我國新型政黨制度的內生動力與外延張力

敖永春 陳猛

摘 要：我國新型政黨制度是中國共產黨、各民主黨派和無黨派人士根據國情所作的一項偉大政治創造。相較于西方政黨制度而言，我國的新型政黨制度具有明確的領導核心、共同目標追求，既突破了西方政黨制度領導乏力的困境，也突破了西方政黨制度代表精英階層利益的藩籬，還突破了西方政黨制度撕裂社會機體的困囿。究其內生動力，新型政黨制度植根于我國深厚文化基礎、具有科學的理論基礎、適應于我國現有經濟基礎、深耕于我國豐富的革命、建設和改革實踐。究其外延張力，我國新型政黨制度創造了一種新型民主實現形式、塑造了一種新型執政方式、鑄造了一種新型政黨關系、締造了一種政黨制度新范式，為世界政黨制度的發展提供了借鑒。

關鍵詞：新型政黨制度;內生動力;外延張力

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.04.008

[中圖分類號]D621?????[文獻標識碼]A??[文章編號]1009-0339（2019）04-0048-07

收稿日期：2019-07-20

基金項目：2018年重慶市社會科學規劃重點項目（2018ZDZZ03）;2018年度重慶市人文社會科學重點研究基地——網絡社會發展問題研究中心重點研究課題（2018skjd01）。

作者簡介：敖永春，男，重慶郵電大學網絡社會發展問題研究中心副研究員，碩士生導師，研究方向為馬克思主義理論;陳猛，男，湖南科技學院馬克思主義學院教師，研究方向為馬克思主義理論。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，它既符合世界政黨政治與政黨制度發展大勢，又滿足了我國廣大人民的根本利益需求。“新型政黨制度”的重要政治論斷的提出，為有效彰顯中國特色社會主義制度自信提供了基本遵循，為堅持和完善新型政黨制度指明了方向，也為世界政黨政治文明與政黨制度新形態貢獻了中國智慧和中國方案。基于此，著重從新型政黨制度具有的獨特優勢、形成的內生動力與凸顯的外延張力三個維度對新型政黨制度進行探討，以資為進一步發揮新型政黨制度優勢提供理論借鑒。

一、我國新型政黨制度的獨特優勢

政黨制度是政黨關系的主要表現方式，同時又是政黨政治的主要實現形式，不同的社會組織形式和社會階層結構必定涵養出不同的政黨制度。我國的新型政黨制度就是中國共產黨立足于馬克思主義的政黨建設理論，并將其與我國基本國情相結合而形成的，是對世界政黨政治與政黨制度的創造性發展。我們沒有盲目學習西方的兩黨制或多黨制，也沒有放棄對各民主黨派的領導與團結而實行一黨制，而是始終堅持中國共產黨的領導和各民主黨派團結合作相統一的新型政黨制度。歷史經驗證明，我國新型政黨制度相較于既有的政黨制度，具有明確的領導核心、共同的目標追求、強大的整合功能等優勢。

（一）新型政黨制度始終堅持中國共產黨的領導，突破了西方政黨制度領導乏力的困境

習近平指出：“新型政黨制度新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。”[1]新型政黨制度是中國共產黨領導的新型政黨制度，而不是什么其他的政黨制度，中國共產黨始終是其堅定的領導核心。正如馬克思和恩格斯在論述共產主義者同盟的地位和作用時明確指出：“同盟應該使自己的每一個支部變成工人聯合會的中心和核心。”[2]386共產主義者同盟的每一個支部既然是工人聯合會的中心與核心，那么，由共產主義者組建的共產黨必定也是工人運動的堅強領導核心。《共產黨宣言》旗幟鮮明地指出：“共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分。”[2]413由先進共產黨人構成的中國共產黨必然是一個以人民為中心的先進政黨，也必定是堅強的領導核心。我國新型政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，它是中國共產黨人基于時代變化所作的科學部署與戰略考量，既是人民的科學選擇，又是歷史的發展必然。始終堅持中國共產黨的領導是新型政黨制度的根本特點與本質要求，也是其相較于西方政黨制度的獨特優勢。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。”[3]19—20新型政黨制度作為中國特色社會主義制度的有機組成部分，堅持中國共產黨的領導是其存在與發展的重要特征與根本優勢。西方政治體系中的政黨制度大多為競爭型政黨制度，政黨之間輪流掌權，彼此掣肘，施政政策無法有效貫徹落實，政策延續性較差，執政效果不佳，在一定程度上滋生了“西方之亂”，究其根本，無不是與缺乏一個明確的領導核心有關。我國新型政黨制度始終堅持中國共產黨的領導，擁有一個強有力的領導核心，為中國特色社會主義事業的發展提供了根本保障。

（二）新型政黨制度始終代表人民的根本利益，突破了西方政黨制度代表精英階層利益的藩籬

習近平指出：“新型政黨制度新就新在它是把馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。”[1]由此可見，我國新型政黨制度始終代表最廣大人民的根本利益，凸顯出了共同的目標追求。馬克思在《國際工人協會共同章程》中指出：“本協會的成立，目的是要成為追求共同目標即工人階級得到保護、發展和徹底解放的各國工人團體進行聯合和合作的中心。”[4]我國新型政黨制度的目標追求與“保護工人階級、發展和解放工人團體及實現共產主義遠大理想”雖然在措辭上存在一定差別，但其在本質上卻是高度一致的。眾所周知，目標追求為政黨行為提供了方向指南與根本遵循，并以此推動事業的不斷發展。正如《共產黨宣言》中所言：“共產黨人強調和堅持整個無產階級共同的不分民族的利益。”[2]413中國共產黨除了無產階級的根本利益以外再沒有自己的特殊利益。在我國的新型政黨制度中，中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士具有共同的目標追求。從時間維度來看，無論是中國歷史上的多黨競爭制和國民黨時期的一黨專制都只是代表了部分階級和特殊群體的利益，根本無法滿足廣大無產階級的利益訴求，更沒有共同的目標追求;從空間維度來看，無論是西方的兩黨制、多黨制還是蘇聯東歐社會主義國家的一黨制，普遍只是維護與保障部分群體的利益，卻忽略了廣大人民群眾的根本價值訴求，在此類政黨制度的影響下，政黨執政效果注定不佳。我國新型政黨制度正確處理了中國共產黨和各民主黨派的關系，始終堅持“共產黨領導，多黨派合作”，形成治國理政合力，有效避免了一黨缺乏監督或多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端，凸顯了共同的目標追求。我國的新型政黨制度始終代表著中國最廣大人民的根本利益，有效突破了西方政黨制度代表精英階層利益的藩籬，與其相比具有共同的目標追求等無可比擬的優越性。

（三）新型政黨制度具有強大的整合功能，突破了西方政黨制度撕裂社會機體的困囿

習近平指出：“新型政黨制度新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。”[1]新型政黨制度能夠有效避免各個政黨因施政政策與方針不同而帶來的撕裂社會機體的弊端，凸顯出了強大的整合功能。實現整合功能，形成整體合力是彰顯政治進步、推動社會發展的應然選擇與實然要求。政黨制度作為國家政治制度的重要組成部分，在協調政黨關系中發揮著獨特作用，政黨制度的優劣與否很大程度上決定著其整合功能是否得以有效發揮。在幅員遼闊、人口眾多的國家進行社會主義現代化建設，必須著重發揮政黨制度的整合能力，即科學合理地發揮其政治整合和社會整合能力。我國新型政黨制度通過制度安排、科學決策，促使中國共產黨和各民主黨派以及無黨派人士的力量有機結合。中國共產黨的堅強領導，為政治整合和社會整合提供了原生動力，而同各民主黨派和無黨派人士的親密合作，無疑擴大了政治整合和社會整合的邊界與張力，進一步強化了新型政黨制度的整合功能。從政治整合層面來說，我國新型政黨制度始終堅持中國共產黨的領導，政黨關系親密無間，擁有堅強的領導核心與共同的目標追求，從而確保施政方針、路線政策都在既定軌道中運行，有利于形成整體合力;從社會整合層面來說，我國新型政黨制度始終堅持“共產黨執政，多黨派參政”，注重發揮各民主黨派的參政議政與民主監督職能，從而有效確保決策科學合理，推動了整個社會的有效整合。無論是從政治整合還是社會整合的角度看，我國新型政黨制度都彰顯了其巨大的整合能力，并完成了對舊式政黨制度固有弊端的發展與超越。美國著名政治思想家亨廷頓認為：“在競爭性政黨體制下，客觀上存在著強大的刺激使每一個政黨都去討好某一特殊集團;對群眾的動員煽起了種族和宗教仇恨，政黨之間的競爭則加深著原有社會分裂。”[5]與西方國家秉承的競爭型政黨制度不同，我國新型政黨制度是一種扎根本國政黨制度發展歷程，崇尚協商民主、合作共進的政黨制度。較于實行兩黨制或多黨制的國家不但未能有效發揮政黨整合功能，反而加深社會隔閡、激化社會矛盾、撕裂社會肌體的政黨制度而言，歷史已經證明，我國新型政黨制度無疑凸顯了其強大的整合能力，彰顯了其獨特優勢。

二、我國新型政黨制度的內生動力

政黨產生和政黨制度的確立都深深根植于本國政治經濟文化土壤中。一個國家或地區政黨制度的發展歷程及最終選擇歸根結底是該國或該地區社會經濟發展條件、文化基礎及國家性質等因素綜合作用的結果，不同的結構要素必定會呈現出不同的政黨制度形式。立足于我國基本國情，習近平創造性地提出了“新型政黨制度”這一科學論斷，并強調它根植于中國土壤。究其根本，新型政黨制度無不是從我國深厚的文化基礎、科學的理論基礎、現有的經濟基礎以及豐富的實踐基礎中吸取養料，尋找內生動力，從而推動我國政黨政治與政黨制度的發展。

（一）新型政黨制度具有深厚中華文化根基

文化是制度之母，一定的文化是一定社會政治經濟發展的現實反映，與此同時，又對一定的社會政治經濟發展產生反作用。毫不諱言，任何制度的產生、發展、成熟都離不開思想文化的涵養與滋潤，我國的新型政黨制度亦是如此。中華民族5?000多年的悠久歷史孕育了豐富的文化資源，天下為公、中庸之道以及和合思想等優秀思想養料都是我國新型政黨制度的文化基因，影響其形成與發展的全過程。新型政黨制度新就新在中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士的關系創造性地打破了原有執政黨與在野黨的固有藩籬，重塑了一種政黨之間通力合作的友黨關系，避免了舊式政黨制度輪流坐莊、惡性競爭及彼此掣肘的固有弊端。究其根本，新型政黨制度無不從我國兼收并蓄、同舟共濟、求同存異、和而不同的政治文化中吸取養分，也正是由于我國海納百川的文化傳統為新型政黨制度的形成與發展奠定了文化基礎。正如習近平所言，我國的政黨制度符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀文化傳統，它是彰顯中國特色社會主義制度自信的重要表現，制度自信源于文化自信，而“文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”[6]349。我國新型政黨制度既是順應社會歷史發展潮流的必然產物，更是制度自信得以有效彰顯的重要表征。它的形成與發展在很大程度上吸取和發揚了傳統優秀文化的內在精神，在中國古代政治文明理念中形成的“尚中庸、喜和諧、重合作”等傳統思想也為以合作型為主的新型政黨制度提供了豐富的思想文化養料。作為執政黨的中國共產黨與作為參政黨的各民主黨派親密合作、堅持民主、共同協商，凸顯出“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的顯著特征，彰顯了我國優秀傳統文化特別是“和合”文化的理論品質與價值內涵，體現了我國悠久傳統文化對新型政黨制度的促進與滋養功能，并為其形成、發展與成熟奠定了文化之基。

（二）新型政黨制度具有科學的理論基礎

任何政黨制度都是建立在一定理論基礎之上。《共產黨宣言》旗幟鮮明地指出：“共產黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協調。”[2]435從一定程度上而言，這就是馬克思政黨理論的萌芽。馬克思列寧主義關于政黨以及政黨制度建設的思想夯實了我國新型政黨制度的理論基礎，為其確立和完善提供了方法論指導與支撐。以毛澤東同志為代表的第一代領導集體，開創性地將馬克思主義基本理論與中國具體國情相結合，并在此基礎上創造性地探索我國政黨制度。毛澤東指出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。”[7]他在《論十大關系》中再次提出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。”[8]在此之后的一代代領導集體，始終堅持馬克思主義政黨理論，并根據時代的變化與發展要求，創造性地提出了一系列關于多黨合作和政黨制度建設的新論斷。如鄧小平指出：“在中國共產黨的領導下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優勢。”[9]江澤民強調：“我國政治體制改革的主要目標，是以完善人民代表大會制度，共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為主要內容，發展社會主義民主政治。”[10]正是這些新論斷的不斷提出豐富和發展了馬克思主義政黨理論和政黨制度建設理論體系，從而推動我國多黨合作事業的不斷發展。黨的十八大以來，習近平多次談到政黨制度，他提出“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，也是我國政治格局穩定的重要制度保證”等一系列關于政黨關系以及政黨制度的新思想、新舉措[11]，從而進一步完善和發展了我國的政黨制度建設理論。總而言之，新型政黨制度的產生不是偶然的結果，而是我國政黨制度建設理論不斷深化的必然產物。

（三）新型政黨制度與我國經濟基礎相適應

馬克思指出，物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。此論斷明確了社會存在與社會意識的相關關系，凸顯了經濟基礎對上層建筑的決定性作用。政黨制度作為觀念中的上層建筑，歸根結底受經濟基礎的的決定和影響。黨的十五大報告明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。這就明確了我國現有的經濟基礎，為與此基本經濟制度相適應，在政黨制度及政黨關系領域必須堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。黨的十九大報告中旗幟鮮明地指出：“堅持黨對一切工作的領導。”[3]20在經濟發展領域亦是如此，特別是堅持公有制在我國經濟中的主體地位，就務必堅持中國共產黨的領導地位。堅持多種所有制經濟共同發展，就必須在堅持中國共產黨的堅定領導下，實行多黨合作和政治協商制度，充分照顧各種經濟成分的根本利益。根據唯物史觀的相關原理，堅持我國基本經濟制度與政黨制度相輔相成，二者相互影響，相得益彰。一方面，堅持我國的基本經濟制度有利于維護共產黨和各民主黨派的根本利益，有利于協調各黨派的關系，促進社會和諧，從而推動我國政黨制度的發展;另一方面，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，有利于充分發揮各民主黨派的積極性與創造性，激發社會各階層的創新活力，提升經濟發展效力，對于鞏固我國基本經濟制度，推動我國經濟發展具有重要作用。正如習近平所言：“一個國家的政治制度決定于這個國家的經濟社會基礎。”[6]288有什么樣的經濟社會基礎，就必然決定了相應政治制度的產生。現階段，我國新型政黨制度這一偉大論斷的創造性提出，無不與我國一直堅持的基本經濟制度及我國現有的經濟基礎有密切關系。

（四）新型政黨制度深耕于我國革命、建設和改革實踐

實踐是檢驗真理的唯一標準，同樣也是衡量一個政黨制度是否科學合理的標準。一種政黨制度是否有效，很大程度上要看它的施政行為是否具有延續性，要看政黨之間是否是一種團結協作的伙伴關系，要看它能否促進社會和諧與國家的長足穩定發展。我國新型政黨制度的提出不是歷史的偶然，而是政黨制度發展的必然結果。從根本來說，它來源于我國政黨制度的“本土發育”，厚植于我國政黨制度的偉大歷史實踐，具有其內在規定性和本質必然性。眾所周知，任何不符合歷史條件和實踐基礎的政黨制度的“進口替代”或“肢體移植”必定會產生相應的排斥反應，從而在一定程度上制約政黨制度的歷史發展進程，甚至威脅國家政權的穩固。中國歷史上就對實行何種政治制度和政黨制度進行過多次嘗試與探索，無論是民國成立時期的競爭型政黨制度，還是國民黨蔣介石實行的一黨專制都在我國政黨制度發展史上留下了深刻的印記，但均由于脫離具體國情而失敗。這些政黨制度實踐給中國共產黨留下了深刻的經驗教訓，為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度提供了借鑒。我國新型政黨制度是在中國共產黨領導下、在革命建設和實踐中探索形成并逐步發展完善起來的。毛澤東在《增強黨的團結，?繼承黨的傳統》中指出：“所以從種種方面看起來，我們這樣的大國，多一點民主黨派去聯系各個方面的群眾，對國家，對人民的事業，有好處。”[12]習近平強調：“中國共產黨想要獲得良好的執政成績，想要在治理國家和引導人民實現偉大復興的中國夢，就不能沒有作為參政黨的各民主黨派的大力支持和建言獻策。”[13]這些是中國共產黨人在實踐基礎上所作出的科學論斷，正是基于以往關于政黨制度建設的嘗試探索與實踐基礎，我國新型政黨制度這一“偉大政治創舉”才有堅實的實踐根基。

三、我國新型政黨制度的外延張力

政黨制度作為政黨關系的一種規范性措施，對于明確政黨職能，規范政黨行為具有重要的導向功能。我國新型政黨制度根植于我國具體國情，具有強大的生命力與感召力，它既是馬克思列寧主義政黨觀的最新理論成果，又是政黨關系現代化的重要表征，既為世界政黨制度的發展作出了獨特貢獻，又給世界政黨政治與政黨制度的發展提供了一個全新范式。

（一）新型政黨制度創造了一種新型民主形式

民為本，君為輕，社稷次之，這是古人提出的最原始民本思想，從某個層面上而言就是民主的初級形式。民主是指依據某種普遍有效的人格形式而實施的法律體制、個人行為方式和社會生活樣態，不同的社會結構與政權組織方式催生了不同的民主實現形式。民主是政黨關系和政黨制度發展的價值呈現，民主實現形式則是體現一個政黨制度以及政黨關系的核心所在。西方資本主義視野下的民主實際上就是少數人的民主，是精英階層的民主，是形式上和程序上的民主，他們忽視了最廣大人民群眾的基本權利與根本需求，極大地體現了西方民主政治內在的虛假性。國外政黨特別是西方政黨崇尚于“競爭民主”，普遍認為只有競爭才是最基本的民主實現形式，只有“競爭民主”才是真正意義上的民主。其實不然，“實現民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放置四海而皆準的評判標準”[6]292，它的價值內涵以及實現形式均會隨著歷史條件的變化而變化，具有較強的因變性。中國共產黨按照我國的基本國情與黨情，創造性地提出了合作民主、協商民主等新型民主實現形式。恰如黨的十九大報告中所言：“協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式與獨特優勢。”[3]37為此，將合作民主與協商民主這一新型民主實現形式有機結合，能夠最大激發人民群眾的發展合力，找到全社會意愿和要求的最大公約數，真正體現出民主真諦。現今“西方之亂”與“中國之治”形成了巨大反差與強烈對比，究其根本，民主實現形式不可謂不是一個重要影響因素。我國新型政黨制度創造性地提出了合作民主與協商民主共存的新型民主實現形式，完成了對西方政治體制和政黨制度中“精英民主”和“競爭民主”的超越性發展。新型民主實現形式豐富了民主形式、拓展了民主渠道、加深了民主內涵，對于現今世界政黨制度的發展以及民主實現形式的完善具有極其重要的借鑒與參考價值，彰顯了我國新型政黨制度的外延張力。

（二）新型政黨制度塑造了一種新型執政方式

執政方式科學與否決定著政黨執政水平的高低，也決定著執政效果的優劣。西方國家大多實行兩黨制或者多黨制，個別國家實行一黨制，這些政黨執掌政權后，往往代表其自身階級的利益，難以整合其他階級的利益訴求，執政效果不佳。我國新型政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，始終代表著最廣大人民的根本利益與價值追求，如《共產黨宣言》中所說的“共產黨人不是同其他工人階級政黨相對立的特殊政黨，他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”[2]413。我國始終堅持民主集中制，堅持“共產黨領導，多黨派合作;共產黨執政，多黨派參政”的新型執政方式，此種執政方式相較于西方政治話語中的執政方式而言，具有無可比擬的優越性。一方面，原有西方政黨中的兩黨制和多黨制多采取輪流執政的方式，政黨之間是執政黨與在野黨、反對黨的關系，相互制約、相互拆臺、彼此傾軋的現象時有發生，施政政策難以具備延續性，施政效果不能得到極好呈現。我國新型政黨制度始終堅持中國共產黨的領導地位，著重強調各民主黨派的參政議政功能，有效規避了西方政黨制度的固有弊端。另一方面，世界上的一些國家采取了一黨制，不可避免地出現了一黨專政的情況，可能導致執政方式不夠科學合理，繼而執政效果不佳。我國新型政黨制度充分發揮各民主黨派的積極作用，跳出了一黨專政的藩籬，采取民主集中和政治協商等多種方式，有效克服了一黨專政可能產生的惡果，彰顯了新型政黨制度在執政方式方面的優勢。習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上提到：“善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。”[6]19此論斷明確指出了我國新型政黨制度的優勢所在，也給世界其他國家的政黨制度提供了一種新模式。我國新型政黨制度下的執政方式始終堅持民主集中制這一根本原則，堅持集體領導與廣泛民主的有機統一，在堅持中國共產黨領導地位的基礎上始終尊重各民主黨派的參政地位，并加以引導、著重提升其參政議政功能，從而提高決策的科學性、民主性，增強普通民眾對執政方式的認同與認知，繼而推動新時代中國特色社會主義事業的發展。與此同時，我國新型執政方式為創新世界政黨執政方式提供了一種新范式。

（三）新型政黨制度鑄造了一種新型政黨關系

政黨關系是指某個國家或地區的各個政黨在國家或地區的政治生活實踐過程中，在政治愿望表達、政治權力獲得和政治利益分配等諸方面而形成的一種相互關系。政黨制度是政治制度的基本構成，它規定了政黨間的相互關系。政黨關系事關國家長治久安，事關政黨執政能力的彰顯，事關國家的全局穩定，政黨關系優劣與否很大程度上影響著國家與政黨的治理水平。西方政治話語體系中的政黨制度多為兩黨制或多黨制等，它們是一種競爭型的政黨制度，此類政黨制度就必然決定了西方政黨間的那種競爭性關系。誠然，西方的各個政黨間基于某些共同利益會存在短暫合作行為，但由于其缺乏持久的合作保障機制，致使政黨之間的長久斗爭與彼此分離成為其政黨關系的常態。我國新型政黨制度根源于中國土壤，極具中國特色。從我國文化基因與歷史實踐中衍生出來的新型政黨關系崇尚團結合作、和諧共生與互利共贏，政黨間是“長期共存、相互監督，肝膽相照、榮辱與共”的關系。我國新型政黨關系親密融洽，與西方互相傾軋的政黨關系形成鮮明對比，凸顯出無比優越性。競爭是提升雙方能力的必然要求，但西方政黨關系中的競爭成分，在某些程度上已經超越了競爭本身，執政黨與反對黨、在野黨的關系極不融洽，在野黨和反對黨往往是為了反對而反對，致使執政效果不佳，此舉愈加拉遠了政黨間的距離，加深了隔閡，為此，西方政黨關系無不陷入這一惡性循環。我國新型政黨關系是中國共產黨執政、各民主黨派參政的關系，二者之間肝膽相照、榮辱與共，從而形成合力。西方政黨關系多是輪流執政，二者互相推諉，相互牽制，從而加大了政黨間的內耗，消解了原有執政行為的效果，日益激化了政黨間矛盾。習近平指出：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。”[6]286我國新型政黨制度則是基于中國國情的現實考量，充分體現出其科學性和合理性，由此決定的政黨關系必定完成了對西方以競爭為基礎的政黨關系的全面超越，凸顯了其無可比擬的優越性，為創新世界政黨關系提供了一種新方略。

（四）新型政黨制度締造了一種政黨制度新范式

政黨制度是民主政治的主要實現形式，是國家相關法律條文明確規定或在具體的政治實踐過程中形成的政黨的社會地位與作用，尤其是政黨執掌、參與或影響國家政權穩定及國家政權組織形式的具體體制與運行機制，包括與其他政黨的相互關系制度。政黨制度不僅是社會歷史發展和社會階層沖突的根本產物，而且是確保政治生活有序進行的根本保障，與此同時，又是每個政黨務必遵守的政治規范。我國新型政黨制度是根植于中國土壤的特有產物，也是中國共產黨將馬克思主義政黨學說與中國具體國情相結合的偉大政治創造，它有力抨擊了“歷史終結論”和“華盛頓共識”等錯誤論調，凸顯出無可比擬的優越性。從政黨制度的組織結構上來看，現今世界政黨制度模式主要分為兩大類，一種是一黨獨攬的政黨制度模式，一種是競爭型的政黨制度模式，如西方的兩黨制和多黨制。以上政黨制度模式都在一定時期內促進了本國政治經濟文化的跨越式發展，但已不能順應歷史發展的潮流，如今“西方之亂”無不與其相關。無論是一元化的一黨獨攬式的政黨制度還是多元化的多黨競爭政黨制度，由于它們先天就存在固有缺陷，同時又缺乏后天必要的制度約束，要么容易發展成為一黨專制，要么就是兩黨或者多黨輪流執政，政黨之間相互攻訐，政治基礎薄弱，政策延續性較差，執政效果難以凸顯。與現有西方政黨制度相比較，我國政黨制度有效地將領導核心的一元性與組成要素的多元性有機結合起來，構造了一種一元為主導，多元為組織的基本政黨架構，形成了一種合作型的政黨制度。我國新型政黨制度始終堅持“共產黨領導，多黨派合作”，并通過制度規范執政黨與參政黨的行為邊界，既保證擁有堅定領導核心，又為其提供了合理監督、科學謀劃、參政議政的可靠幫手，施政基礎牢固，政策執行具有延續性，從而塑造出了“中國之治”的美好愿景。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度實現了對以往西方政黨制度的超越，凸顯了中國特色社會主義政黨制度的優勢，締造了一種政黨制度新范式。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國在政黨政治與政黨實踐過程中形成的新型政黨制度，它根源于中國土壤，既是極具中國特色的政黨制度形式，又是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。我國新型政黨制度的確立和發展既是符合中國人民當家作主的必然要求，又契合了中國政黨政治與政黨制度的發展大勢。它較之于既往的各種政黨制度而言具有獨特優越性，并實現了對以往政黨制度固有弊端和先天缺陷的超越與發展，為世界政黨政治與政黨制度的發展提供了中國智慧。

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責任編輯：楊緒強