發展特色小鎮 助推鄉村振興

李勝楠

摘 要：鄉村振興戰略與特色小鎮建設有著密不可分的關系。介紹了吉林市昌邑區特色小鎮建設的成功經驗，以期引導特色小鎮健康發展，對推進鄉村振興戰略實施具有重要意義。

關鍵詞：特色小鎮建設;鄉村振興;昌邑區

文章編號：1004-7026（2019）24-0077-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F299.21;F323 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?研究背景

十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的新發展理念，要求逐步實現鄉村的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，為新時代鄉村發展指明了方向。實施鄉村振興戰略的重要途徑之一是加快打造特色小鎮。

2 ?昌邑區特色小鎮建設經驗

2.1 ?科學規劃、統籌發展，實現多方融合

“十三五”期間，吉林市確定了“旅游文化名城、新型產業基地、生態宜居城市”的城市發展定位，提出了加快構建“6411”現代產業發展新格局。昌邑區結合全市總體布局提出了“一核、兩翼、五區”發展戰略和“432”產業體系，明確了以鄉村振興為核心，加快推動城鎮化建設的總體思路，按照“兩年打基礎、三年見雛形、四年出形象、五年成特色”的發展計劃和目標，依托地熱資源、北藥資源、民俗文化等資源優勢，加快特色小鎮建設。

2.2 ?合理布局、完善配套，突出生態理念

大力弘揚和傳承歷史文化，各鄉鎮水、電、路、綠化等基礎設施不斷完善，霧凇冰雪節、農民豐收節、美食節、捕蟹節等文化活動影響力提升，薩滿文化、鷹獵文化等保護力度加大。

3 ?昌邑區加快推進特色小鎮建設的現狀和對策思路

目前，昌邑區左家北藥健康小鎮、孤店子大荒地稻香溫泉小鎮已列入吉林省第一批特色產業小鎮創建名單。其中，左家北藥健康小鎮屬于培育類建制鎮，大荒地稻香溫泉小鎮屬于成長類非建制鎮。昌邑區列入市級特色小鎮5個（吉林市45個，其中特色小鎮23個，特色小城鎮22個），首批重點打造左家北藥健康小鎮、孤店子大荒地稻香溫泉小鎮及樺皮廠溫泉康養小鎮;第二批重點打造土城子鄉曾通村霧凇冰雪小鎮;第三批重點打造兩家子鄉滿族風情小鎮。

3.1 ?注重實施規劃引領

堅持特色小鎮規劃必須“高起點、準定位、領未來、成精品”的工作要求和“產業、文化、旅游、生態多功能疊加”的創建目標，昌邑區積極借智借力，聘請了浙江省南方規劃設計院、吉林省規劃研究院、吉林市規劃設計院等知名設計機構進行高起點、高水準的概念性規劃編制和設計。昌邑區委、區政府多次召開專題會議，進行規劃論證，適時優化完善規劃內容，進一步增強規劃的指導性、操作性。

3.2 ?注重發展特色產業

緊緊抓住國家及省市打造新型城鎮化特色小城鎮的有利契機，充分發揮長吉產業創新發展示范區現代農業先導區的政策優勢，昌邑區始終堅持因地制宜、“一鎮一業”，清晰定位產業方向，構筑產業特色優勢，聚焦發展特色產業。

3.2.1 ?左家北藥健康小鎮

左家鎮產業規劃和總體規劃已經完成。正在向吉林省環保廳申請調整左家自然保護區規劃范圍，規劃重點打造“一帶、雙核、四區”的產業功能布局，以域內的中國農科院特產研究所和吉林省農業科技學院為科研支撐，突出發展北方道地中藥材種植、特種動物養殖、環境友好型藥物研制、綠色食品加工、健康養生旅游、中醫藥文化傳播推廣六大產業。左家鎮依托長白山余脈獨特的區位優勢和生態優勢，建設完成了“北五味”藥材繁育基地、中藥中試中心、年產1 800 t山葡萄酒等一批重點項目。2017年11月29日，昌邑區政府與吉林融商集團就左家北藥健康小鎮建設項目簽訂了戰略合作協議，擬對老左家鎮區進行運營開發，項目計劃投資50億元。目前，小鎮基礎設施建設項目已經啟動，下一步將重點發展中草藥種植及加工、特色農業種養殖、生物制藥、農副產品深加工、生態旅游等產業，打造東北地區道地藥材及加工集散地、特色種養殖基地、特色健康養生及旅游園區。

3.2.2 ?孤店子大荒地稻香溫泉小鎮

孤店子鎮牢牢抓住省級城鎮化試點、特色小鎮試點“先行先試”的戰略機遇，加快建設大荒地稻香溫泉小鎮。小鎮規劃面積10 km2，現有人口3 100人，水田耕地1 300 hm2，2018年農民人均純收入2.6萬元。在加快特色小鎮建設過程中，通過“村企共建”的發展模式，積極發揮東福集團龍頭企業的引領和帶動作用，大力發展生態農業、有機農業、設施農業、休閑觀光旅游農業，打造新農業，建設新農村，培育新農民，實現了企業持續增效、村民持續增收，形成了村企有機融合、良性互動的發展局面。

3.2.3 ?樺皮廠溫泉康養小鎮

樺皮廠鎮依托儲量豐富的地熱資源，專注打造溫泉大健康旅游產業，逐步建立健全大健康養生網絡，將溫泉旅游、養生度假有機結合，大力發展溫泉康養項目。目前，4戶大型溫泉企業落戶樺皮廠鎮。四季祥康溫泉度假村、紫御溫泉、喬屯莊園、大型戶外兒童水上樂園、祥康異地養老中心、紫御日光溫室大棚等項目已投入運營;白樺林家溫泉、同康醫院等項目正在建設中;首創溫泉綜合體、金達溫泉、隕石廣場、環湖走廊、污水處理、供熱站等項目正在前期推進。

3.2.4 ?土城子鄉曾通村霧凇冰雪小鎮

土城子鄉位于第二松花江中段主航道東側，依托獨特環境、氣象條件及特有的鷹獵文化，重點打造曾通村霧凇冰雪小鎮。

3.2.5 ?兩家子鄉耿屯村滿族風情小鎮

兩家子鄉耿屯村依托滿族歷史文化，大力發展民俗特色雪村、生態農業觀光等滿族特色產業。目前，已注冊富含滿族文化的詞匯“祝敦”商標，作為農副產品、手工產品的統一商標和文化標識。耿屯村滿族民俗展示館已初步建成，收集了包括滿族風車、傳統服飾和鞋帽、滿族人日常用具等富含滿族風俗的各種各樣老物件，為招商引資工作打好了基礎。

3.3 ?注重提升環境質量

小鎮的發展緊密結合鄉村振興戰略，持續推進農村“六清”整治行動，開展城鄉一體化垃圾集中收運處理，解決農村生活垃圾無害化處理難題。組織實施控煤、抑塵、治污、禁燒四大重點工程，突出抓好秸稈綜合利用，空氣質量得到明顯改善。深入開展“美麗鄉村”建設，累計實現造林320 hm2，新栽花卉300余萬株、樹苗50余萬株，全區公路綠化達到504 km，五鄉鎮綠化覆蓋率達到73%，實現了村屯道路綠化美化全覆蓋。加快道路改造、旅游服務、健康體驗、文化娛樂設施等基礎設施建設，新建磚混文化墻近7 000 m，硬化邊溝15 000 m，安裝亮化路燈350盞，改造農村危房90戶、農村廁所1 460戶，積極開展了“農民文化節”“鄉村賽歌會”等系列活動，小鎮的整體形象得到大幅提升。

參考文獻：

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[2]陳建飛.鄉村振興戰略背景下現代農業特色小鎮探索——以廣州種業小鎮為例[J].建材與裝飾，2018（7）：110-111.

（編輯：季 ?鑫）