加強流動黨員管理 以行動踐行初心使命

肖猛

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，萬盛經濟技術開發區認真貫徹落實習近平總書記關于增強黨員教育管理針對性和有效性的重要指示精神，采取精準有效的教育管理措施，著力破解流動黨員“去向難掌握、學習難組織、作用難發揮”等突出問題，引導流動黨員增強黨員意識、宗旨意識和先鋒意識，積極主動參加主題教育，自覺錘煉對黨忠誠的優秀品格，履行為民服務的錚錚誓言，用實際行動踐行初心和使命。

強化動態管理，確保流動黨員出入“有家”。黨組織要管理黨員，黨員要自覺接受黨組織管理，這是黨的一個重要規矩。在實踐中，萬盛堅持以解決“去向難掌握”問題為切入點，以黨支部為主體，從黨組織、黨員兩端發力，從流入地、流出地兩頭抓起，使每名流動黨員始終處于受黨組織管理、教育和服務的狀態。一是夯實責任。推行“三級管理”責任制，形成黨工委牽頭抓總、鎮街部門黨委（黨組）直接指導、村（社區）等基層黨組織具體負責的工作格局。建立三級黨員干部聯系流動黨員制度，明確各級黨組織領導班子成員分別聯系2—5名流動黨員，每半年至少聯系1次。將流動黨員教育管理工作納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，激勵擔當作為，倒逼責任落實。二是建立基礎臺賬。常態化開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，全面摸清流動黨員情況。按流出、流入兩大類別，建立基層黨支部、鎮街部門（園區）黨（工）委、黨工委組織部三級流動黨員管理臺賬，實行動態管理，形成全區流動黨員管理“大數據”，確保將每名流動黨員都納入黨組織有效管理。三是建強組織。針對流入黨員大多數集中在非公企業、小微企業和個體工商戶等實際，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式，及時將流動黨員編入基層黨組織管理。在流出黨員較為集中的重慶主城區、四川、廣東等地建立流動黨員黨支部，委托當地黨組織管理;依托項目工地、商務樓宇、商圈市場等，以非公企業和社會組織為基點，實施行業歸口管理，確保黨員流動到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。四是健全制度。制定出臺《加強和改進流動黨員管理實施辦法》，建立流動黨員外出報告、定期聯系、走訪慰問、關懷激勵等制度，通過政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，切實增強流動黨員的光榮感、歸宿感和責任感。探索構建與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員“雙向共管”機制，實現流入地、流出地、黨員三方有機銜接，讓流動黨員“安家落戶”，就近感受組織溫暖。大力推行流動黨員活動證制度，全面加強流動黨員跟蹤紀實管理。

強化導學送學，確保流動黨員學教“有效”。加強政治理論學習是黨員教育管理的首要政治任務，是黨員增強黨性修養、堅定理想信念、提升思想境界、增強工作本領的重要途徑和必由之路。在實踐中，萬盛堅持以解決“學習難組織”問題為著力點，探索建立排查導學、集中輔學、結對幫學、登門助學、郵遞寄學、網絡送學、掛靠融學、返鄉補學等“八學”機制，讓每一名流動黨員都能參與組織活動，切實筑牢“聽黨話、跟黨走”的思想根基，激發為民服務的內生動力。一是及時組織送學。通過向流動黨員寄送《致全區流動黨員的一封信》、一張必學篇目清單、一本《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等資料，引導他們主動參與到主題教育中來，自覺養成樂學、勤學、善學、常學的良好習慣。二是創新方式導學。大力推行“把支部建在網上、把黨員連在線上”管理模式，提早發布黨支部學習計劃，及時推送學習資料，組織開展靈活多樣的“在線黨課”“微型黨課”。大力提升“學習強國”APP在流動黨員中的安裝使用率，搭建“全天候、不下課”網絡課堂，引導流動黨員做到隨時學、隨地學、隨崗學、隨做學、隨需學，確保黨員務工不誤學。三是搶抓時機補學。抓住流動黨員集中返鄉高峰時節，采取召開座談會、上專題黨課、開展主題黨日活動、參觀感受家鄉變化等形式，為流動黨員“充電”“補腦”，重點開展黨員意識、組織觀念、紀律規矩教育培訓，引導他們自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，爭做“四講四有”的合格黨員。

強化作用發揮，確保流動黨員兩地“有為”。不忘初心、牢記使命，不是一句空洞的口號，而是要實實在在體現在為民服務、為民盡責、為民解憂的方方面面工作之中。在實踐中，萬盛堅持以解決“作用難發揮”問題為落腳點，充分利用流動黨員見多識廣、人脈廣泛等特殊優勢，通過搭建干事平臺、拓寬服務載體，引導和激勵流動黨員服務好他鄉、服務好家鄉、服務好老鄉，做到離鄉不離黨、退休不褪色、致富不忘本。一是組織開展“融入流入地、帶頭做先鋒”行動。教育引導流動黨員牢記黨員身份，自覺參加所在地黨組織的組織生活，積極爭做宣傳家鄉的帶頭人、企業生產經營的帶頭人、熱心公益事業的帶頭人、遵守社會公德的帶頭人，確保流動黨員在外“示范不失范”。二是組織開展“感恩組織、回報家鄉”行動。以提出一條合理化建議、參加一次志愿服務、帶回一條致富信息、傳授一項實用技術、幫扶一戶困難群眾、資助一項公益事業“六個一”為主要內容，引導流動黨員為身邊群眾辦好事、做實事、解難事，以實際行動為黨旗增光彩、為家鄉作貢獻。三是組織開展“引鳳歸巢、回鄉有為”行動。鼓勵有能力、有技術、有資金、有項目、有經驗的流動黨員回鄉經商辦企業，享受招商引資同等優惠政策，努力從流動黨員中培育一批本土企業家。將有經濟頭腦、有帶富能力的返鄉流動黨員，納入全區“百名農村經濟發展領軍人才”培育計劃，制定出臺發展壯大村級集體經濟8條政策，開辟注冊辦證、信貸擔保等綠色通道，引導他們積極扎根農村、發展農業、帶動農民，全面參與鄉村振興。對文化程度較高、協調能力較強的返鄉流動黨員，積極推薦回村居工作，投身村居基層治理，對條件成熟能進村居“兩委”班子的流動黨員，及時委以重任“挑大梁”，著力打造一支過得硬、敢擔當、會服務、善治理的村居干部隊伍。

（作者系萬盛經濟技術開發區黨工委書記）