“狠抓落實(shí)”要義簡(jiǎn)析

沙玉霞

摘要：抓落實(shí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本而重要的職責(zé)。黨的十九大報(bào)告指出，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)本領(lǐng)。狠抓工作落實(shí)，前提是明確狠抓落實(shí)的基本要義：突出“狠”，對(duì)自己“狠”，對(duì)不落實(shí)的人和事“狠”;突出“抓”，抓責(zé)任、抓重點(diǎn)、抓基層、抓合力、抓協(xié)調(diào);突出“實(shí)”，干實(shí)事、實(shí)干事、有實(shí)招、求實(shí)效。

關(guān)鍵詞：狠抓落實(shí) 狠 抓 實(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.35? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）24-0248-02

抓落實(shí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本而重要的職責(zé)，狠抓落實(shí)是黨員干部在新時(shí)代必須掌握的本領(lǐng)之一。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”“一分部署，九分落實(shí)”。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)本領(lǐng)，前提是明確狠抓落實(shí)的基本要義，提高抓落實(shí)的針對(duì)性和有效性。

一、“狠抓落實(shí)”的前提和保障——“狠”

人人都知抓落實(shí)的重要，但真正能狠下心來(lái)抓的不多。落實(shí)難、難落實(shí)，是一大頑疾。就像習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的，“有些地方、部門(mén)和單位，中央的一些方針政策和重大部署，口頭上講了、文件上也寫(xiě)了，而貫徹落實(shí)得卻不好;一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屢禁不止。不重視抓落實(shí)、不善于抓落實(shí)的問(wèn)題仍然存在”[1]。

“狠抓落實(shí)”，前提和保障是“狠”。“狠”之要義：

第一，對(duì)自己要“狠”，就是橫下心來(lái)抓落實(shí)。抓落實(shí)的過(guò)程中，肯定會(huì)遇到難題，很多事不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。改革、發(fā)展、穩(wěn)定每一項(xiàng)任務(wù)都很艱巨，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建每一項(xiàng)職責(zé)都很復(fù)雜，要把這些事情辦好，需要打很多硬仗，付出諸多艱辛。沒(méi)有橫下心來(lái)、豁得出去的氣概，沒(méi)有躍馬提槍、沖鋒陷陣的銳氣，沒(méi)有特別能吃苦的“狠”勁，難成大業(yè)。“為官避事平生恥”，因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)自己“狠”一些，克服那種不求有功但求無(wú)過(guò)、比上不足比下有余的心態(tài)，克服那種不溫不火四平八穩(wěn)的作風(fēng)[2]，自我加壓，嚴(yán)于律己，拿出一股“狠”勁，凝神聚力、事不避難、奮勇向前，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的精神和明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，取得新進(jìn)展。

第二，“狠”就是對(duì)不落實(shí)的人和事緊盯不放，下狠心、出重拳，從根本上杜絕“不落實(shí)”或“落實(shí)不到位”的現(xiàn)象。為此，一是追責(zé)要“狠”。要建立完善的責(zé)任追究機(jī)制，要權(quán)責(zé)明確，落實(shí)到崗，量化到人，有責(zé)必負(fù)責(zé)，失職必追究，營(yíng)造“不落實(shí)不行，不好好落實(shí)不行，落實(shí)不好不行”的濃厚氛圍。二是心腸要“狠”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把人民利益放在首位，以黨的事業(yè)為重，對(duì)那些不落實(shí)的、不干事的，不要講情分、留面子，敢于“唱黑臉”“當(dāng)包公”，敢于動(dòng)真碰硬、以硬碰硬，不怕得罪人，強(qiáng)化責(zé)任，從嚴(yán)要求。堅(jiān)決糾正那些影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的錯(cuò)誤觀(guān)念，堅(jiān)決避免那些阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的不當(dāng)行為，堅(jiān)決處理那些在其位不謀其政的黨員干部。[3]三是監(jiān)督要“狠”。專(zhuān)門(mén)監(jiān)督上，監(jiān)察、審計(jì)、紀(jì)檢等專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)在對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況監(jiān)督時(shí)，要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)落實(shí)不力的加大查處力度;社會(huì)監(jiān)督方面，要深化政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)等，暢通監(jiān)督渠道。同時(shí)，充分發(fā)揮各種監(jiān)督手段，如人大、政協(xié)、新聞媒體等方面的作用，整合各類(lèi)監(jiān)督資源，對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)實(shí)行全方位、立體式監(jiān)督。[3]

二、“狠抓落實(shí)”的中心和重點(diǎn)——“抓”

抓落實(shí)既是一種領(lǐng)導(dǎo)行為，也是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。方法得當(dāng)，如順?biāo)兄?方法不當(dāng)，則如逆水航行。抓落實(shí)要抓到“點(diǎn)”上。

“狠抓落實(shí)”，其中心和重點(diǎn)是“抓”。“抓”之要義：

第一，抓責(zé)任。建立健全工作落實(shí)的責(zé)任體系，把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到具體的單位，具體的個(gè)人，以責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)工作的落實(shí)。工作指導(dǎo)依據(jù)責(zé)任，工作運(yùn)行依據(jù)責(zé)任，工作監(jiān)督依據(jù)責(zé)任，確保事事有人抓、有人管、落實(shí)好。

第二，抓重點(diǎn)。也就是抓主要矛盾，牽住“牛鼻子”，不能眉毛胡子一把抓。要抓住那些牽動(dòng)全局的主要工作，那些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，那些關(guān)系群眾切身利益的緊迫任務(wù);還要抓熱點(diǎn)、難點(diǎn)，抓落實(shí)中的關(guān)鍵問(wèn)題，以此帶動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

第三，抓基層。基層是抓落實(shí)的重中之重，中央的許多大政方針、惠民政策等都要通過(guò)基層來(lái)落實(shí)，矛盾解決、民生建設(shè)等很多工作也要在階層化解、完善。因此，要堅(jiān)持深入基層，深入群眾，掌握第一手資料，堅(jiān)持眼睛向下看，身子向下沉，問(wèn)政問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民。對(duì)待基層工作，基層工作人員，要以表?yè)P(yáng)和幫助為主，樹(shù)立基層工作人員形象和威信，推動(dòng)工作落實(shí)。[4]

第四，抓合力。一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。抓落實(shí)要“眾人拾柴”，而不要單打獨(dú)斗。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是抓落實(shí)的主體，要親臨一線(xiàn)、帶頭沖鋒，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，當(dāng)好推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的領(lǐng)頭雁。同時(shí)，還要調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，會(huì)用人，用好人，使之各盡其才，物盡其用，形成“眾人能移萬(wàn)座山”的生動(dòng)局面。

第五，抓協(xié)調(diào)。抓落實(shí)離不開(kāi)上下左右團(tuán)結(jié)協(xié)作，因此要善于溝通協(xié)調(diào)。對(duì)上，要多匯報(bào);對(duì)左右，要多交流，互相支持配合;對(duì)下，要多指導(dǎo)幫助，不能盛氣凌人，頤指氣使。[5]

三、“狠抓落實(shí)”的目標(biāo)和指向——“實(shí)”

抓落實(shí)的目的在于把要求和目標(biāo)變成看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的成果。口號(hào)喊得震天響，不研究和解決實(shí)際問(wèn)題，“只見(jiàn)踩油門(mén)，不見(jiàn)車(chē)輪轉(zhuǎn)”，這不是抓落實(shí)，而是阻礙落實(shí)。

“狠抓落實(shí)”，其目標(biāo)和指向是“實(shí)”。“實(shí)”之要義：

第一，是干“實(shí)”事。干“實(shí)”事，就是不務(wù)虛功，不圖虛名。表面文章不做，花架子不搞，空口號(hào)不提，虛假繁榮、虛假政績(jī)不追求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，群眾有需求的事才是實(shí)事，要牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，始終堅(jiān)持把與群眾切身利益有關(guān)的事放在首位，當(dāng)作中心工作來(lái)做，把這些實(shí)事落實(shí)好、解決好，盡可能多地做一些實(shí)實(shí)在在的打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、有效益、惠民生的實(shí)事好事。

第二，是“實(shí)”干事，就是“不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作”;就是黨員干部要以身作則，率先垂范，俯下身子，放下架子，實(shí)實(shí)在在地甩開(kāi)膀子干，掄起錘子敲，挽起褲子涉險(xiǎn)灘。

第三，有“實(shí)”招。所謂“實(shí)”招：一是方案要“實(shí)”，即通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究和科學(xué)論證，集中群眾和專(zhuān)家智慧，制定出符合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際，科學(xué)可行、能出實(shí)效的落實(shí)方案。二是措施要“實(shí)”，即要有一套保證方案落到實(shí)處的保證措施，保證“責(zé)任到人，賞罰分明”。[2]

第四，求“實(shí)”效。工作落實(shí)是實(shí)實(shí)在在的事，必須抓出實(shí)績(jī)。比如，抓環(huán)保，為的是“讓老百姓喝到放心的水，呼吸到干凈的空氣”;振興鄉(xiāng)村，是為了讓農(nóng)村變得更美、農(nóng)業(yè)變得更強(qiáng)、農(nóng)民變得更富，等等。一系列好政策，每一項(xiàng)重大工作，都要求“實(shí)”效，讓群眾真正看得見(jiàn)、摸得著，有更多的獲得感、幸福感、安全感。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.關(guān)鍵在于落實(shí)[J].求是，2011（6）.

[2]田各.狠抓落實(shí)：一要“狠”二要“實(shí)”[N].深圳特區(qū)報(bào)，2005-06-07.

[3]夏廷堂.抓落實(shí)必須有狠勁[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/GB/40537/14193846.html.

[4]薄鋼.抓落實(shí)抓什么[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015-01-26.

[5]尹江濤，鄧智寧.抓落實(shí)要抓在“點(diǎn)”上[EB/OL].http：//sc.china.com.cn/2019/nanchong_recommend_0109/305028.html.

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟