創(chuàng)新2.0視角下智慧揚(yáng)州建設(shè)策略研究

趙琪 沈王仙子 趙揚(yáng)

摘?要：本文在介紹智慧城市以及創(chuàng)新2.0相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分析并借鑒國內(nèi)外成功的智慧城市建設(shè)實(shí)踐案例，以揚(yáng)州市為例，總結(jié)了揚(yáng)州智慧城市具體建設(shè)現(xiàn)狀以及面臨的瓶頸。有針對性地解決目前揚(yáng)州智慧城市建設(shè)中存在的主要問題，從創(chuàng)新2.0的視角提出了揚(yáng)州智慧城市建設(shè)的對策建議，主張以用戶導(dǎo)向?yàn)楦咀谥肌⒁蚤_放和協(xié)同為基本模式的建設(shè)策略，為更好更快地推進(jìn)智慧揚(yáng)州建設(shè)提供新的對策。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新2.0;智慧城市;揚(yáng)州智慧城市建設(shè)

中圖分類號：F062.6?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1008-4428（2019）12-0063-02

一、 創(chuàng)新2.0的視角研究

（一）創(chuàng)新2.0的概念

創(chuàng)新2.0，指的是工業(yè)時(shí)代創(chuàng)新1.0的升級，是信息技術(shù)帶來的知識社會的創(chuàng)新形態(tài)。知識社會形態(tài)帶來的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)催生了創(chuàng)新2.0這一創(chuàng)新的新模式，與之前的創(chuàng)新1.0相比，新的創(chuàng)新形態(tài)著重強(qiáng)調(diào)了以人為本、站在用戶的角度，其核心在于公眾的參與，以社會實(shí)踐為舞臺、利用各種技術(shù)手段，激發(fā)公眾創(chuàng)新形態(tài)，讓知識和創(chuàng)新在共享中發(fā)展。

（二）創(chuàng)新2.0的意義

1. 以人為本

創(chuàng)新2.0的關(guān)鍵點(diǎn)在于面向知識社會的新一代創(chuàng)新，帶來的創(chuàng)新模式由以前的以技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶槌霭l(fā)點(diǎn)。公眾不再是創(chuàng)新的接受者，而是作為主體實(shí)際參與到整個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐中去。

2. 創(chuàng)新2.0帶來了“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)、社會新形態(tài)

創(chuàng)新2.0給傳統(tǒng)的各個(gè)行業(yè)都帶來了影響和沖擊，其中比較顯著的是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)行業(yè)的深度融合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0相互作用與共同演化的高度概括。簡言之，“互聯(lián)網(wǎng)+”=新一代ICT+創(chuàng)新2.0。“互聯(lián)網(wǎng)+”使得創(chuàng)新成為常態(tài)，帶來了社會各個(gè)方面的變化，推動著經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各個(gè)方面不斷地發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”將進(jìn)一步為社會進(jìn)步、國家治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市等領(lǐng)域發(fā)展帶來新的理念、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、 智慧城市的介紹

（一）智慧城市的概念

智慧城市是新一代信息技術(shù)和創(chuàng)新2.0環(huán)境下面向知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城市新形態(tài)，糅合用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，為城市的可持續(xù)發(fā)展形成創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

（二）創(chuàng)新2.0與智慧城市建設(shè)

目前，創(chuàng)新2.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”、知識社會的發(fā)展不斷地影響著社會的各個(gè)方面——經(jīng)濟(jì)、政治、人民等。當(dāng)下創(chuàng)新2.0研究有很多熱點(diǎn)，“創(chuàng)新形態(tài)演變下的智慧城市研究”也在其中，同時(shí)，通過對其他熱點(diǎn)問題的研究，會發(fā)現(xiàn)或多或少都與智慧城市的發(fā)展存在千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新2.0與新一代ICT協(xié)同發(fā)展、開放開源與創(chuàng)新2.0、“新常態(tài)”下的創(chuàng)客浪潮與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、下一代創(chuàng)新推動下的新工業(yè)革命發(fā)展與趨勢、創(chuàng)新形態(tài)演變下的智慧城市研究、創(chuàng)新2.0與企業(yè)2.0、政府2.0、創(chuàng)新2.0與民主制度的新發(fā)展、創(chuàng)新2.0的“政用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)建構(gòu)、開放數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)、眾包、眾籌、威客與創(chuàng)新2.0。可以看出，智慧城市是其中的熱點(diǎn)研究之一，并且其他各方面的熱點(diǎn)研究都與智慧城市的建設(shè)有著或多或少的聯(lián)系，存在協(xié)同發(fā)展的趨勢。

1. 創(chuàng)新形態(tài)演變下的智慧城市

智慧城市是新常態(tài)下新的城市形態(tài)。新一代創(chuàng)新2.0與新一代ICT協(xié)同發(fā)展帶來了城市向“數(shù)字化”與“智慧化”的方向發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加智能與便捷。但是，我們應(yīng)該看到，智慧城市的發(fā)展不能光利用創(chuàng)新2.0與新一代ICT協(xié)同發(fā)展的成果，同時(shí)，也要看到智慧城市也是信息技術(shù)與創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。只有通過公眾的積極參與以及政府、社會組織、公眾之間的有效協(xié)作，才能建設(shè)成真正的智慧城市。時(shí)值“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的歷史機(jī)遇和“互聯(lián)網(wǎng)+”“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”一體化的發(fā)展機(jī)遇，對于地處長江經(jīng)濟(jì)帶，素有“蘇北門戶”之稱的揚(yáng)州來說，在取得一系列“雙創(chuàng)”成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)把握天時(shí)地利，積極營造良好創(chuàng)新2.0環(huán)境，建設(shè)智慧揚(yáng)州，從而開拓新經(jīng)濟(jì)增長高峰。

2. 其他研究熱點(diǎn)對智慧城市建設(shè)發(fā)展的影響

信息技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新2.0的互動演進(jìn)與智慧城市的建設(shè)協(xié)同發(fā)展;開放開源與創(chuàng)新2.0推動共享經(jīng)濟(jì)，形成智慧城市發(fā)展的共享平臺;創(chuàng)客浪潮與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來智慧城市發(fā)展新的動力來源;新一代創(chuàng)新推動下的新工業(yè)革命發(fā)展推動智慧城市建設(shè)。中國的發(fā)展戰(zhàn)略已由“全球制造大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蛑窃鞆?qiáng)國”，新的工業(yè)革命正在影響著智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境;創(chuàng)新2.0環(huán)境下企業(yè)2.0、政府2.0為智慧城市建設(shè)提供更有利的發(fā)展保障。企業(yè)2.0、政府2.0與創(chuàng)新2.0一樣，強(qiáng)調(diào)的是以人為本、以公眾參與為保障。政府在城市建設(shè)時(shí)，以公眾為服務(wù)對象，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，為創(chuàng)新提供可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境;創(chuàng)新2.0時(shí)代的合作民主機(jī)遇與發(fā)展，為智慧城市建設(shè)提供制度保障。新的民主機(jī)制以依法治國、群眾路線為重點(diǎn)，打造知識社會、創(chuàng)新2.0背景下的新型民主建設(shè)。同時(shí)，新型的民主制度帶來公眾主動參與智慧城市建設(shè)的熱情，加深了城市與公眾的聯(lián)系，帶來雙贏;創(chuàng)新2.0發(fā)展起來的“政用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新形成智慧城市新生態(tài);開放數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)激發(fā)了智慧城市建設(shè)的活力。開放的數(shù)據(jù)不僅對政府管理來說至關(guān)重要，實(shí)現(xiàn)了城市管理的系統(tǒng)性，同時(shí)，開放的數(shù)據(jù)使得每一個(gè)公眾都能夠把握社會的發(fā)展方向，激發(fā)了公眾參與管理城市的熱情，使得智慧城市的發(fā)展注入了新的活力;眾包、眾籌、威客進(jìn)一步推動了智慧城市建設(shè)的腳步。眾包模式是創(chuàng)新2.0典型模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了資源（資金、市場、人才……）急速的流動時(shí)代，成為萬眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)最好的時(shí)代。

三、 智慧揚(yáng)州建設(shè)的現(xiàn)狀

2001年，揚(yáng)州市是首批國家信息化試點(diǎn)城市。6年的發(fā)展之后，信息化水平在所有試點(diǎn)城市中位居第二;并于2008年和2010年，取得“中國城市信息化50強(qiáng)”。隨著揚(yáng)州城市發(fā)展進(jìn)程的不斷加快和深化，“數(shù)字揚(yáng)州”已經(jīng)形成，具備了向“智慧揚(yáng)州”發(fā)展的可能。

2010年，中共揚(yáng)州市委五屆十次全會首次提出了著力推進(jìn)“智慧城市”的要求，并將有序推進(jìn)“智慧揚(yáng)州”先行先試列入了全市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃。在“十二五”期間，揚(yáng)州充分發(fā)揮信息化對“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”和建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”城市發(fā)展戰(zhàn)略的作用，并在“智慧城市”建設(shè)取得了重大成果。2016年，揚(yáng)州入圍智慧城市創(chuàng)新50強(qiáng)。接下來“十三五”是揚(yáng)州實(shí)施“新產(chǎn)業(yè)、新人才、新城市”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，其中，“智慧城市”應(yīng)用服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

在取得成果的基礎(chǔ)上，同時(shí)也看到揚(yáng)州發(fā)展智慧城市所存在的問題。

（一）政府執(zhí)行力度不夠、公眾認(rèn)識程度與參與度普遍偏低

首先，對于智慧城市建設(shè)的執(zhí)行者——政府而言，不同的部門對于智慧城市的認(rèn)識沒有達(dá)成統(tǒng)一，不同的部門會根據(jù)自己的需求形成不同的建設(shè)側(cè)重點(diǎn)。市區(qū)形成了統(tǒng)一的建設(shè)智慧城市的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)——《關(guān)于推進(jìn)智慧城市建設(shè)的意見》和《智慧城市建設(shè)行動計(jì)劃》，但沒有輻射到周邊城鎮(zhèn)，導(dǎo)致?lián)P州大市沒有統(tǒng)一的目標(biāo)。

其次，對于公眾而言，對智慧城市沒有概念，智慧城市沒有深入人心，即便智能公共設(shè)施——比如幸福揚(yáng)州App等都已經(jīng)進(jìn)入公眾的生活并被大多數(shù)人所使用，但是公眾也沒有認(rèn)為這就是智慧城市，智慧城市的建設(shè)沒有引起全民的關(guān)注，沒有讓全民參與到智慧城市的建設(shè)中來。

（二）資源利用共享不足

智慧城市發(fā)展的一大要素就是資源、信息的共享。共享的資源可以避免重復(fù)建設(shè)，可以集中力量優(yōu)化建設(shè)，有利于智慧城市發(fā)展深度與廣度的推進(jìn)。但是，政府不同部門出于各自利益的考慮，往往不能達(dá)到資源信息的完全共享。

（三）缺乏專業(yè)的人才供給

首先，受制于揚(yáng)州是中小型城市，本來對于專業(yè)化人才的吸引力就沒有競爭力。雖然近年來揚(yáng)州花了大力氣來發(fā)展“雙創(chuàng)”，重點(diǎn)發(fā)展軟件業(yè)與服務(wù)業(yè)，取得了一定成效，吸引了一批專業(yè)的人才，但是對于創(chuàng)新2.0的新環(huán)境、智慧城市發(fā)展的新生態(tài)來說還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

四、 創(chuàng)新2.0視角下智慧揚(yáng)州建設(shè)的對策研究

智慧揚(yáng)州建設(shè)還有很長一段路要走，如何從以人為本的核心出發(fā)才是關(guān)鍵。從創(chuàng)新的角度出發(fā)，以全民參與、服務(wù)群眾的理念為指導(dǎo)，全面考慮消費(fèi)者的利益，集政府、企業(yè)、群眾為一體的力量進(jìn)行智慧揚(yáng)州的建設(shè)。

（一）開放包容的理念指導(dǎo)智慧揚(yáng)州的發(fā)展

正確的理念指導(dǎo)有助于智慧揚(yáng)州的快速發(fā)展，“開放包容”的理念是建設(shè)智慧揚(yáng)州所需的正確理念。“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息更加透明公開，政府部門通過開放這些信息數(shù)據(jù)，企業(yè)直接可以利用這些數(shù)據(jù)為社會、為消費(fèi)者提供便利，提升社會公共服務(wù)，進(jìn)而又能促進(jìn)社會和諧發(fā)展。因此，智慧揚(yáng)州可以通過這種資源共享的形式提升社會有序發(fā)展，為建設(shè)智慧揚(yáng)州提供有效保障。

（二）融合群眾需求進(jìn)行城市規(guī)劃

用戶是智慧揚(yáng)州的最終受益者，因此智慧揚(yáng)州的建設(shè)應(yīng)該源于消費(fèi)者，從消費(fèi)者的需求出發(fā)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平臺等各種技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者所需，形成一個(gè)合理的閉環(huán)。這樣的智慧揚(yáng)州體系是由廣大群眾參與，加入群眾民主意識，提高群眾參與熱情，鼓勵(lì)群眾與政府互動，真正為群眾謀福祉，可以降低政府為推廣智慧揚(yáng)州而產(chǎn)生的額外費(fèi)用。建設(shè)智慧城市的過程中，政府通過轉(zhuǎn)變角色，將群眾放在核心位置，融合群眾需求，納入城市發(fā)展的規(guī)劃，用群眾的真實(shí)體驗(yàn)去實(shí)現(xiàn)智慧揚(yáng)州的創(chuàng)新。

（三）政府和企業(yè)共同參與形成合作平臺

以往城市發(fā)展和建設(shè)多以政府為主導(dǎo)，企業(yè)和消費(fèi)者往往是執(zhí)行者。現(xiàn)今，時(shí)代在改變，更注重公平、自由、民主。因此，智慧揚(yáng)州的發(fā)展也可以通過讓更多的企業(yè)參與進(jìn)來，成為發(fā)展的協(xié)同者，集各企業(yè)所想，發(fā)揮各企業(yè)所長，形成政府和企業(yè)共同參與的合作平臺，成為智慧揚(yáng)州持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。在此過程中，充分利用市場力量，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)員工研發(fā)熱情，打通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的合作路徑，增加企業(yè)間信息交流，增進(jìn)員工之間合作機(jī)會。

當(dāng)前，智慧揚(yáng)州建設(shè)遇到的難題，大部分源于以技術(shù)導(dǎo)向代替用戶導(dǎo)向，并沒有從以人為本的核心出發(fā)。基于創(chuàng)新 2.0理念，智慧揚(yáng)州建設(shè)應(yīng)是以用戶為中心，以開放和協(xié)同為基本模式的大眾城市管理和服務(wù)創(chuàng)新的匯聚。

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作者簡介：

趙琪，女，江蘇揚(yáng)州人，碩士研究生，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理、會計(jì);

沈王仙子，女，江蘇揚(yáng)州人，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院副教授，研究方向：物流、國際貿(mào)易;

趙揚(yáng)，女，江蘇揚(yáng)州人，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院副教授，研究方向：金融、國際貿(mào)易。