“狠抓落實”要義簡析

沙玉霞

摘要：抓落實是各級領導干部的一項基本而重要的職責。黨的十九大報告指出，要增強領導干部狠抓落實本領。狠抓工作落實，前提是明確狠抓落實的基本要義：突出“狠”，對自己“狠”，對不落實的人和事“狠”;突出“抓”，抓責任、抓重點、抓基層、抓合力、抓協調;突出“實”，干實事、實干事、有實招、求實效。

關鍵詞：狠抓落實 狠 抓 實

中圖分類號：F832.35? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）24-0248-02

抓落實是各級領導干部的一項基本而重要的職責，狠抓落實是黨員干部在新時代必須掌握的本領之一。習近平總書記多次強調，“空談誤國、實干興邦”“一分部署，九分落實”。增強領導干部狠抓落實本領，前提是明確狠抓落實的基本要義，提高抓落實的針對性和有效性。

一、“狠抓落實”的前提和保障——“狠”

人人都知抓落實的重要，但真正能狠下心來抓的不多。落實難、難落實，是一大頑疾。就像習近平總書記說的，“有些地方、部門和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫了，而貫徹落實得卻不好;一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。不重視抓落實、不善于抓落實的問題仍然存在”[1]。

“狠抓落實”，前提和保障是“狠”。“狠”之要義：

第一，對自己要“狠”，就是橫下心來抓落實。抓落實的過程中，肯定會遇到難題，很多事不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。改革、發展、穩定每一項任務都很艱巨，政治、經濟、文化、社會、生態、黨建每一項職責都很復雜，要把這些事情辦好，需要打很多硬仗，付出諸多艱辛。沒有橫下心來、豁得出去的氣概，沒有躍馬提槍、沖鋒陷陣的銳氣，沒有特別能吃苦的“狠”勁，難成大業。“為官避事平生恥”，因此，黨員領導干部要對自己“狠”一些，克服那種不求有功但求無過、比上不足比下有余的心態，克服那種不溫不火四平八穩的作風[2]，自我加壓，嚴于律己，拿出一股“狠”勁，凝神聚力、事不避難、奮勇向前，以逢山開路、遇水架橋的精神和明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，推動各項工作落實，取得新進展。

第二，“狠”就是對不落實的人和事緊盯不放，下狠心、出重拳，從根本上杜絕“不落實”或“落實不到位”的現象。為此，一是追責要“狠”。要建立完善的責任追究機制，要權責明確，落實到崗，量化到人，有責必負責，失職必追究，營造“不落實不行，不好好落實不行，落實不好不行”的濃厚氛圍。二是心腸要“狠”。各級領導干部要把人民利益放在首位，以黨的事業為重，對那些不落實的、不干事的，不要講情分、留面子，敢于“唱黑臉”“當包公”，敢于動真碰硬、以硬碰硬，不怕得罪人，強化責任，從嚴要求。堅決糾正那些影響經濟社會和諧發展的錯誤觀念，堅決避免那些阻礙經濟社會和諧發展的不當行為，堅決處理那些在其位不謀其政的黨員干部。[3]三是監督要“狠”。專門監督上，監察、審計、紀檢等專門的監督機關在對各項工作的落實情況監督時，要及時跟進，對落實不力的加大查處力度;社會監督方面，要深化政務公開、辦事公開等，暢通監督渠道。同時，充分發揮各種監督手段，如人大、政協、新聞媒體等方面的作用，整合各類監督資源，對各項工作落實實行全方位、立體式監督。[3]

二、“狠抓落實”的中心和重點——“抓”

抓落實既是一種領導行為，也是一種重要的領導方法。方法得當，如順水行舟;方法不當，則如逆水航行。抓落實要抓到“點”上。

“狠抓落實”，其中心和重點是“抓”。“抓”之要義：

第一，抓責任。建立健全工作落實的責任體系，把目標、任務、責任落實到具體的單位，具體的個人，以責任的落實帶動工作的落實。工作指導依據責任，工作運行依據責任，工作監督依據責任，確保事事有人抓、有人管、落實好。

第二，抓重點。也就是抓主要矛盾，牽住“牛鼻子”，不能眉毛胡子一把抓。要抓住那些牽動全局的主要工作，那些事關長遠的重大問題，那些關系群眾切身利益的緊迫任務;還要抓熱點、難點，抓落實中的關鍵問題，以此帶動各項工作任務的落實。

第三，抓基層。基層是抓落實的重中之重，中央的許多大政方針、惠民政策等都要通過基層來落實，矛盾解決、民生建設等很多工作也要在階層化解、完善。因此，要堅持深入基層，深入群眾，掌握第一手資料，堅持眼睛向下看，身子向下沉，問政問計問需于民。對待基層工作，基層工作人員，要以表揚和幫助為主，樹立基層工作人員形象和威信，推動工作落實。[4]

第四，抓合力。一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。抓落實要“眾人拾柴”，而不要單打獨斗。領導干部作為“關鍵少數”，是抓落實的主體，要親臨一線、帶頭沖鋒，充分發揮示范引領作用，一級做給一級看、一級帶著一級干，當好推動各項工作落實的領頭雁。同時，還要調動各方面的工作積極性，會用人，用好人，使之各盡其才，物盡其用，形成“眾人能移萬座山”的生動局面。

第五，抓協調。抓落實離不開上下左右團結協作，因此要善于溝通協調。對上，要多匯報;對左右，要多交流，互相支持配合;對下，要多指導幫助，不能盛氣凌人，頤指氣使。[5]

三、“狠抓落實”的目標和指向——“實”

抓落實的目的在于把要求和目標變成看得見、摸得著、實實在在的成果。口號喊得震天響，不研究和解決實際問題，“只見踩油門，不見車輪轉”，這不是抓落實，而是阻礙落實。

“狠抓落實”，其目標和指向是“實”。“實”之要義：

第一，是干“實”事。干“實”事，就是不務虛功，不圖虛名。表面文章不做，花架子不搞，空口號不提，虛假繁榮、虛假政績不追求。對領導干部來說，群眾有需求的事才是實事，要牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，始終堅持把與群眾切身利益有關的事放在首位，當作中心工作來做，把這些實事落實好、解決好，盡可能多地做一些實實在在的打基礎、利長遠、有效益、惠民生的實事好事。

第二，是“實”干事，就是“不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作”;就是黨員干部要以身作則，率先垂范，俯下身子，放下架子，實實在在地甩開膀子干，掄起錘子敲，挽起褲子涉險灘。

第三，有“實”招。所謂“實”招：一是方案要“實”，即通過深入細致的調查研究和科學論證，集中群眾和專家智慧，制定出符合本地區、本部門、本單位實際，科學可行、能出實效的落實方案。二是措施要“實”，即要有一套保證方案落到實處的保證措施，保證“責任到人，賞罰分明”。[2]

第四，求“實”效。工作落實是實實在在的事，必須抓出實績。比如，抓環保，為的是“讓老百姓喝到放心的水，呼吸到干凈的空氣”;振興鄉村，是為了讓農村變得更美、農業變得更強、農民變得更富，等等。一系列好政策，每一項重大工作，都要求“實”效，讓群眾真正看得見、摸得著，有更多的獲得感、幸福感、安全感。

參考文獻：

[1]習近平.關鍵在于落實[J].求是，2011（6）.

[2]田各.狠抓落實：一要“狠”二要“實”[N].深圳特區報，2005-06-07.

[3]夏廷堂.抓落實必須有狠勁[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/GB/40537/14193846.html.

[4]薄鋼.抓落實抓什么[N].學習時報，2015-01-26.

[5]尹江濤，鄧智寧.抓落實要抓在“點”上[EB/OL].http：//sc.china.com.cn/2019/nanchong_recommend_0109/305028.html.

責任編輯：楊國棟