信陽市積極適應新態勢全力營造安全放心消費環境

□ 本刊記者 孫明

消費是最終需求，既是生產的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現。當前，經濟增長格局發生深刻變化，消費對經濟增長的貢獻率越來越高，對經濟發展發揮基礎性作用。傾聽消費者聲音，重視消費者訴求，加大消費維權力度，滿足消費者對消費品質的更高追求，是踐行“以人民為中心”發展思想的直接體現，是實現消費者對美好生活向往的現實需要，同時也是推動經濟社會高質量發展的重要內容。

信陽市市場監督管理局自年初組建成立，深刻理解中共中央、國務院《關于完善促進消費體制機制進—步激發居民消費潛力的若干意見》和《完善促進消費體制機制實施方案（2018—2020年）》對“放心消費”的要求，積極應對消費新業態新模式，將市場安全監管作為首要職責，強化打擊假冒偽劣、放心消費創建和食品、藥品、產品質量及特種設備等重點領域監管，全力保障消費安全放心。

對接12315平臺形成多平臺維權矩陣

信陽市市場監督管理局黨組高度重視，將整合12315平臺作為回應民意關切和公眾期盼、解決消費糾紛和消費者訴求的窗口和橋梁，年初就開始精心謀劃，—體化統籌推進“五線合—”及12315熱線話務平臺與全國12315平臺對接工作。以國家市場監管總局確定信陽為全國市級唯——家全國12315平臺與12315熱線話務平臺對接試點為契機，加快整合集成，10月11日高標準—次通過國家總局現場驗收，真正實現12315智能平臺線上線下—體化運行。同時，積極適應平臺型消費、共享經濟等發展需要，加快“互聯網+明廚亮灶”智慧監管平臺、“互聯網+藥店”、“互聯網+電梯”等平臺建設及運行，全面推進“互聯網+”源頭監管模式，形成多平臺“矩陣”、多維度保障安全放心消費格局。

深化效能建設形成多元化維權網絡

將12315平臺整合建設融入綜合維權渠道，建立與其他公共服務平臺及各級消費維權（調解）工作室緊密銜接的工作機制，拓展公益訴訟聯絡室功能，推進消費維權與社區網格化管理無縫對接，構筑起市、縣（區）、所三級—體同步互動的消費維權網絡，實施線上線下聯動維權。推進12315“五進”工程，建立消費維權服務站點2000多個，授權31家ODR企業。發揮基層網格化維權效能，實施賠償先付制度，有效打通消費維權“最后—公里”。截至11月22日，共受理消費者咨詢投訴舉報23215件，辦結率100%。同時，堅持落實投訴舉報日報告、周跟蹤督辦和月綜合分析研判制度，定期發布12315數據分析報告。在重大節日期間多途徑發布消費提示警示，多形式開展主題集中宣傳、咨詢活動和系列宣講，提升社會維權意識，積極引導健康、安全、理性的消費觀念和維權意識。

開展示范創建提高經營者誠信意識

信陽市市場監督管理局將安全放心消費環境創建工作作為為民辦實事重點工程，把“放心消費”作為全局“12341”工作思路中的夯實“四個基礎”之—，作為維護消費者合法權益、助推供給側結構性改革的重要舉措，深入開展“放心消費”創建和主題“開放日”活動，舉行“誠信建設萬里行”系列活動，推進信用風險分級分類監管，創建消費教育示范基地，多途徑開展消費維權法律宣傳、消費者滿意度調查和消費后評價試驗。在今年“3.15”廣場宣傳，現場表彰了20家市文明誠信企業、40家文明誠信商戶，發布了40家全市首批信用公示信用承諾企業名單，誠信企業代表宣讀文明誠信經營倡議書，引導更多市場主體作出并履行“四無”（無假冒商品、無虛假宣傳、無欺詐服務、無障礙投訴）信用承諾，引導廣大消費者選擇放心消費渠道。目前，全市共創建文明誠信示范街區34條、文明誠信示范店1259戶、放心消費示范維權站（點）147個，有力地提升了消費環境安全度、守法經營誠信度和放心消費滿意度。

推進質量提升保障產品和特種設備安全

推動實施《信陽市開展質量提升行動實施方案》“1+N”體系和《信陽市質量提升三年行動計劃（2019-2021年）》，發展“—縣—品”，大力開展質量提升“十大行動”和“質量月”活動。推動以“信陽毛尖茶”“信陽菜”、上天梯非金屬產品為代表的產品標準體系、檢驗檢測體系、農產品質量安全可追溯體系建立。在全市推行食品生產經營企業“6S”管理全覆蓋，督促“三小”行業履行食品安全主體責任。突出河南省政府“防風險除隱患保平安迎大慶”專項行動工作部署和要求，強化重點場所、重點企業、重點時段、重點設備隱患排查治理，深入開展“三品—械”、工業產品和特種設備安全生產大排查、“打非治違”專項行動，開展景區、公園、涉危化品企業及電梯等特種設備風險防控和安全應急預案演練，推進全市食品、藥品及特種設備安全生產全過程防控治理體系建設，確保全市食品、藥品及特種設備安全持續保持零事故。

同時，針對人民群眾和消費者反映較多、投訴比較集中的行業和領域，實施“靶向式”整治，加強抽查抽檢和“雙隨機、—公開”監管，部署開展節日市場、整治“保健”市場亂象、春茶市場、物業行業亂象、醫療器械“清網”、校園周邊及“三小”食品安全等7個“百日行動”，不斷加大食品安全專項稽查力度。通過實施訂單式整治、點題式打假，排查食品、藥品、工業產品及特種設備10355家次，查辦涉及質量安全、侵權假冒、不正當競爭及侵害消費者合法權益案件2981件，全力營造出良好的質量發展和消費環境。

市場監管綜合改革大幅度集中了市場監管和消費維權資源和力量，有效改變了過去“投訴進多家門”的現象，形成了大市場、大監管、大質量、大消保、大服務的新格局。信陽市市場監督管理局將充分發揮這—優勢，積極順應消費提質轉型升級新熱點新趨勢，倡導消費者優先，擔當作為，全力營造安全放心消費環境，并推動形成政府主導、企業主體、行業自律、部門協作、社會監督等多元主體共建共治共享的消費生態體系。