鄉村振興戰略背景下特色田園鄉村規劃創新發展研究

李登昌 張亮 吳亞林 盧軍鋒 丁寧

摘 要：有效實施鄉村振興戰略，不僅能夠增加農業資源的生產效益，更能將新型產業與傳統農業相結合，帶動農村產業的升級與轉型。新時代鄉村振興戰略對我國農業現代化提出了更高要求，在此背景下，江蘇省逐漸形成了以特色田園鄉村為主的發展戰略。結合我國有關政策法規，根據特色田園鄉村的內容與方向，從產業強化、政策優化、環境美化等角度出發，對田園鄉村進行了系統分析與規劃。

關鍵詞：鄉村振興戰略;農業現代化;特色

文章編號：1004-7026（2019）24-0067-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F327 ? ? ? ?文獻標志碼：A

十九大報告提出鄉村振興戰略，指出創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐[1]。結合鄉村振興戰略，建立農業技術、農業產業和科技人才“三位一體”核心發展模式，創建合理有效的創新評價和激勵機制，保障農業核心技術的創新驅動發展，并根據生活富裕、治理有效、生態宜居、產業興旺、鄉風文明等發展目標，將現代科技與生產資源向農業地區進行深度延伸[2]。

1 ?地方實施鄉村振興戰略的情況

現階段，我國各地紛紛響應鄉村振興戰略，相繼制定出具有針對性的行動計劃。江蘇省政府部門在深化鄉村振興戰略內涵的前提下，根據農村地區的發展狀況，展開了針對田園鄉村構建的規劃部署，制定了鄉風好、集體強、農民富、產業特、村莊美、生態優的規劃目標。改革開放以來，江蘇在農村建設宏觀趨勢良好的背景下，存在農村基礎設施薄弱、環境建設缺位、農村經濟發展緩慢、環境污染、生態退化及資源趨緊等問題。而田園鄉村部署的形成，是破解江蘇問題，推動江蘇發展的重點。江蘇省能率先走到“鄉村振興”的政策前列，有一定的必然性與客觀性。

首先，城鎮化水平高。江蘇省在經濟整合層面上具有較強的操作能力，根據相關資料顯示，截至2018年底，江蘇城鎮化率達71%，是我國促進城鄉共同發展最為成熟的省份之一。從理論層面出發，80%的城鎮轉化率是區域發展的重要轉折點，當城鎮轉化到特定階段，相關問題會逐漸突出，而積極摸索新的鄉村發展路徑，不僅有利于鄉村經濟的穩定發展，更能有效加大城鄉的整合力度。

其次，經濟實力強。截至2017年底，江蘇生產總值已突破80 000億元大關，在全國省份排名中居第二位。所以，傳統產業要積極加快產業結構調整及轉型進度，使江蘇經濟結構從快速發展轉向質量發展階段。尤其在新經濟形態下，注重“高端生產”將是我國產業發展的新方向與新目標。

再次，擁有發展特色鄉村的經驗與能力。江蘇省具備得天獨厚的氣候條件與地理條件，是建設田園鄉村的不二選擇。2012年江蘇省便明確了鄉村試點工作的目標，并于2015年全面部署鄉村建設戰略。

2 ?江蘇田園鄉村體系形成

2.1 ?產業布局

在新時代背景下，江蘇從“農業發展”到“產業興旺”，從“增產”導向到“增質”導向，從低端制造到高端科技，切實體現出我國政府部門對地區經濟的關注力度，與此同時也彰顯了江蘇省從傳統農業生產到現代產業整合的顯著成績與成果。通常來講，農作物產量決定了農業經濟效率、人員外流情況及農民收入，所以我國相關政府部門提出了農村產業融合政策，以此使農民在產業發展中獲得收益，而田園鄉村戰略在產業發展層面上要凸顯其“特”（特色），即從諸多農業資源中挖掘與眾不同的引領元素，并貫穿到所有產業鏈中，從而使農業發展的成果與過程都展現出其獨有的“時代價值”[3]。

2.2 ?生態環境

在鄉村振興戰略指引下，江蘇鄉村地區有了穩定、良好的發展框架，并在自然生態治理層面上取得了顯著成績。生態宜居是我國鄉村振興發展的主要內容，適當地將水系、植被等生態要素進行設計與布局，能夠營造出良好的生態空間，進而使自然環境與生活空間相協調。而在整體的環境問題得到解決后，田園鄉村通過更新與設計，增添了農村景觀的美感與動感，提升了鄉村建設的辨識力度。尤其在新時代生態文明建設的過程中，田園鄉村建設思想充分深入到生態文明建設的實際，將產業整合、環境優化進行了統一，利用相關政策手段形成節能型、低碳型的鄉村產業結構，為推進田園鄉村的構建進程，滿足生態文明建設需求提供了強大的助力。

2.3 ?治理機制

治理有效是鄉村振興視域下田園鄉村構建的基礎，因此江蘇必須將夯實基礎作為鄉村發展的根本。逐漸從傳統的“管理民主”向治理有效轉變，以此彰顯江蘇鄉村治理理念的轉變。與傳統的農村建設體系不同，田園鄉村在建設初始階段到落成階段，是政府、社會、農民多方努力的集合。在政府部門的指引下，提升鄉村居民在鄉村建設與治理中的主導作用，繼而使田園鄉村成為符合鄉村居民生活理念、行為規范、理想訴求的完美空間[4]。

此外，江蘇省在構建田園鄉村的過程中，不斷從人類學、社會學、倫理學及生態學角度，探析鄉村治理的有效機制，并在村人治村、政策指引的基礎上，加強社會各界對鄉村建設的關注，以此實現全方位、全維度、多領域共同參與治理的建設目標。

2.4 ?生活水平

生活富裕主要指在鄉村居民生活寬裕的前提下，提升居民的生活品質，滿足居民不斷增長的物質文化需求。在新時代背景下，江蘇鄉村地區的生活模式與理念逐漸受現代文明的影響，如果采用傳統的新農村建設手段，雖然能夠滿足鄉村居民的物質需求，卻難以適應居民的精神需求。因此在鄉村規劃過程中，政府部門應將鄉村原有的傳統文化符號移植到鄉村建設中，通過公共空間規劃，鄉村傳統節日活動以及村委會的行政活動，還原鄉村原有的文化氛圍，在提升鄉村居民生活質量的同時，保留并傳承鄉村原有的社會關系、文化氛圍及歷史痕跡，以此滿足鄉村居民的精神需求。生活水平不僅包涵居民的物質生活，更包括居民的精神生活，提升物質文化生活質量應是田園鄉村建設的最終目標與主要內容[5]。

3 ?江蘇田園鄉村的設計與規劃

3.1 ?產業強化

現階段，江蘇農業與產業相整合有了全新的意義，即開辟農民增收路徑，創造更多的收入來源與就業機會，留住農村的“人”。通常來講，農業生產是江蘇農村的根本，是產業發展的基礎與前提，在適應糧食需求與確保食品安全層面上有難以替代的作用。因此根據當前的農業規劃與不同區域的自然條件和功能性質，可將鄉村地區劃分為五大農業種植區，通過種植具有經濟效益的本土植物，提升農民收入。進而根據農作物的生長特征與“季相輪作”，逐漸破解江蘇農業地區景觀、功能、產品的連續性問題。此外，江蘇農業地區應生產出以五谷面粉、大米水稻為特色的農產品，拓展營銷、物流、倉儲、加工等關鍵環節，增強農產品知名度，打造全新的農作物品牌。

3.2 ?美化家園

在鄉村生態環境與公共空間的美化上，江蘇省應采用“四態分析”的方法對鄉村風貌進行具象描述，進而確定鄉村的總體基調。譬如居住在濱水區域的居民可構建出“濱水人家”的鄉村風貌;集聚水上交通與埠頭文化的集市可形成擁有區域特色的文化風貌;根據濕地動植生態體系的基本特征，可打造出完美的生態風貌;漁稻文化與淳樸鄉風可形成富有水鄉風俗的民俗風貌。田園鄉村建設重在“田園”，即通過對鄉村意境的營造與抒發，提升鄉村整體的感官度。因此在文化層面上，江蘇省應根據不同鄉村地區的歷史文化內涵，打造獨具特色的文化，可以在保留并修繕當地歷史建筑的基礎上，增添其他文化符號，也可以在新農村建設中構建出接近歷史文化模態的建筑格局與生態格局。

3.3 ?政策優化

促進田園形成構建，實現鄉村振興是開創性、綜合性、開創性的工程，因此政府部門應將落腳點放在政策指引與優化的層面上。首先在資金保障層面上，政府部門應通過科學合理的旅游策劃與產業規劃，提升鄉村資源的利用率，努力發展新業態，探索切實可行的實現路徑。其次，依托研發機構與企業的協同功能，加深對鄉村建設的理解。以此優化原有的政策體系，提升田園鄉村的構建力度。此外，在鄉村治理、環境優化、人文環境及產業調整等層面，政府部門要完善現有的政策體系，推動相關建設工作有序發展。

4 ?結束語

當前我國在發展現代農業方面還處于探索階段，在發展現代化、信息化、智慧化農業的時代背景下，不僅要以精準農業技術創新推動農業現代化，更要將升級與轉型鄉村產業結構作為主要工作內容，以此繼承并發展新農村建設理念，而田園鄉村是江蘇省充分響應鄉村振興戰略基礎上的鄉村復興戰略，是全面結合江蘇省經濟發展實際與我國政策法規的鄉村治理手段，因此在田園鄉村規劃的過程中，要充分把握鄉村振興的內涵，從產業強化、家園美化及政策優化的角度出發，構建出科學合理的田園鄉村建設體系。

參考文獻：

[1]汪曉春，張偉.淺議特色田園鄉村內涵、背景及特點[J].小城鎮建設，2018，36（10）：5-12.

[2]大城市鄉村振興實踐研討會[J].城鄉規劃，2018（5）：79-118.

[3]吳晶璐.蘇南地區鄉村振興規劃研究[J].浙江國土資源，2019（6）：36-38.

[4]史瑩，金質佳，曹仁勇，等.鄉村振興戰略下的特色田園鄉村發展分析——以南京市江寧區錢家渡村為例[J].小城鎮建設，36（10）：43-49，63.

[5]李平.鄉村振興戰略背景下鄉村景觀設計研究——以南京市高淳區固城湖水慢城景觀設計為例[J].鄉村科技，2018（24）：49-50.

（編輯：季 ?鑫）