金壇環衛處形成發展共識的實踐與探索

摘?要：常州市金壇區環境衛生管理處在踐行習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想中，結合本處特點和處情，形成發展共識：優化“三個關系”，踐行黨的宗旨;領悟“四種情感”，融洽心靈需求;鑄造“三支隊伍”，凝聚發展動力;搭建“三個平臺”，推進分類管理。

關鍵詞：人民為中心;金壇環衛處;發展共識

中圖分類號：TU993+D261.5?文獻標識碼：A?文章編號：1008-4428（2019）12-0031-03

習近平總書記提出“堅持以人民為中心”的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。筆者對金壇環衛處形成發展共識的實踐與探索這一課題進行研究。

一、 優化“三個關系”，踐行黨的宗旨

堅持以人民為中心的發展導向，環衛工作就要立足環衛保潔崗位，立足垃圾分類管理，增進人民享受美麗金壇、文明金壇、創業金壇、樂居金壇的美好向往和追求。實踐中，我們優化“三個關系”。

（一）黨建工作與業務工作關系

環衛處在城管局黨委正確領導下，學習“堅持以人民為中心” 的新思想，運用新思想，踐行新思想，以黨建工作引領環衛工作，切實做好環衛管理服務保障工作，切實提升人民對環衛工作的滿意度，注重從城市人民對環衛工作新需求中挖掘和培育環衛工作新亮點，促進環衛發展與民生改善和城市經濟快速增長的有效銜接，互相輝映。

（二）黨的創新理論學習與環衛管理體制優化升級關系

環衛處高度重視黨的創新理論學習，運用黨的“三會一課”制度，堅持“兩學一做”常態化作為黨的干部學習教育的切入點，筑牢黨員干部“堅持以人民為中心”服務城市人民的新理念，以此來適應環衛管理體制優化升級更好服務人民的新形勢、新要求，努力破解制約環衛黨建和為人民服務的瓶頸。找出環衛為人民服務存在的不足，及時跟進整改，使新的環衛管理體制更有效、更優化的為城市人民提供服務，從而推進金壇環衛事業高質量發展。

（三）媒介渠道與宣傳環衛典型事跡的關系

環衛工作服務人民，人民應當對環衛工作有知情權、監督權、建言權、參與權。通過電臺、報刊、網絡、微信公眾號等媒介，每年發表近八十篇宣傳環衛工人服務城市、服務人民的先進事跡和典型人物。2018年1月，金壇遇到歷史上罕見的特大暴風雪，持續二十余天，嚴重影響城市人民生產生活，給人民出行造成很大安全隱患。在上級黨委領導下，環衛處黨員、干部全部沖入戰斗第一線，帶動環衛工人頂強風、冒大雪，日夜連續奮戰，有的干部職工一連鏟雪掃雪十幾個小時，做到“風雪不止，環衛不懈”，保障了道路暢通。環衛人的拼搏奉獻事跡通過宣傳，人民紛紛用各種形式點贊和表揚環衛人為民服務的先進事跡。環衛人高興地說：“我們苦點累點沒關系，只要城市人民安全出行，生產和生活不受影響，我們就開心。”

二、 領悟“四種情感”，融洽心靈需求

金壇的環衛事業發展要靠金壇環衛處廣大職工。在實踐習近平總書記堅持“以人民為中心的發展思想，不能僅做表面文章，而要體現在經濟社會發展各個環節，要順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益”。具體到環衛處，處黨政領導體察職工心靈訴求，為最大限度調動廣大職工的積極性、創造性、奉獻性，自覺地做到把職工利益放在最高位置，以職工對高品質的情感訴求為導向，多謀職工之利，多解職工之憂，讓環衛處的發展成果更多地惠及全體環衛職工。金壇環衛處黨政領導在密切黨群、干群關系中，真情融洽“四種情感”。

（一）尊重感

環衛職工，處在社會的底層，一般受教育程度不高，年齡大，生活水準差，自卑感強。但他們肯干活，不怕苦和累，對待工作敬業、誠信、愛崗。因此，處處尊重他們的人格，宣傳環衛職工的崇高職業形象，宣傳他們的事跡。區城管局領導在高溫天氣，親自帶隊向堅守高溫一線的環衛職工發放慰問品。光大銀行還邀請環衛職工到銀行業務大廳享受清涼。衷心感謝他們用辛勤汗水守護金壇城市的美麗。環衛職工切身感受到社會各界的關愛和尊重，從而激發了拼搏奉獻環衛事業的強大動力。

（二）成就感

環衛處領導通過組織環衛職工參觀金壇日新月異的城市變化，游公園，訪景點，看建國成就展覽，講解常州市和金壇區改革發展史。讓環衛職工體會到，祖國的輝煌成就，也有他們的汗水和功勞。環衛職工虞亮進單位十一年，堅持推進垃圾“變廢為寶”，強化餐廚垃圾管理，恪守職責，守護人民群眾“舌尖上的安全”。他的奮斗事跡報道后，社會反響很大。學生稱他是“虞師傅”“亮哥”，稱贊他是守護人民舌尖上安全的“英雄”。虞亮動情地說：“我每天奔走十幾個小時，時刻跟惡臭氣、污染物打交道，感到特別有成就感。”

（三）親情感

干群魚水情，黃土變成金。環衛處黨政領導通過到醫院看望慰問職工，每年達三十多人次，發放慰問金達三萬多元。經常到職工家庭走訪拉家常。每年組織職工免費體檢達四百人次，還搞干群聯歡會，歌詠會，運動會。在端午傳統佳節，環衛處黨政領導到一線環衛職工休息地開展“端午飄香，傳承文明”聯誼會。干群一起包粽子，分享佳節親情。粽子包好后，全部分送給在場職工人手一份。職工樂融融地說：“領導是我的親人，我們是領導的家里人。”環衛處黨政領導遵循習近平總書記教誨，不僅對環衛職工堅持做到：“抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走。”而且對退休的環衛職工，也給予無微不至的關心和愛護。他們生病就家訪，住院就慰問。退休職工、老黨員徐連富身患胃癌十余年，雙目失明，環衛處黨總支書記親自上門，年年進行慰問，老徐含著熱淚動情地說：“共產黨最好，習主席最親。”

（四）“安全感”

職工是環衛事業的主體，由于職業特點，他們身處不安全崗位。保護好、守護好一線環衛職工，就是守護人民的最高利益。一方面，給職工著裝明顯的黃紅兩套環衛服，頭戴環衛安全帽。另一方面，通過各種媒介廣泛宣傳駕駛員謹慎駕駛，禮讓道路兩側工作的環衛職工。在高溫天氣，實施錯峰作業，避開中午高溫，同時經常到一線崗位發放防暑降溫用品、安排他們中午午睡場所，讓職工安全上下班。對填埋場艱苦惡劣環境下從事高溫作業人員，做好高溫作業防護保障工作。做到勞逸結合，讓職工既奮戰高溫，又精力充沛。

三、 鑄造“三支隊伍”，凝聚發展動力

只有人民，才是創造歷史的真正動力。習近平總書記強調“我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理”，只有尊重這一基本原理，才能把握歷史前進的基本規律。堅持以人民為中心，促進環衛事業發展，就要堅持把環衛職工放在環衛事業的主體地位。我們注重培養和鑄造“三支隊伍。”

（一）環衛鐵軍隊伍

為鑄造一支以服務人民為中心的敢打環衛硬仗、惡仗、險仗的鐵軍隊伍，應對突發事件。平時，用習近平新思想、新理論武裝環衛職工，為維護人民利益，關鍵時刻拉得上、頂得住、打得贏，鼓勵廣大職工奉獻立功在環衛崗位上。在金壇指前鎮，2016年7月連日遭到強降雨侵襲，成為洪澇重災區，環衛處黨總支遵循習近平總書記教誨，立即組織一支具有“鐵一般信仰，鐵一般信念，鐵一般紀律，鐵一般擔當”的抗洪救災環衛鐵軍隊伍奔赴重災區。兩百多名環衛鐵軍在黨總支領導下，堅決完成中共金壇區委下達的抗洪救災命令，一切以人民利益中心，服從大局，服從領導，大家連續奮戰十多個晝夜，在誓死保衛防洪筑壩大堤上演奏了可歌可泣的壯歌。洪水退后，指前鎮街面道路上鋪滿了殘枝敗葉，積滿了20～50厘米的淤泥，道路兩側雨水管網嚴重堵塞，黨總支以服務災區人民為宗旨，不顧疲勞，不怕累壞身體，又組織了五十余名環衛鐵軍戰士，突擊投入災后環衛清理中，發動大型清掃車、沖洗車共計九輛，在指前鎮的主要街道及西湖馨云、紫云湖等居民小區進行災后衛生清理，經過一周多的連續奮斗，這支環衛鐵軍以最短的時間，讓受災鎮區人民恢復正常安寧的幸福生活。當地的退休教師情不自禁地寫下了《環衛鐵軍頌》：“狂風暴雨襲指前，環衛鐵軍沖向前，龍騰虎躍保堤壩，大美金城爭搶先。”

（二）特別能戰斗的突擊隊伍

環衛處黨政領導深刻體會到，占地十八萬平方米的垃圾填埋場是極端艱苦、極端惡劣的垃圾處理重地，是涉及建設美麗金壇，促進環衛事業發展的重要基礎設施，也是環衛垃圾處理的主要戰場。在習近平總書記“聽黨指揮是靈魂”“能打勝仗是核心”“作風優良是保證”的教誨下，組織了由三名黨員為核心、十三名職工組成的特別能戰斗的突擊隊。場長，共產黨員戴惠明堅持以人民為中心，堅持黨性原則，堅持團結帶領職工，不折不扣地完成每天的垃圾填埋任務，模范地執行黨總支托付的光榮艱巨的使命。2017年被評為常州市金壇區勞模。有詩贊評道：“汗水澆灑填埋場，高溫惡臭刺鼻梁，腳踩污水五十度，十三勇士獲勛章。”

（三）街道清掃一線的保潔隊伍

環衛處黨政領導遵循習近平總書記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，并強調“改善民生要做到盡力而為，量力而行。”因環衛用工制度改革，五百名環衛職工分流到勞務外包企業，盡管用工制度改變了，管理體制機制發生了變化，但環衛職工的崗位沒變。因而環衛處黨政領導在黨建、人文關懷、免費體檢、夏天防暑降溫用品發放還是照常進行，使分流的環衛職工有環衛一家親的體驗。使他們認識到深化改革用工制度后，堅持以人民為中心促進環衛事業發展的初心和使命沒有變。五百名分流的環衛職工在金壇城區承擔所有街道道路的清掃保潔重任，積極踐行社會主義核心價值觀，為創建美麗金壇，文明金壇，起早帶晚，克勤克儉地為城市人民不辭辛勞默默奉獻。有人寫了首打油詩《靚麗風景保潔員》：“千辛萬苦掃垃圾，大街小巷保整潔，文明城市守護人，馬路天使人人夸。”

綜上所述，環衛處黨政領導在踐行堅持以人民為中心的發展導向，更進一步理解習近平總書記倡導的“從群眾中汲取無窮的智慧和力量。緊緊依靠人民，廣泛動員和組織人民投身到黨領導的偉大事業中來”的深刻哲理。環衛事業發展的偉大動力存在于廣大職工群眾中。

四、 搭建“三個平臺”，推進分類管理

習近平總書記指出“培養垃圾分類的習慣，為改善生活環境作努力。”對堅持以人民為中心、促進環衛事業發展、推動垃圾分類管理產生了巨大的影響。金壇環衛處遵循習近平倡導的“構建政府主導，企業為主體，社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”理念，在堅持以人民為中心，推動垃圾分類管理上重點搭建“三個平臺”。

（一）搭建宣傳平臺

著名導演王久良拍了專題紀錄片《垃圾圍城》，震驚世界。我國自2004年起，成為世界第一位垃圾制造大國，年產量達四億噸左右，并且每年以百分之八的速度遞增。垃圾對土地、水資源、空氣的污染觸目驚心，由于垃圾處理不善，人類已經付出沉重的環境代價和健康代價，許多垃圾圍城地區，垃圾填埋場周邊，涌現了“癌癥村”。實行垃圾分類，使垃圾處理朝著減量化、資源化、無害化方向發展，可將垃圾污染、水源污染、土地污染、空氣污染降到最低。習近平指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。”并強調“人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗衡的規律”。為了實現人民至上，推動垃圾分類管理進程，環衛處黨政領導派出垃圾分類管理專業干部，深入街道社區、學校、工廠協助和發動社會力量共同搞好宣傳工作。

1. 文藝宣傳平臺

麗城街道丹陽門社區組織霓露演唱隊，運用快板、小品、黃梅戲、舞蹈等自編自導節目，緊緊扣住《推進垃圾分類管理，共創美麗金壇》主題，到多個社區演出，深受廣大居民歡迎。

2. 墻面宣傳平臺

指前鎮為了營造垃圾分類管理宣傳氛圍，前后共繪制五百二十平方米的墻面宣傳欄，有圖片有文字，簡潔明了，生動活潑，參觀群眾絡繹不絕，受眾面達二萬人次。

3. 入戶宣傳平臺

指前鎮組織一百多名志愿者，按三人一組，入戶面對面向群眾進行宣傳，上門八千多戶，入室宣傳率達百分之百。到2019年底，該鎮將建立生活垃圾分類存放、分類收集、分類運輸、分類處理系統。

（二）搭建垃圾處理中心

1. 大件垃圾分類中心

位于金壇龍山路104號的大件垃圾分類中心，占地二百多平方米，分為木料、金屬、塑料、玻璃、織物五個堆儲區和拆解區。拆下后進行回收，資源化利用。大件垃圾處理，做到每月清零，一年拆解達177噸。

2. 易腐垃圾處理中心

位于金壇衡山路的易腐垃圾處理中心，專門集中收集城區10個農貿市場的易腐垃圾，每天收集兩噸左右。經過初級分揀出塑料、布料后，有機廢棄物自動傳遞至密閉艙體內進行粉碎、脫水和高效微生物進行混合、攪拌、發酵，五天后初級有機肥料出來，可用于土壤改良、修復土地肥力，如把初級有機肥料經過深加工，便可成為高效肥料，用于花木種植和苗圃，經過此中心處理，實現垃圾減量達百分之七十，另外百分之三十可循環利用。

3. 餐廚垃圾處理中心

餐廚垃圾處理中心每天收運處置量25～30噸，金壇城區餐廚垃圾一年收運量達6500噸。收集餐廚垃圾的單位已達三百多家。既集中處理了城市餐廚產生的垃圾，又守護了人民舌尖上的安全，造福城市人民。

（三）搭建綜合治理平臺

金壇城區散布各處的廢品收購站，成為垃圾分類管理的死角，是典型的臟亂差臭的場所，嚴重影響市容市貌和周邊居民生活，環衛處領導以人民利益為最高標準，主動協調城管執法大隊、街道、貿易市場等多個部門，搭建綜合執法治理平臺，對金壇城區三百七十七家廢品回收站，按照“疏堵結合，標本兼治，節約資源，規范發展”十六字方針進行徹底治理，取得了初步成果。

金壇環衛處堅持以人民為中心的發展導向，促進垃圾治理體系和治理能力現代化，在黨和政府的領導下，變垃圾為寶，堅定地將習近平總書記強調的“培養垃圾分類的習慣，為改善生活環境作努力”的指示落到實處，到2019年底，金壇城區垃圾分類管理覆蓋率已達百分之六十五，現在全力以赴推動垃圾分類管理朝著減量化、資源化、無害化方向發展。為此，全力鑄造一支推進垃圾分類管理先鋒，鍛煉一支堅持以人民為中心、促進環衛事業健康穩定發展的鐵軍職工隊伍，把金壇創建成為人民滿意的幸福家園和文明衛生城市。

作者簡介：

趙劍明，男，常州市金壇區環境衛生管理處。