建筑工人實名制關鍵是權益保障“實名”

張西流

背景：3月11日，人社部發布該部與住建部聯合印發的《建筑工人實名制管理辦法》。人社部相關部門介紹，房屋建筑和市政基礎設施工程建筑工人要先簽勞動合同再入場，工資支付等從業信息將納入實名制信息管理。對于存在工資拖欠的，可提高農民工工資保證金繳納比例。該辦法從本月起正式實施。（3月12日《北京青年報》）

實施建筑工人實名制，其根本目的是為了對其從業記錄、培訓情況、職業技能、工作水平和權益保障等進行綜合管理。眾所周知，建筑行業的工人，是最需要實行實名制管理的務工群體。一方面，建筑行業一線作業人員素質堪憂，而人員素質事關工程質量和安全；另一方面，建筑行業也是欠薪的“重災區”。實行實名制后，既可以對建筑工人實行資質管理，又可以保證建筑工人的工資由銀行實名代發，能有效遏制工資拖欠現象。

事實上，對建筑工人實行實名制管理，此前已有先例。早在2011年4月，天津便開始對建筑工人實行實名制管理，全市建筑業工人達80萬人，實名制管理覆蓋率達90%以上。2012年7月，北京對建筑業工人實施實名制管理，構建適應新時期建筑業特點的作業人員培訓體系，推行持證上崗制度，探索解決建筑工人養老問題，形成了相對穩定的建筑產業骨干工人隊伍。

可見，建筑工人實名制，明顯釋放出了保障基本權益的善意。有關部門應通過實名制和信息化管理，探索建筑工人參加養老保險和醫療保險，尤其是爭取在農民工融入城市社會保障體系中有所突破；同時，加大對拖欠建筑工人工資行為的查處力度，進一步建立和完善勞務費結算糾紛調解機制，保證建筑工人勞務費不被拖欠。更重要的是，利用實名制對建筑工人進行技術和安全培訓。

因此，建筑工人實名制，關鍵是權益保障“實名”。換言之，建筑工人實名制，應成為消除城鄉差別、體現社會公平的城市標簽，承載更多的城市福利與人文關懷。比如，將建筑工人實名制，與落戶、就業、就學、住房、養老、醫保等重要城市福利和社會保障掛鉤，使其成為享受公共服務的必要條件；特別是，要將外來人口與城市居民同等對待，不歧視，多關愛，讓他們分享城市公共福利和發展成果，從實名制中真正得到實惠。進而，使公民擁有理想化的遷徙自由，走到哪里，就能在哪兒自由定居，享受當地的公共服務，從制度上給他們以心理認同和歸宿感。