梅州市農業職業經理人培育路徑與機制創新

王麗萍，方婧，曾祥龍，尹卿

（華南農業大學經濟管理學院，廣東 廣州 510642）

實施鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重要任務，2018 年“中央一號”文件再次把農業人才培養提升到新高度。鄉村振興戰略的順利實施、政策精準落地，須有善于經營、精通管理、通曉技術的農業職業經理人參與其中[1]。鄧洪庚[2]認為農業職業經理人是掌握農業生產經營中所需資源和資本，并通過為農業企業經營者謀求最大經濟效益而獲得紅利的技術人才；王亞萍等[3]認為，農業職業經理人不但要掌握農業技術知識，還要善于經營、精通管理，適應農業產業化和企業化經營發展。農業職業經理人不同于工業企業經理人，其具有獨特性：（1） 農業職業經理人是一個新興產業，既要掌握多方面的知識和技能，又要有敏銳的商業頭腦和市場意識，但目前還處于發展摸索階段，許多獲得農業職業經理人證書的從業者仍然比較注重傳統經驗，缺乏創新意識，現代管理技術和知識儲備不足；（2） 農業職業經理人依托的是農民合作社并代表合作社，對已經規模化的農田進行經營和管理，成為職業化的合作社經營管理群體，并可以很好地實現所有權和經營權的分離[4]。當前各地區對農業職業經理人的培育以短期理論培訓為主，大多采用短訓班、專題討論會等，學習一些基本原理以及在某一方面的一些新的進展、新的研究成果，或就一些問題在理論上加以探討等；參加人員主要為從業人員；培訓的學員考核合格后，頒發農業職業經理人證書。沒有對學員的學習效果和后期的工作業績進行科學評價。因此，探索農業經理人的有效培育路徑，創新培育方式十分重要。以廣東省梅州市的農業職業經理人培育途徑為例，分析梅州行業帶頭人培育路徑，提出通過整合資源、組建農業產業協會，以協會為依托培育農業產業帶頭人，探索農業職業經理人培育的新機制，旨為其他地區培育農業職業經理人提供典范。

1 梅州市農業發展現狀

梅州市是華南地區的傳統農業區，是廣東省農產品重要生產基地之一。隨著城鎮化建設進程的加快，城鄉差距進一步擴大，青壯年農村勞動力轉移到城市，使得梅州市的農業生產具有以下特點： （1） 從事農業生產的勞動力老齡化嚴重，接受科技的能力較差；（2） 科技人才匱乏；（3） 農業經營規模小且比較分散，市場競爭力較弱。

2 探索梅州市農業職業經理人培育路徑

2012 年梅州市農業局整合該市6 000 余個涉農經營主體，組建農業產業協會，重構農業經營組織體系。以經營體系為平臺，以龍頭企業為依托，逐步培育農業產業帶頭人，以“聚羊成群→羊中選狼→培養頭狼”為發展路徑，構建合作機制、激勵機制和培育機制，最終引導扶持“頭狼”成長為農業職業經理人（圖1）。

圖1 梅州市農業職業經理人培育路徑Fig.1 Cultivation path of agricultural professional manager in Meizhou

2.1 合作機制：聚羊成群

“聚羊成群”是指按照產業分類，以協會的形式有效組織產業內經營主體，構建新型農業經營組織體系。梅州市以農業協會組織化為抓手，通過對全市范圍的近6 000 家涉農經營主體進行遴選、登記、編碼，按產業分類，組建了金柚、茶葉、臍橙、客都稻米、水產、農業生產資料、農業機械、客都特產、花卉、蔬菜、南藥、生豬共12 家農業產業協會，并且每個協會同時搭建了“龍頭企業—縣區域龍頭—合作社—家庭農場—農戶”五位一體的產業金字塔體系，實現對農產品產業鏈的有效整合。政府強力引導促進在產業金字塔體系內社會化大分工，構建產業內長期依存、分工合作、共建共享、互惠互利的運營機制。協會在整個運營機制中主要功能包括： （1） 信息交流與資源有效整合；（2） 規范內部管理，包括產品質量和品牌推廣；（3） 咨詢與服務，包括為會員提供技術培訓、品牌推廣、人才管理等咨詢指導和服務。

2.2 激勵機制：羊中選狼

“羊中選狼”就是在農業產業內部甄選生產經營規范、企業信譽好、產品質量高，并對生產經營行為起到較好規范、示范、引領作用的經營主體作為產業的帶頭人，即“頭狼”。具體措施是啟動企業紅黑名單制度，建立企業征信體系，通過甄選制度，最終選出產業帶頭人。梅州市的沙田柚有百余年的種植歷史，且品質好。為了追求利益最大化，部分生產經營者提早摘果，造成品質下降，市場較為混亂。梅州市農業局2016 年出臺《梅州金柚紅黑名單企業評定標準（暫行）》，將推進標準化生產、產品質量高、企業信譽好的生產經營者列入紅名單，進行統一登記編碼，作為產業的標桿并授牌；將生產不達標、違背市場秩序的企業和經營者納入黑名單，予以公布并懲處。2012 年啟動溯源編碼體系，對“梅州金柚”規模化生產基地進行溯源編碼、全程跟蹤，經多輪甄選，最終確定30 家金柚生產企業成為柚子產業的帶頭人。

2.3 培育機制：農業職業經理人

梅州市農業局一方面對產業帶出頭提出在發展好企業的同時，還要對產業的發展起到引領、示范和帶頭作用；另一方面通過建立產業標準化，組織專題培訓和交流平臺，加強深度合作，培育農業產業帶頭人。

2.3.1 建立產業標準化 通過“協會制定標準—主體組織標準—農戶執行標準”模式，為創建梅州市特色農產品品牌提供品質保障；通過構建“資金流—物流—技術流—信息流”流通渠道，為農業生產經營一體化提供保障機制[5]。在標準模式和保障機制的運行下，可以有效地規范經營者的生產和銷售行為，提高品牌意識、質量意識和市場意識，從生產實踐中提升產業帶頭人的綜合能力。

2.3.2 組織專題培訓，搭建交流平臺 2012 年起梅州市農業局啟動了培訓機制，對農業產業帶頭人、經營主體負責人以及農業龍頭企業負責人等進行農產品質量安全、現代農業生產經營、農產品營銷與電子商務、農產品品牌建設與管理等專題理論培訓，增強農業產業帶頭人的理論素質；組織產業協會年度工作總結交流會，并邀請嘉賓對各個產業協會的發展進行把脈與指導。通過對梅州市176 位產業帶頭人進行訪談，受訪者對歷年來參加培訓的效果進行了評價，結果（表1） 顯示，農業產業帶頭人在生產經營收入、生產技能水平、經營管理、創新能力等各方面的能力提升較快，特別是經營管理能力、信息技術使用能力、品牌意識、法律意識、環境保護意識等方面提升效果突出。在企業發展方面，2012 年梅州市擁有省級農業龍頭企業僅13 家，經過6 a 的發展后，2018 年達到了132 家，居全省第1 位（圖2），占廣東省省級農業龍頭企業總數的14.42%。

表1 梅州市176 位農業產業帶頭人對培訓效果的評價Tab 1 Evaluation on the training effects of 176 agricultural industry leaders in Meizhou

圖2 2012～2018 年廣東省各市農業龍頭企業的數量Fig.2 Number of agricultural leading enterprises in each city of Guangdong from 2012 to 2018

2.3.3 加強深度合作 引導企業與高校、科研院所等建立產學研合作基地和人才聯合培養基地，加強校企融合與深度合作。2017 年梅州市農業局與華南農業大學建立了廣東省研究生聯合培養基地，并引導8 個產業協會與華南農業大學建立了聯合培養農業碩士研究生基地群。以基地為紐帶，農業企業及產業組織與科研院所實現了深度融合與合作，企業聘請專家教授進行技術指導和咨詢服務，校企聯合進行生產技術創新與科研攻關，開展人才培養。截至目前，華南農業大學為梅州市培養輸送農業碩士研究生近600 名，成為梅州農業發展的一支生力軍[6～11]。

3 創新梅州市農業職業經理人培養機制

3.1 創新選拔機制

梅州市通過啟用企業征信體系，甄選標桿企業，遴選產業帶頭人，把在產業中能起到引領、示范和帶頭作用的優秀群體作為農業職業經理人的培養對象，提高了培養對象與農業職業經理人要求的匹配性。

3.2 創新培育機制

梅州市培育的農業行業帶頭人全部來源于企業并服務于企業，行業帶頭人引領協會會員，引導企業創立品牌，提升產品市場競爭力，帶領整個行業發展。經營主體負責人可以報名參加廣東省的農業職業經理人培訓班，培訓合格后獲得職業經理人證書。 （1）學員的學習目標性強。梅州的產業帶頭人是從梅州市經營主體中遴選出來的，在培訓過程中，針對生產管理中的問題與老師展開討論，增強培訓的實際操作性。（2） 培訓內容的針對性。梅州市農業局根據當地經營主體的實際情況，結合梅州市農業發展，制定培訓計劃與內容，包括理論培訓與實踐指導[12，13]。（3） 借力外援專家，即引導高校、科研院所、知名企業與梅州市農業經營主體建立教學、科研、協同育人等基地，進行深度融合與合作[14]。

3.3 創新管理機制

強化農業管理部門的引導作用，激發農業產業協會的活力。梅州市通過整合資源，將全市農業經營主體經進梳理整合成12 個產業協會，每個協會內形成“會長單位+跨域龍頭企業+縣域龍頭企業+專業合作社+普通農戶”的農業經營組織體系，即形成了12 條專業化、集約化的產業鏈，在協會內設置秘書長，由農業職能部門的人員兼任，以此強化農業管理部門對農業經營組織體系良性發展的引導作用，激發農業產業協會的活力。

4 啟示

4.1 分類甄選培育對象

（1） 從農業經營主體負責人中甄選在產業中能起到引領、示范和帶頭作用的優秀群體，作為農業職業經理人的培養對象之一[15]。他們具有豐富的經營管理經驗和較強的學習動力，可以通過強化培訓提升其管理經營的能力。（2） 從農業高校學生中甄選致力于農業經營管理的大學生，通過在產學研基地的鍛煉，將理論知識應用于實踐，可以迅速成長為優秀的職業經理人[16]。（3） 從社會甄選有農業情懷、愿意致力于農業農村建設的企業家、職業經理人、優秀管理者，引導他們投身到鄉村振興事業中來。

4.2 精準制定培訓內容

農業經營主體負責人群體、大學生群體、企業家優秀管理人群體等特征不同，需求也不一樣，根據培育對象制訂培育計劃與內容。必須經過調研，精準制訂與他們需求相匹配的培訓計劃與內容。

4.3 充分發揮農業高校的智力支持作用

（1） 農業高校要加強高級農業人才的培養，要與企業、政府聯合建立人才培養基地，農業企業及產業組織深度參與教學活動，協同開展農業職業經理人創新班的培養，為農業發展培養輸送高級管理人才。可以采取3+1 的培養方式（3 a 理論知識學習，1 a 企業實踐），授予管理學學士學位。（2） 農業高校要加強基層農業人才的學歷教育與培養，主要以職業農民為對象培養非全日制農業碩士研究生。 （3） 農業高校應在研究生專業學位教育中增設農商管理碩士，培養兼具理論與實踐相結合的務實型、復合型和應用型農業MBA 高級人才[17～21]。

致謝：感謝梅州市農業局提供的支持與幫助！