加強(qiáng)省屬高校監(jiān)督工作的對(duì)策

韓建明

黨的十九大以來(lái)，遼寧省34所省屬高校黨委（黨組）和高校紀(jì)委自覺(jué)圍繞中心服務(wù)大局，以強(qiáng)化巡視整改為契機(jī)，深入推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化防治腐敗源頭治理，為推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革新形勢(shì)，如何科學(xué)有效地做好高校監(jiān)督工作是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。

壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是要細(xì)化主體責(zé)任。量化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，將主體責(zé)任細(xì)化為具體工作，摸得著，可檢查，有清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)。二是做到各負(fù)其責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，督促分管領(lǐng)導(dǎo)盡到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管部門盡到管理責(zé)任，紀(jì)委從中發(fā)揮好“監(jiān)督之監(jiān)督”作用，不插手具體業(yè)務(wù)，不擱置監(jiān)督工作。三是層層傳導(dǎo)壓力。省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)約談、督導(dǎo)等方式，將主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)給高校黨委，讓高校紀(jì)委進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，真正把監(jiān)督責(zé)任扛起來(lái)。

理清監(jiān)督執(zhí)紀(jì)思路。優(yōu)化執(zhí)紀(jì)方式，突破監(jiān)督瓶頸，使紀(jì)律的“高壓線”貫穿管黨治校工作全過(guò)程。一是抓指導(dǎo)。強(qiáng)化省紀(jì)委對(duì)高校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)行線索處置和執(zhí)紀(jì)審查“兩報(bào)告”工作，指導(dǎo)高校紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更有力更有效。二是盯重點(diǎn)。緊盯高校執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題和教職員工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，確定重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。三是補(bǔ)短板。可考慮在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多、容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的二級(jí)學(xué)院試行派駐紀(jì)檢員，由校紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，向校紀(jì)委負(fù)責(zé)，改變有分工沒(méi)人干、擔(dān)責(zé)任不履職的局面，構(gòu)建高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新格局。

挺直執(zhí)紀(jì)監(jiān)督腰桿。一是明晰省紀(jì)委對(duì)高校紀(jì)委的管轄范圍和事權(quán)界限，將高校紀(jì)委納入紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)“兩個(gè)為主”，改變以往“雙重領(lǐng)導(dǎo)一頭重一頭輕”的局面。二是積極與省編辦溝通，統(tǒng)一明確高校紀(jì)委機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)。三是盡快配齊配強(qiáng)各高校空缺的紀(jì)委書(shū)記。探索干部交流制度，試行雙向掛職鍛煉，盤活人力資源，激發(fā)工作熱情。

磨礪執(zhí)紀(jì)監(jiān)督利劍。一是納入省紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。每年為高校紀(jì)委留出一定參訓(xùn)名額，將高校紀(jì)檢干部培訓(xùn)納入全省紀(jì)檢干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，并注重突出高校特點(diǎn)，量身定制培訓(xùn)課程，緊貼工作實(shí)際、對(duì)象有所區(qū)別、內(nèi)容各有側(cè)重、方式靈活多樣，力爭(zhēng)更好的培訓(xùn)效果。要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)鍛煉，通過(guò)抽調(diào)辦案、參與巡視、以干代訓(xùn)等方式，不斷提高高校紀(jì)檢干部開(kāi)展信訪受理、線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等業(yè)務(wù)工作的能力。二是注重崗位培訓(xùn)。采取上派鍛煉、聯(lián)合交叉辦案、交流經(jīng)驗(yàn)等多種方式，讓高校紀(jì)檢干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)。三是建立考評(píng)機(jī)制。參照派駐紀(jì)檢組考核辦法，對(duì)高校紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生重大問(wèn)題、造成不良影響的，給予追責(zé)問(wèn)責(zé)、調(diào)整崗位的處理，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)敬業(yè)精神。

作對(duì)黨忠誠(chéng)的表率。加強(qiáng)高校紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專業(yè)性，按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。高校紀(jì)檢監(jiān)察干部身處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)教育工作第一線，要做政治上的明白人，增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，始終在政治上思想上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。要加強(qiáng)高校紀(jì)委專責(zé)機(jī)構(gòu)建設(shè)，注重專職人員專業(yè)能力的提升，建立高校紀(jì)檢干部后備人才庫(kù)，嚴(yán)把入口關(guān)，推進(jìn)交流任職，選優(yōu)配強(qiáng)專職紀(jì)檢干部，優(yōu)化高校紀(jì)檢干部考核方式，努力打造一支干凈擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良的高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

（作者單位：遼寧省紀(jì)委監(jiān)委）