努力推進(jìn)罪犯教育管理工作科學(xué)化的研究

摘 要：新形勢(shì)下，對(duì)于國(guó)內(nèi)罪犯教育管理工作提出全新的要求，精準(zhǔn)定位罪犯教育管理工作痛點(diǎn)，創(chuàng)新罪犯教育管理工作機(jī)制，以全面推進(jìn)罪犯教育管理工作科學(xué)化。因此，本文結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)的罪犯教育管理科學(xué)化改造工作現(xiàn)狀，找出罪犯教育管理工作科學(xué)化問(wèn)題，實(shí)施區(qū)塊化罪犯教育管理、加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化教育管理隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)罪犯教育管理的信息化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)罪犯教育管理工作科學(xué)化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：罪犯教育;教育管理;管理科學(xué)化

中圖分類號(hào)：D926.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）32-0196-02

作者簡(jiǎn)介：陳鵬悅（1982-），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，碩士研究生，吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：法律、管理、就業(yè)、中文。

監(jiān)獄作為我國(guó)的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其罪犯教育管理工作效果，直接關(guān)系到罪犯重新犯罪的預(yù)防和減少狀況，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要意義。近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)為貫徹落實(shí)中央對(duì)于社會(huì)治安的具體要求，引入新的教育管理方式，努力推進(jìn)罪犯教育管理工作科學(xué)化。然而受多方面因素的影響，當(dāng)前全國(guó)的罪犯教育管理工作科學(xué)化推進(jìn)過(guò)程中暴露了不少問(wèn)題，亟待采取有效措施予以改進(jìn)，以順利推進(jìn)罪犯教育管理工作科學(xué)化。

一、目前國(guó)內(nèi)罪犯教育管理工作現(xiàn)狀

罪犯管理工作的對(duì)象罪犯是一個(gè)特殊人群，由于各種需求導(dǎo)致其自由會(huì)受到壓制，然而大多數(shù)人都保留一定的權(quán)利。因此，對(duì)于罪犯教育管理工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本，充分尊重罪犯應(yīng)有的全力，認(rèn)可罪犯的正當(dāng)需求，建立信任和諧的警囚關(guān)系，實(shí)現(xiàn)罪犯教育管理工作的科學(xué)化。相關(guān)罪犯教育管理工作的科學(xué)化，國(guó)內(nèi)學(xué)者也展開了深入的探究，大致已經(jīng)形成了共識(shí)。即罪犯教育管理工作科學(xué)化需要注重科技技術(shù)的引入和轉(zhuǎn)化，致力將科技成果真正轉(zhuǎn)化為罪犯矯正能力，并能夠與國(guó)內(nèi)罪犯教育管理工作現(xiàn)狀契合，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)罪犯教育管理工作的科學(xué)化程度。在此形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)的眾多地區(qū)紛紛進(jìn)行了嘗試，如2017年貴州監(jiān)獄積極進(jìn)行罪犯教育管理工作科學(xué)化，投入建設(shè)循證矯正應(yīng)用體系，也就是針對(duì)各個(gè)罪犯?jìng)€(gè)體特征，積極尋求最佳證據(jù)，從而實(shí)施具體的矯正方法，這是一次現(xiàn)代化罪犯教育管理工作科學(xué)化實(shí)踐的探索。2019年在“兩會(huì)”期間，柳城監(jiān)獄九監(jiān)區(qū)結(jié)合罪犯教育管理科學(xué)化工作指導(dǎo)，積極開展罪犯教育宣傳活動(dòng)，實(shí)施主題教育活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)了教育改造的工作目標(biāo)。由此可見，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的罪犯教育管理工作都在積極探索科學(xué)化實(shí)踐，在近年來(lái)取得了較大的成就，然而受各方面因素的影響，仍存在一系列的工作弊端，極大地影響了國(guó)內(nèi)罪犯教育管理科學(xué)化進(jìn)程。因此，為了進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)罪犯教育管理工作的科學(xué)化進(jìn)程，應(yīng)積極進(jìn)行多方面的探究，深入挖掘其中存在的問(wèn)題，從而提出針對(duì)性的解決措施，著力維護(hù)監(jiān)獄教育管理的安全和穩(wěn)定。

二、罪犯教育管理工作科學(xué)化問(wèn)題

（一）罪犯教育管理方式單一

受長(zhǎng)期的罪犯教育管理制度影響，全國(guó)范圍內(nèi)的大部分監(jiān)獄多采用的是勞動(dòng)改造形式進(jìn)行教育管理，這是以往的社會(huì)背景下監(jiān)獄教育經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的。在新的社會(huì)環(huán)境下，國(guó)家對(duì)于罪犯教育管理的工作投入了大量的經(jīng)費(fèi)，以推動(dòng)監(jiān)獄的罪犯教育管理制度的改革。在此背景下，很多監(jiān)獄除了沿用以往的勞動(dòng)改造方式，同時(shí)引入了心理教育改造，關(guān)注罪犯的心理健康問(wèn)題，予以正確的引導(dǎo)，以預(yù)防或減少重新犯罪的概率。然而，從整體上看，當(dāng)前的監(jiān)獄罪犯教育管理方式仍相對(duì)簡(jiǎn)單，尤其是無(wú)法實(shí)行針對(duì)性的具體管理，甚至出現(xiàn)一刀切的片面罪犯教育管理局面，嚴(yán)重影響了罪犯教育管理工作科學(xué)化效果。

（二）罪犯教育管理綜合素養(yǎng)較低

結(jié)合當(dāng)前的罪犯教育管理工作科學(xué)化狀況，發(fā)現(xiàn)罪犯教育管理隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，使得其教育管理工作無(wú)法得到有效的執(zhí)行，尤其是實(shí)踐探究能力不適應(yīng)當(dāng)前的罪犯教育管理科學(xué)化需求。在新的形勢(shì)下，罪犯教育管理工作科學(xué)化改革理念，對(duì)于罪犯教育隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了更高的要求，要求教育工作人員必須熟練把握罪犯教育管理科學(xué)規(guī)律，深化罪犯教育管理的認(rèn)知，顯然這是當(dāng)前的罪犯教育管理隊(duì)伍不具備的認(rèn)知能力，另外，國(guó)內(nèi)當(dāng)前的監(jiān)獄管理隊(duì)伍呈現(xiàn)明顯的年輕化趨勢(shì)，缺乏豐富的、專業(yè)的罪犯教育管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于國(guó)家罪犯教育管理工作的認(rèn)知不夠深刻，無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的罪犯教育管理工作。

（三）罪犯教育管理信息化應(yīng)用不足

在推進(jìn)罪犯教育管理工作科學(xué)化過(guò)程中，教育管理信息化建設(shè)是其中的重要內(nèi)容，對(duì)于提升監(jiān)獄罪犯教育管理效率具有重要影響。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的罪犯教育管理信息化建設(shè)，其目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)管理工作的智能化、數(shù)據(jù)化，提高罪犯教育管理的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)罪犯教育管理工作的科學(xué)化。然而結(jié)合當(dāng)前的罪犯教育管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析，其管理工作基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了軟件化管理，但由于經(jīng)費(fèi)、資源有限，導(dǎo)致智能化、公開化、自動(dòng)化的教育造成管理系統(tǒng)應(yīng)用不高，尤其是使得國(guó)內(nèi)各個(gè)監(jiān)獄之間的罪犯教育管理工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理。

三、罪犯教育管理工作科學(xué)化推進(jìn)改進(jìn)策略

（一）實(shí)施區(qū)塊化罪犯教育管理

針對(duì)當(dāng)前罪犯教育管理工作過(guò)程中，罪犯教育管理方式單一的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合國(guó)內(nèi)的監(jiān)獄罪犯教育管理實(shí)際水平，實(shí)施區(qū)塊化罪犯教育管理，實(shí)行具體情況具體分析，以有效的管理方式達(dá)到針對(duì)性的教育管理效果，以有效改善或減少罪犯的重新犯罪概率。因此，為推進(jìn)罪犯教育管理的科學(xué)化，實(shí)施區(qū)塊化教育管理，可以從以下方面著手：一方面，應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄中各個(gè)罪犯的刑罰階段進(jìn)行科學(xué)的分類，并根據(jù)罪犯的具體改造教育表現(xiàn)和需求，實(shí)施區(qū)塊化的劃分工作，以建立分級(jí)的罪犯教育管理工作模式，以實(shí)現(xiàn)區(qū)塊化的教育改造工作。另一方面，在具體的罪犯教育管理工作中，應(yīng)根據(jù)罪犯的分類實(shí)施不同的教育方式，因材施教，消除罪犯的消極心態(tài)，充分發(fā)揮教育矯正的作用，從而促進(jìn)罪犯順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

（二）加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化教育管理隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前罪犯教育管理隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，很大程度上影響了罪犯教育管理科學(xué)化工作推進(jìn)效果。因此，為了為罪犯的教育管理工作科學(xué)化提供有力的人力資源支持，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化的教育管理隊(duì)伍建設(shè)，具體措施可以從以下方面著手：一方面，罪犯教育管理隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)全面抓思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，加強(qiáng)罪犯教育管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，全面提升的罪犯教育管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)罪犯教育管理隊(duì)伍的考評(píng)，對(duì)其教育管理工作實(shí)施有效的監(jiān)督，實(shí)行有效的問(wèn)責(zé)管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)罪犯教育管理工作科學(xué)化的有效落實(shí)。另一方面，針對(duì)當(dāng)前的罪犯教育管理隊(duì)伍年輕化的趨勢(shì)，打造一支能夠適應(yīng)新時(shí)期的監(jiān)獄罪犯管理工作科學(xué)化的專業(yè)高素質(zhì)教育管理隊(duì)伍，公開招錄專業(yè)化的人才，并優(yōu)化罪犯教育管理隊(duì)伍，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的科學(xué)管理手段，為罪犯管理工作科學(xué)化提供人才支持。

（三）推進(jìn)罪犯教育管理的信息化建設(shè)

信息化時(shí)代下，推進(jìn)罪犯教育管理的信息化建設(shè)是必然趨勢(shì)，對(duì)于罪犯教育管理工作的科學(xué)化實(shí)現(xiàn)具有重要意義。當(dāng)前罪犯教育管理的信息化建設(shè)工作，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一方面，根據(jù)中央對(duì)于國(guó)家行政信息化建設(shè)要求，具體規(guī)劃國(guó)家的罪犯教育管理的信息化建設(shè)工作，以創(chuàng)新罪犯教育管理方式為切入點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)獄信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施搭建，以實(shí)現(xiàn)罪犯教育管理工作的智能化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理目標(biāo)。另一方面，進(jìn)一步完善監(jiān)獄信息管理共享機(jī)制，充分引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，科學(xué)評(píng)估罪犯教育效果，從而實(shí)施針對(duì)性的下一步教育管理工作，全方位推進(jìn)罪犯教育管理工作科學(xué)化，提升罪犯教育管理工作執(zhí)行效能。

四、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合近來(lái)來(lái)國(guó)內(nèi)罪犯管理工作現(xiàn)狀，可知罪犯管理科學(xué)化是我國(guó)相關(guān)部門進(jìn)行罪犯改造的一次重要探索，通過(guò)引入科學(xué)化的管理理念，對(duì)國(guó)內(nèi)的罪犯管理系統(tǒng)產(chǎn)生了及其深刻的變化。然而在實(shí)際的實(shí)踐探索過(guò)程中，由于各方面因素的影響，導(dǎo)致罪犯管理科學(xué)化工作暴露了不少問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的罪犯教育管理工作科學(xué)化推進(jìn)改進(jìn)策略，包括實(shí)施區(qū)塊化罪犯教育管理、加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化教育管理隊(duì)伍建設(shè)以及推進(jìn)罪犯教育管理的信息化建設(shè)等，著力提升國(guó)內(nèi)罪犯管理工作的科學(xué)化程度，從而促進(jìn)我國(guó)罪犯管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，以最大程度預(yù)防并減少罪犯。

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