寧小倩
9月的一天,九龍坡區西彭鎮東大街社區,高樓林立,街面干凈整潔。西彭鎮的體育公園景色優美,一簇簇馬尾巴草,在夕陽的照耀下,迎風擺動。
西南鋁業(集團)有限責任公司(以下簡稱“西南鋁業”),作為綜合性特大型鋁業加工企業、中國航空航天鋁材保障基地便坐落于此。
回想起一年多來,配合鎮里與西南鋁業完成“三供一業”分離移交工作,東大街社區黨支部書記、居委會主任吳春梅感慨不已。
“居民最開始不配合,而通過‘三供一業分離移交,提升了生活品質,當地居民對西彭鎮黨委、政府豎起了大拇指。”吳春梅說。
吳春梅口中的“三供一業”分離移交是指國企將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離,轉由社會專業單位實施管理的一項政策性和專業性較強、涉及面廣、操作異常復雜的管理工作。
去年8月以來,西彭鎮以黨建助推基層社會治理,切實為國有企業減負,真正提升居民的獲得感和幸福感。
急需破題的“燙手山芋”
上午9點,西彭鎮副鎮長王成的辦公桌被一堆材料堆滿。王成走近窗邊,一邊比劃家屬區的范圍,一邊說:“家屬區包含14個小區,243棟樓,10026戶,64萬平方米的改造區域,老舊小區設備設施老化嚴重,改造難度可想而知。”
王成詳細解釋了擺在移交工作面前的“三座大山”:
遺留問題化解難。西南鋁業職工家屬區修建時間跨度大,遺留下來的歷史問題多,矛盾糾紛也多。
群眾怨氣平復難。西南鋁業家屬區在建成初期,就承諾居民水、電費由企業承擔,但是在“三供一業”移交后,這筆費用將由居民個人承擔,部分群眾怨氣很大。
資金缺口彌補難。移交過程中涉及水、電、路等多方面的改造,誰出資、誰負責改造等一系列問題各方難以達成一致意見。
“矛盾一多,如果不注意,就容易引發群體性事件。”采訪中,王成和吳春梅都不約而同提到了一件事。
去年8月的一天上午,太陽已經高高掛起。
“吳書記,不好了,有人在現場阻撓施工。”吳春梅接到一個電話,電話那頭口氣萬分焦急。
吳春梅趕緊和同事一道,火速趕往東大街社區三村的施工現場。
據吳春梅介紹,東大街社區三村是西南鋁業歷史遺留問題最多的一個村。
一到現場,吳春梅大驚失色:一群大約七八十歲的老年人坐在地上。工人們面面相覷,甚是無奈,周圍站滿了人。
角落里,站著一些年輕人,正在竊竊私語,眼神閃躲。
吳春梅一下子就明白了:好幾個都是老人的兒女,看來是“計劃”好的。
吳春梅和同事一邊說服老人前往社區辦公室,一邊聯系派出所。
“其中一對老兩口,老大爺91歲,老婆婆80多歲,怎么做思想工作也不走。”吳春梅想,太陽越來越大,萬一出現意外,后果不堪設想。
無奈之下,吳春梅和派出所一商量,只好把老兩口帶到了派出所。
老爺爺口氣強硬:“當初修廠,征遷我們家,說了水、電費由廠里交,現在為什么要收費?”
“政府重新為大家維修基礎設施,是為了讓群眾的生活更安全。”看老大爺不吱聲,吳春梅又說,“你看,也是吃午飯的時候了。”吳春梅和同事費了九牛二虎之力,老兩口終于答應回家。
而這件事,也讓鎮黨委班子清醒地意識到,一定要做好群眾的思想工作。
組織保障破移交難題
“要確保移交工作順利開展,一定要充分發揮全鎮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,展現組織力。”在黨委會上,西彭鎮黨委書記李錫智多次強調。
為順利實現“三供一業”分離移交,西彭鎮把它作為一項重大的政治任務來抓。
在此背景下,為加強廠鎮聯系,助推西南鋁業“三供一業”分離移交工作順利完成,九龍坡區委和西南鋁業溝通后,西南鋁業民生公司經理王成,今年6月到西彭鎮掛職,擔任副鎮長一職。
“我在民生公司負責‘三供一業后勤管理。”王成說,“以前水、電費和物管費由企業交付,如今要自己掏錢,有意見也能理解。”
怎么讓群眾明白移交工作,是讓“企業減負、居民舒心、社會穩定”的好事?
王成和同事們制定了“先易后難”的工作方法:先說服職工家屬,再發動社區中的黨員,最后做態度強硬群眾的工作。
社區是社情民意的“晴雨表”,更是彰顯黨的組織力、開展基層社會治理的前沿。
“遇到群眾不在家,我們就在家門口守著。那段時間,加班加點是常事。”吳春梅說。
“首先是發動群眾中的黨員,在關鍵時候亮出黨員身份。”吳春梅認為,發揮黨員的先鋒模范作用,彰顯黨組織的向心力尤其重要。
思想工作做到位后,施工受阻問題在鎮主要領導多次召開協調會和周密安排下,得到妥善解決。
“挖管網那會兒,正是酷暑時節,大伙兒都曬得黝黑。” 西彭鎮城管大隊副隊長、黨員楊述友,幾乎全程參與了現場施工。
西彭鎮的地下管網很復雜,線路老化,工程改造更是難度大。然而參與的同事,都沒有怨言。“這是讓居民生活提檔升級,我自己也是受益者。”楊述友說。
現如今,西彭鎮水電氣改造工程進展順利。同時,西彭鎮和西南鋁業還探索了“物業共管期”,從正式移交協議簽定之日起至2019年12月31日為物業共管期,鎮企雙方協同做好小區的物業管理移交工作。
群眾參與共促基層和諧
站在西彭鎮體育公園最高處,舉目望去,道路開闊、綠樹成蔭。看上去,完全不像在一個老工業大鎮。
傍晚,不少西南鋁業職工飯后沿著馬路散步。退休職工劉琦說:“以前這兒的基礎設施配套很落后,現在路也寬了,物業管理也規范了。”
西彭鎮黨建辦主任許利恒介紹,趁著此次分離移交,由鎮政府出資,對西南鋁業老舊社區人行道2800多平方米的裸露地實施硬化和鋪裝。
硬件上去了,西彭鎮各基層黨組織還組建了多個黨員志愿者隊伍,為居民群眾排憂解難,充分發揮黨組織的凝聚力。
64歲的劉友財,是東大街社區一名退休的黨員志愿者。
每當需要為社區居民提供家電維修、環境整治、走訪送溫暖等服務時,幾乎都可以看到劉友財矯健的身影。
“黨員沒有退休的說法。”劉友財說。
大石堡社區的吳永生被大家親切地稱為“老吳書記”。困擾大石堡社區干部和居民許久的西南鋁業周邊環境整治問題,在“老吳書記”接手這項城市管理工作后,得到了極大的改善。
在西彭鎮,這樣的社區黨員志愿者還有很多……
國有企業按中央“三供一業”分離移交相關要求實現物業分離移交,西彭鎮在九龍坡區率先順利完成,這其中,離不開黨建引領基層社會治理的創新探索。
【點評】
西彭鎮“三供一業”分離移交工作的順利完成,正是充分發揮黨建引領基層社會治理功能的生動體現。
始終把人民的利益放在首位。西南鋁業職工家屬區配套設施滯后,嚴重影響西彭鎮城市形象,也影響西南鋁業廣大職工的切身利益。正是因為我們始終堅持把群眾的利益放在心上,面對“三供一業”分離移交中的眾多困難,鎮企雙方攻堅克難,大部分群眾都給予了極大的支持。
始終堅持互利共贏的原則。西彭鎮秉持互利共贏的原則,在“三供一業”分離移交協商過程中,黨委、政府主動承擔責任,大力支持國有企業發展,改善企業家屬區生活環境;企業主動支持地方發展,最大限度承擔部分“三供一業”分離移交改造費用,取得了雙贏的良好局面,鎮企攜手,共促發展。
始終堅持創新發展破解難題。西彭鎮在體制機制上,特別是在物業移交涉及的整改問題上,改變以前由企業整改后移交的模式,由西彭鎮一次性全面接收,既讓企業提前減負,節約了成本,又提高了工作效率。
——西彭鎮黨委書記 ?李錫智