興對我黨的奮斗目標和中國夢的實現有較大影響，對我國14億人口的吃和穿問題難確保。為了補短板、提振農業、改變鄉村面貌，黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，以及“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農業農村現代化。2018年9月26日，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，是圍繞鄉村振興“人、地、錢”等要素供給，推動城鄉融合發展、加快城鄉基礎設施互聯互通、推進城鄉基本公共服務均等化的政策舉措。習近平總書記在“三農”工作會議中和視察江西時重要講話中均闡述了這一重要性，也為實現農業農村現代化指明了方向。鄉村振興戰略不僅要推動鄉村產業的振興，還要推動人才的振興、文化的振興、生態的振興以及組織的振興。

當前，農業和農民面臨的突出問題，就是種植業效益低下甚至出現負效益。農村許多人為了富裕而往城市打工謀生，造成農村土地拋荒（在武成高鐵上可以看到，曾經的國家優質棉基地產區江漢平原植棉區，現在看不到“一望無際”的棉花種植了，種植的是玉米和紅薯等雜糧，其中大片的綠茵地塊遠看像水稻，近看其實是水草），這樣怎能確保我國糧食生產的安全呢？因而作者認為提升種植業效益，讓種植養殖業有效益是實現“鄉村振興”的根本，提升種植養殖業人員的文化水平和技術含金量是基礎，舉措有效和政策扶持是保障。

1? 江西植棉區農業和農村面臨的幾個問題

1.1? 棉花生產的比較效益低下，生產成本高，原棉缺乏競爭力

中國的棉花生產與美國、澳大利亞相比，生產方式落后，經營規模小、勞動生產率低、生產成本高，江西植棉區亦是如此。中國平均生產50 kg皮棉的用工量為10個工日左右，而美國只要0.5個工日;同等質量的皮棉，國產棉每噸進廠價要比進口棉高出2000多元[1-2]。

在江西棉花生產的鼎盛時期的2008年，江西省棉花生產平均用工436.5個/hm2，每個用工收益只有8.30元，比2007年降低64.8%，棉花收益同比也大減65%[3]。據中國棉花景氣報告披露[4-5]，江西棉花生產雇工的勞動工價由2009年的40元/天至2012年上漲到80元/天，如今天維持在100元/天左右;且勞動力成本占生產總成本的60%～70%。另據中國棉花景氣報告披露數據換算[4]，2014年全國平均單位皮棉生產成本為16.67元/kg，西北內陸、黃河流域和長江流域三大棉區的平均單位皮棉生產成本分別為17.50、13.17和21.05元/kg，江西平均單位皮棉生產成本為17.59元/kg。而棉花的交易價格低于國家的目標補貼價格18000元/噸，也就是成交皮棉價格低于18.0元/kg，不算收購加工和倉儲運輸費用，大多數植棉區已出現了負效益。2017年棉花平均凈利潤全國為-7054.2元/hm2，江西為-18020.25元/hm2;2017年早秈稻凈利潤全國為283.95元/hm2，江西為1675.95元/hm2，相對種水稻而言棉花的效益不知低到哪去，因而，出現了棄棉不種的“拋荒”現象。這幾年農業生產更是只有低落沒有雄起。

相對美國和澳大利亞我們的棉花生產是機械化程度低和勞動生產率低，而相對印度和東南亞國家雖然我們的生產水平和技術不差，但勞動力工值高和生產成本高，因而缺乏國際市場競爭力。因此，面對形勢，圍繞節能增效，建立技術、資金、信息密集的現代化棉花生產體系已成為當務之急[6]。

1.2? 生產方式傳統，缺乏新技術的快速應用

許多棉花專家均指出[7-9]，目前隨著城鎮化建設的加速，農村有知識的青壯年人多外出打工，進行棉花生產的勞動群體趨于高齡化和女性化（據對江西九江的彭澤、瑞昌和柴桑區3個產棉縣棉花種植者調查，1950年1月1日以前出生的占29.5%，1960年1月1日以前出生的占85.5%，1970年1月1日以前出生的占99.3%。1970年1月1日以后出生的人員幾乎沒有人從事棉花種植[10]），這樣的勞動群體結構對棉花生產要求投入多和管理精細的生產模式不能適應（目前長江流域棉區主要采用稀植大棵、精耕細作的營養缽育苗移栽植棉模式，該技術自20世紀80年代中葉大面積應用已歷經30多年，因其用工多、勞動強度大、生產周期長、管理繁瑣，無法適應機械化、規模化、標準化等現代農業發展趨勢[10]），不少農戶會以減投省工的廣種薄收來應付，造成一些節本增效提質的新技術不能快速推廣應用[11]。因此保持生產水平不下滑又省工省力的生產模式會得到青睞，而輕簡化或機械化生產就符合這一要求。

1.3? 植棉人員的文化水平和技術含金量低

據湖南省安鄉縣抽查，務農勞動力的平均年齡為57.3歲，且多為初中以下文化程度[12]。從參考文獻[10]對江西植棉區從事植棉人員情況調查來看，江西植棉區的情況與安鄉縣的情況是非常類似的。隨著農村人口外流，近年來農村勞力老齡化現象還在加劇，這些植棉人只有傳統的植棉經驗，從不進行新技術的學習和更新。

1.4? 政策保護不力和基地建設不完善

雖然江西省伴隨國家優質棉基地建設，設立了九江市的彭澤縣、九江縣（今柴桑區）和新余市渝水區三個國家優質棉基地建設縣，湖口縣、都昌縣、鄱陽縣和高安縣等輻射產區;但是由于政策保護不利和物多價廉等多種因素影響，植棉沒效益，棉農利益受損，這些縣的棉花種植面積大幅萎縮。同時，基地縣建設大多只是建設了技術培訓樓、種子服務渠道和收購軋花廠，對棉田灌溉設施、農機化工具等沒有配套完善，集中連片、生態友好和旱澇水利保障設施均匱乏。如今渝水區已經見不到一棵棉花了，國家的優質棉基地也就成了一紙空談。另據湖口縣農業農村局余研究員講：“地方政府只重視對GDP有貢獻的事情，農業對GDP的貢獻太小（如湖口縣是農業大縣，農業人口占全縣的80%以上，而農業的GDP不到3億，占不到全縣的10%），因而政府不重視農業、抓工作不談農業”。

1.5? 面源污染影響耕地質量和生態宜居

農業面源污染來源是多方面的。農業和農村自身產生的人禽糞便和秸稈腐爛焚燒產生的污染能被植物吸收轉化利用，其危害不是很大;但農業生產施用的農藥和化肥及應用農膜地膜和包裝物的殘留物對耕地的質量破壞是極大的，且農藥和化肥隨水流失對河流污染將影響人們的生活。形成了污染源工業生產農業排放的局面。另外大量的建筑物垃圾往農村投放對耕地土壤的破壞是永久性的。

1.6? 居住分散，不適合村鎮化基礎設施和互聯互通建設及智能現代化建設

現在農村依山旁水而建獨家獨戶住宅不在少數，或者是三五戶聚在一起，形成一定氣候集中居住的村落占比不高。這些居住分散給村鎮化基礎設施建設、公共服務建設和互聯互通建設及智能現代化建設帶來難度，且投入成本較大、不利于節約資源。

2? 阻礙江西植棉區農業現代化的幾個問題

2.1? 分散經營和生產效益低，既影響植棉積極性，也不利于技術的更新和機械化生產

江西植棉區如今農業生產經營方式還是20世紀80年代開始的家庭聯產承包經營方式。每個家庭承包的土地大多數不到一頃地（也就三五“畝”），就不可能想到應用機械進行農事操作（一臺機械的工作效率一天就是幾頃甚至幾十頃地），亦不去謀劃技術更新，提高勞動生產率。再者，生產者與銷售者對利潤分配的比例失衡也是造成農業生產效益低的原因。據對蔬菜生產戶調查，生產的蔬菜產品給批發商的價格是市場零售價格的1/3，而批發商和零售商要分去市場零售價格的2/3;農民出力流汗還要貼上生產成本（種子、農藥、肥料），不如轉手倒賣的得到的多。這樣農民自己的吃飯穿衣都解決不了，怎么可能有錢去投資技術革新和購置農業機具呢？種地的積極性談何而來？

2.2? 農業生產布局和不完善，缺乏政府政策性引導種植

雖然我國省級以上農業部門均設立了農業種植布局規劃（或研究）機構，但很少見到一個區域種植指導計劃出臺，農業種植存在盲目性。形成了上年哪樣緊缺價格高來年大家都一窩峰去種哪樣，然后就是物多價廉不好銷，農民叫苦連天。曾經的“大豆、玉米、芝麻”事件就可見一斑。同時植棉區生產社會化服務體系的不足，會加劇棉花產業的集聚度和棉花產業組織結構的弱化[13]。

2.3? 土地經營權不集中，缺乏規模化標準化生產的格局

江西省農業土地的經營權還是以家庭為主體。雖然國家提出農業農村土地“三權分置”已有兩三年了，地方有關部門也正在落實，但省內耕地流轉經營沒有形成氣候，缺少財力雄厚懂管理懂技術的能人來組建公司進行農業經營。

2.4? 全程機械化植棉的技術保障還不成熟，缺乏全程機械化植棉規程

面對當前棉花生產的許多脅迫，江西的棉花人正在想盡辦法走出困局，各地都在進行棉花輕簡化和機械化生產的探索，以降低棉花的生成成本。從2012年開始，江西省棉花研究所積極開展一系列適應本地區的棉花輕簡化與機械化生產技術的試驗和示范工作[11]。但均沒形成適合本區域特點的、成熟的、棉農青睞的和輕簡高效的成套生產技術。急需集成適合區域特點的、適合不同生產模式的輕簡高效生產技術模式，特別是適合江西植棉區特點棉花油菜兩熟雙直播的全程機械化生產技術規程，包括土地要求、基礎設施要求、品種、農機農藝融合技術措施、秸稈返田技術等一整套規程。

3? 江西發展棉花生產和實現植棉現代化的必要性

3.1? 振興農業和保省內紡織工業需要發展棉花生產

2008年江西省棉花種植面積66600 hm2，在全國25個產棉省（市、自治區）中名列第13位，占全國植棉總面積的1.16%;棉花皮棉總產111.915千噸，在全國排名第10位，占全國棉花比重的1.49%;棉花皮棉出售91.444千噸[4];而2017年江西的棉花產量僅為77.0千噸，遠不能滿足本省紡織工業90余萬紗錠的需求量[10]。

3.2? 棄棉改種無替代作物可選

如今種植業的效益均很低，各種作物都處在需求的飽和狀態。若想江西植棉區現存的4萬多公頃棉花都改種其他作物，沒有哪種作物可以承受得了。除非種水稻，但水稻需要的是水田而不是旱地，旱生稻還處在研究階段，并不適合大面積推廣。

3.3? 棉花是耐旱耐鹽堿和耐瘠薄較強的作物，適合江西的沖積洲地進行集約化生產

因棉花的抗耐性較強，對土壤的要求不嚴，俗稱先鋒作物，適合規劃集中連片的集約化生產。我國新疆植棉區和沿海灘涂地植棉均是以鹽堿地為主，種植棉花取得相當成功。

3.4? 棉花是戰略資源，不進行生產和貯備，將受制于人

江西省紡織紗綻在90萬錠左右，需求原棉在100千噸左右。若不本省自保，而使用新疆棉受制于物流溢口瓶頸（蘭州中轉半年以上到貨）和運輸成本較大，使用和依靠外棉又受制于貿易摩擦影響，且會削弱我們的農業。

4? 提升江西植棉區產業效益和植棉現代化的舉措思考

4.1? 進行棉花生產方式新舊轉變是提高棉花生產效率的重要舉措

江西省的棉花生產還是以家庭為個體的生產方式，面對農業發展的需要實在難以為繼。其生產效率的低下，既不便于統防統籌，又無能力進行技術革新和設備改造。只有抱團進行集約化生產，才能降本增效，提升原棉競爭力。雖然江西省也出現了不少棉業專業合作社，其只是進行生產物資的統一采購或病蟲的統防統治，但沒有進行“錢、權、物”于一體的產業化高度聯合，沒有向全程機械化生產的現代植棉發展的跡象。因此，走集約化、規范化和機械化植棉路子，進行產業化聯合，平衡利益分配是植棉現代化的所需，是當務之急，是鄉村振興的保障。

4.2? 以市場需求和生產供給量統一為導向，規劃現代棉花產業基地

建議發揮農業規劃部門的作用，結合常年市場需求量和生產供給量因地制宜地規劃出江西省主要作物和特經作物的生產基地（最好一縣或一鄉鎮為一種作物的生產基地），確保常年市場需求量的80%在基地生產，另20%由基地外零星種植和自由調節。這樣可以避免種植面積年度間的大起大落而沖擊市場，確保穩定供給。同時也有利于生產基地進行現代化生產打造。在此基礎上對全省比較優勢植棉區進行保護，并投資棉田基礎設施建設。對江西省而言，沿江沿湖的沖積洲地進行機械化植棉改造難度不大，丘陵植棉區可吸納緩坡地集中連片改造，也就是坡度在20°以下連片依坡整平，對機械操作等沒影響，但對灌溉抗旱難度大些，遇特殊旱情可采集打竹節檔的辦法從高往低灌跑馬水是一樣的。對高坡地就不能改造和作為基地，只能作不進行機械化生產的其他作物自由種植。

4.3? 構建現代棉花產業體系、生產體系、技術服務體系和經營體系

現代棉花產業體系是主體，是現代農業產業化聯合體之一，是高效的棉花現代化生產全程社會化服務體系。其下是網絡式的生產體系、技術服務體系和經營體系。形成新型棉花生產經營、棉業技術進步、現代金融、人力資本協同的棉花產業支撐支持體系。建設對外開放合作發展的現代棉業營商環境，積極推進建設現代棉花產業園、棉花特色產業“物聯網”小鎮、棉花一二三產業融合創新大縣（或鄉鎮）試點。

4.3.1? 現代棉花產業生產體系

一是在生產基地內，遵照國家農業土地“三權”分置方針，進行土地經營權流轉，建立農業產業化聯合體若干個單元，該單元應該是企業管理性質股份制公司，每個單元的土地在幾十公頃到幾百公頃。農民以土地入股分紅和參與投工獲得報酬，經營管理者進行土地集約化經營和公司管理，并設立一整套制度（包括土地的整合改造、資金籌集和運營、生產計劃的安排、生產技術的謀劃、生產資料和機械機具設施的購進、產品銷售渠道開拓和人才的招聘等）。二是重視農業人才的培養，大力打造會農業各類機械操作和維修的新型職業化農民。植棉現代化離不開農業機械，因而機械操作手奇缺，在人才培養上要補齊這一短板。三是生產體系要按照紡織業需求時常進行技術革新，生產紡織需要的優質原棉，并進行品牌建設;既有利于降低生產成本節源增效，又可提高原棉競爭力。

4.3.2? 現代棉花產業技術服務體系

江西省技術推廣服務網絡不健全，且力量薄弱和責任缺失。如今，對農業生產的技術指導只有賣產品的去說，其他沒有人員跑，特別是產學研用沒有結合。因此要促進棉花產學研用結合的科技創新與成果轉化推廣應用，健全技術推廣服務網絡，建立以棉花紡織業為主體、以市場需求和生產需求統一為導向、以產學研深度融合為目標的產業創新和技術進步服務體系。發揮科研院校的技術創新和技術服務作用，盡快整合出適合江西植棉區特點棉花油菜兩熟雙直播的全程機械化生產技術規程，并建立出現代棉花產業的技術服務交流平臺（網絡平臺或微信公眾號），便于專家學者及時發布指導意見，植棉者及時收看信息或提出問題給專家釋疑。

4.3.3? 現代棉花產業經營服務體系

建議紡織企業兼并400型軋花收購企業，實行用棉企業與產棉企業銜接的訂單服務體系。這樣做的好處：一是減少收購的中轉環接和從中分走利潤;二是有利于原棉質量的統一和提升;三是解決用棉與產棉雙方的后顧之憂，穩定市場和棉花產業。

4.4? 健全防控棉花生產風險的保障政策支持體系

一是啟動棉花價格保險試點，推廣棉花保險+期貨的棉花價格保障機制，以穩定棉花生產的積極性;二是實行或完善棉花生產財產保險制度，以應對不可預測自然災害風險;三是完善農業農村養老保險制度，讓流轉出土地的農民（其實大部分都到了養老的年齡）老有所養，失去土地后不要為吃飯和穿衣發愁。

4.5? 政府部門和技術研究部門合力打造植棉現代化示范區，進行先行先試

改變棉花傳統的"小而分散"生產方式，推動棉花產業供給側結構性改革已迫在眉睫。省主管農業農村的政府部門要拿出切實可行的政策，并劃定示范區進行先行先試。如在傳統植棉區的彭澤縣棉船鎮或柴桑區江洲鎮設立一個村或全鎮為植棉現代化示范區。地方政府負責土地流轉和組建產業化聯合體，并指導運作。省棉花專業研究機構——江西省棉花研究所負責技術指導服務，進行植棉現代化攻關，拿出一整套的棉花生產全程機械化技術規程（包括品種、機械與農藝措施、秸稈返田措施等），并跟蹤服務。省紡織龍頭企業進行訂單收購。經營者（產業化聯合體）組織物資、人員按規程實施，并探索節本增效的方法。在示范區總結出成熟的可復制的模板后，在全省棉花生產基地進行推廣。

這樣通過政府的重視、各方的相互協作、攻堅克難，江西省棉花產業發展將是一片美好藍天，植棉區鄉村振興將指日可待！

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