如何做好國有企業后備干部管理和培養工作

夏英萌

中圖分類號：C975 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-110-02

摘 要 深化國有企業改革的決策部署已成為當代國有企業發展的首要課題，新時期，在激烈的市場化競爭環境中，國有企業優化人才資源配置，注重后備干部的管理和培養，對于提高國有企業內部管理水平，提升企業核心競爭力，推動企業深化改革、快速穩健發展具有十分重要的意義。

關鍵詞 國有企業 后備干部 管理 培養

國有企業作為國民經濟的中堅力量，肩負著發展壯大國有經濟的重大使命和責任，隨著社會主義市場經濟的持續發展，市場競爭日益激烈。加強國有企業后備干部的管理和培養，做好干部的梯隊建設，這是國有企業人才資源發展的關鍵所在，也是國有企業在激烈的競爭環境中獲得優勢的根本要素。

一、國有企業做好后備干部管理和培養的重要性

全面深化國有企業改革是中央實施做強做大國有企業的重大戰略部署，全面推進國有企業改革創新，有利于國有資本保值增值，有利于提高國有企業經濟競爭力。經分析可知，國有企業改革已從最初改革的初步探索階段推進到了制度創新階段?？梢哉f，制度創新已經成為改革的關鍵要素。如何建立現代企業管理制度，如何增強國有企業活力，從而提高國有企業的經濟效益和全面競爭力，當前來看，干部管理工作是重中之重，其中，如何做好后備干部的管理和培養工作又具有非常關鍵的作用。

二、國有企業后備干部管理和培養工作中存在的主要問題

（一）缺乏系統的后備干部選拔、管理的機制和體制

大部分國有企業在干部管理方面仍未形成完整、有效的科學管理體制和機制，缺乏特色和創新，沒有將干部管理和企業文化有機結合起來，導致制度建設缺失。尤其是在后備干部的管理與培養方面，管理制度流于形式，不能將選拔-培養-任用形成一套完整的體系，導致后備干部管理工作缺乏針對性和實效性。

（二）人才管理模式落后，缺乏人才需求分析機制

從大部分國有企業的后備干部的實施計劃可以看出，公司在推薦和選拔后備干部之前沒有對后備干部的人才隊伍建設進行需求分析，導致選拔出的后備干部不能符合實際工作的需要。由于沒有對后備干部的需要進行分析，后備干部的選拔缺乏針對性和有效性。

對于后備干部的需求分析應包括三個方面：第一，根據公司的發展戰略和關鍵工作業務要求，以及現有人才隊伍情況，分析出所需的后備干部類型、層次及數量。第二，公司目前的后備干部隊伍狀況分析，即目前后備干部的存量和結構。第三，通過分析人才需求和當前人才庫存，我們可以知道哪些專業人才是過剩的，哪些人才是急需的。建立需求分析機制，通過對公司各類別人才需求分析，動態管理后備人才情況。

（三）選拔培養存在論資排輩和平衡照顧情況

在后備干部的選拔和培養過程中，普遍存在論資排輩和平衡照顧的情況，管理者習慣以“排隊”思想選拔和培養后備干部。在有提拔和培養機會的時候，管理者往往會優先考慮資歷較老的同志，經常認為年輕干部還非常年輕，晉升的機會還有很多，即使工作非常出色也難以得到后備干部的選拔和推薦機會。其次是，一些領導干部擔心，先提拔年輕的干部，會妨礙一些老同志的工作積極性，不想因為后備干部的選拔和培養而影響整體的團結。這些落后的思想在現代化的人力資源管理中已成為后備干部選拔和培養的阻礙，大大地影響了后備干部的整體素質。

（四）用人機制僵化，人才流失情況嚴重

長期以來，國有企業員工流動性小，用人機制僵化，導致人才流失情況嚴重。大部分國有企業的員工來源比較單一，主要是通過校園招聘、內部職工子女引進等途徑。容易出現專業、能力與崗位不匹配的情況，導致員工素質參差不齊。相對于其他各類企業，國有企業的選人、用人制度缺乏靈活性，很大程度上停留在較封閉式的狀態，缺乏科學合理的考核退出機制，使得年輕后備干部提拔與任用的機會少，出現人才梯隊斷代現象。

（五）培養模式單一，缺乏針對性

國有企業對后備干部的培養，模式較為單一，各類培訓班通常采用課堂講授、討論、會議等傳統模式。應根據不同專業、不同崗位、不同層次的干部職工需求，制定更加具有針對性、實踐性的培養計劃，探索創新培訓方法，并且，在過程中，不僅要對業務素養方面進行培訓，而且要結合企業性質，探索科學多樣的培養模式，重視思想政治、企業文化、心理素質的提升，使后備干部可以積極參與進來，在提高綜合素質的同時，提升工作積極性，從而幫助企業實現健康穩定發展。

三、新時期國有企業后備干部管理和培養對策

（一）完善后備干部選拔任用機制

后備干部管理工作的首要是選拔工作，只有完成好選拔這一首要工作任務，才能做好干部管理的后續各項工作。圍繞企業發展需求，建立健全科學規范的后備干部管理制度。以戰略性、長期性為目標，結合企業發展戰略和人才核心需求，不斷完善和更新管理制度和辦法，拓寬工作思路，公開透明，廣泛發展優秀人才，確保后備干部隊伍數量充足，結構合理，活力充沛。

（二）分類選拔，定向培養

后備干部的選拔范圍要覆蓋到公司業務的各個領域，不僅限于主營業務和政工干部，也要逐步擴展到財務、經濟、法律等多個業務范圍，同時，還要綜合考慮員工的年齡、任職年限、專業知識、技術職務等各方因素，在后備干部的隊伍建設上，不僅要數量充足，同時也要滿足結構合理、素質過硬、范圍更廣的高標準要求，從而保證企業領導管理層更替有序、結構合理。

（三）備用結合，動態管理

后備干部動態管理是后備干部管理的科學方式，根據崗位特質和工作需求，建立起備用結合的動態管理模式，有利于后備干部管理工作的長期良好運轉?？蓪⒑髠涓刹扛鶕煌瑢哟?、不同崗位、不同專業，結合其個人發展情況和個性特質，劃分為不同類別人員，根據工作崗位的實際需求，定向進行中長期培養。例，正職領導由副職或其他中層干部作為后備，副職領導由中層干部或其他業務骨干作為后備，中層干部由基層干部或優秀技術人員作為后備等。

后備干部動態管理是干部管理系統工程中的關鍵一環，建立科學的運行方式可以使干部管理工作事半功倍。同時，也要建立健全考核培養跟蹤機制，并將考核結果運用于動態管理中。

（四）完善績效考核，制定人才“出口”

完善績效考核體系，明確后備干部“退出”機制。人事管理部門要積極推行干部人事制度的改革和完善，研究制定干部“退出”機制，倡導“能者上，不能者下”。尤其是針對進人后備干部隊伍的人才，要建立健全后備干部管理機制，通過競爭考評制度，做好階段性考評，結合考評和績效考核結果，實行動態管理，將不能滿足后備干部要求的，不積極學習進步的，進入后備干部隊伍后不能肩負起責任的干部退出后備干部隊伍。通過考核指標，保證科學的、公平的進出制度，保持著動態平衡，實現國有企業優秀人才資源的優化配置。

（五）全面培養，注重實績

干部管理要堅持德才兼備、注重業績的管理原則。

一是堅定理想信念，加強思想政治理論學習。后備干部應具有堅定的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，時刻堅持黨的領導毫不動搖。認真學習黨的政治綱領，全面提升政治理論素養，打牢理想信念根基，理論聯系實際，用科學發展觀觀察和處理問題，不斷加強黨性修養，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，做好本職工作。

二是提高業務素質，提升戰略水平。要注重對青年干部職工的業務工作培訓，重視學習業務知識，在業務知識和理論知識的學習中，拓展知識涉及面，結合歷史工作經驗以及業務理論，融會貫通，聯系實際，把政治理論和業務知識，工作經驗等有機結合起來，立足當前，著眼長遠，開拓思路，針對現代化發展當中出現的具體問題，提出合理有效的解決方式。

三是因人施教，多種模式結合，提高培養效率。要積極運用各種有利于培訓工作開展的資源，尤其是要積極利用網絡資源。針對青年職工不同人員、不同崗位、不同工作性質具備的不同特征制定更有針對性的培訓方案，因人施教、因崗施訓，多種培養模式相結合，中長期培訓相結合，切實拓展培訓工作途徑和方式。結合現代化的選拔、培養工作方式，提高培養工作效率。也可以加大內部講師隊伍培養力度，定期開展專題培訓，以師帶徒，這樣才能夠進一步提高培訓的效率及針對性。

四是采用基層鍛煉、輪崗交流學習制度。后備干部人才應熟悉各部門業務工作和運轉方式，強化換位思考和溝通能力，提升綜合管理水平。對于政治素養良好、業務能力較強、具有良好群眾基礎的青年干部職工，不但要繼續安排其參與培訓學習，更要把他們安排到不同的工作崗位，因地制宜進行輪崗、換崗，通過崗位的輪換來實現青年后備干部能力的優化，尤其是可以把后備干部人才安排到基層崗位進行交流鍛煉，安排到具有挑戰性和實用性較強的工作崗位上，為年輕職工提供更多的崗位工作體驗，拓寬視野，豐富其工作經驗，提高觀察、分析和解決問題的能力，提高綜合業務素質，促進個人與單位的全面發展。

五是建立后備干部檔案，培養任用聯動。對每個后備干部的基本情況，包括崗位變動情況、考核情況、培訓進修、廉潔自律情況等資料進行動態歸檔管理，形成專項檔案。建立后備干部人才檔案，有利于隨時掌握后備干部的思想、工作、學習、考核情況，及時作出綜合性評價，為干部選拔提供客觀依據。在現有干部隊伍的基礎上，進行科學預測和培養，堅持選拔、任用、考核、管理一體化機制，把備與用緊密結合起來，真正體現后備干部的后備作用。

四、結語

建立現代企業制度是國企改革的重點內容，也是傳統國有企業向現代企業轉型的重點，后備干部隊伍建設是人才建設的一項基礎性工作，是培養優秀青年干部的重要措施。由此，國有企業要加強重視選拔和培養后備干部，建設科學有效的后備干部選拔和培養機制，不斷推陳出新，改善選拔和培養后備干部的形式，以人才強企為抓手，為國有企業持續健康發展提供堅實的保障力量。