從“民惟邦本”到“執政為民”

韓巍巍

民本思想是中國傳統文化中極其重要的思想，它萌芽于商周之際，形成于先秦時期，發展于漢唐，完善于明清，在中國幾千年的政治生活中發揮著重要作用。歷代王朝更迭的事實證明，凡是愿意傾聽百姓心聲、重視民眾利益的君主，統治就會長久而安定;反之，國家必然會走向衰落甚至滅亡。

民惟邦本

夏商之際，王室內亂，啟的五個兒子為爭奪王位展開了激烈的斗爭。后來，王位被長子太康所奪得。太康即位后，終日田獵無度，沉迷酒色。臣子勸他以天下百姓為重，要他勤于政事，可他卻置之不理。加上之前五子奪權造成的內亂，朝中眾臣對太康很是失望。太康逐漸失去了民心，給一些覬覦權位已久的諸侯以可乘之機。

一日，東夷的有窮氏部落首領后羿，趁太康狩獵之時領兵阻斷了太康的歸路。太康慌忙奔逃，被神箭手后羿射殺。太康的母親和弟弟們被后羿趕到洛河邊，他們追述大禹的告誡而作《五子之歌》。歌中有言：“皇祖有訓，民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧。”表達出無盡的怨恨與哀悔。

太康失國，皆因他不顧百姓，只圖自己享樂。百姓是國家的根本，只有根本穩固，國家才能安寧，這便是中國古代民本思想的萌芽。

民貴君輕

先秦時期是我國由領主制向地主制過渡的階段。戰國后期，連年戰爭給社會生產和人民生活造成了極大破壞。社會動蕩引發了人口流徙，哪個國家的政策惠民寬民，人民就流向哪個國家。和那時的很多思想家一樣，孟子也帶著自己的學說在各國往來游說，希圖用自己的學說治理這個亂世。孟子學說中的主要思想，就是“民貴君輕”。

據《孟子》記載，有一次，孟子去拜見梁惠王時，梁惠王問他：“老先生，你不遠千里而來，一定是有什么對我的國家有利的高見吧？”孟子回答說，對君主統治國家來說，“仁義”遠比“利益”更重要，統治者只要有了對人民的仁愛之心，便是對國家最大的益處。孟子指出，要獲得天下首先要獲得百姓的支持，而要獲得百姓支持就要獲得民心;滿足百姓所希望的，不強加給百姓所厭惡的，這便是對百姓實行“仁政”最有效的做法。

在“仁義”重于“利益”這一理論基礎上，孟子總結各國治亂興亡的規律，提出了一個著名的命題——民為貴，社稷次之，君為輕。他認為，國家中最重要的是百姓。不論是社稷還是國君，都是為百姓設置的，如果社稷和國君對百姓沒有任何功德，那么不管是誰，百姓都可以換掉他，既可以另立國君，也可以重新建立新的國家。孟子的這一學說形成了春秋時期民本思想的理論基礎。

民水君舟

唐太宗李世民在指揮反隋戰爭時，看到過很多民不聊生的畫面。在建立唐朝后，他經常與名相魏征討論如何能使國家長治久安。

一日，唐太宗問魏征道：“為何自古取得天下容易，而守住天下卻非常困難？”魏征思索片刻回答道：“君主就像是船，百姓就像是水。水既能夠負載船只，也能夠顛覆船只。所以得天下民心者，方能守住天下。”唐太宗對魏征的這一觀點十分欣賞，經常對臣子說：“朕作為君王，依靠的是這個國家賦予我的權力，而國家又必須依靠百姓才能正常運轉。假如朕對自己的私欲不加以約束，憑借手中的權力盡情索取，這些東西從何而來？當然是從百姓手里剝削來的。百姓的負擔變重，生活也將過得更艱難。到時候，哪怕我再英明，臣子們再有手段，都將失去百姓的擁戴，而政權最終便會走向滅亡。政權滅亡了，朕自然也會丟掉性命，大家現在擁有的生活也將一去不復返。戰亂連天，誰能獨善其身呢？”李世民的話是一種提醒，意在告誡自己和臣子不要放縱自己，不要忘記百姓才是讓國家這條大船正常行駛的關鍵。

唐太宗和魏征，都深深懂得人民的力量是極其偉大的，強調依靠人民力量的重要性。他們的這一思想，為歷代統治階級所接受。對歷代統治者尊重民情民意，起到了積極的促進作用。這也是我國古代民本思想發展和成熟的主要表現。

民主君客

明末清初，著名思想家黃宗羲在繼承前朝民本思想的基礎上，提出了更加合理的“天下為主，君為客”的民本思想理論。

他在《明夷待訪錄》中抨擊了“家天下”的君主專制制度，對君民、君臣關系提出了新的看法和觀點，指出了誰是社會主體的問題。他明確提出“人民為主，君主為客”的觀點，要求臣子“要為天下蒼生著想，而不能僅為君主著想;要為萬民服務，而不僅僅為君主一個人服務”。而作為君主，“不要認為個人得到利益就是好事，而要使天下人都得到利益;不要以為個人受到傷害就很悲慘，而要使天下人都免除傷害”，指出了興利除害都要以有利于天下為準則。他認為，君主不應高高在上，擁有無限的權力，而應成為為民眾服務的公仆，由此肯定了民眾在國家中的主體地位。

在君臣關系上，黃宗羲認為，君臣不應該是絕對服從的主奴關系。在治理國家的工作中，臣子并不是為君主服務的， 臣子的職責與君主一樣，都應該為百姓服務。他指出：“天下這么大，不是哪一個人能治理得了的，而應該大家分工治理。我們之所以出來做官，為的是天下蒼生，而不是為了君主一個人。”

黃宗羲將百姓是國家的主人、君主和臣子是為百姓服務的理念貫穿到民本思想當中，這在當時封建制度極其強大的時代是難能可貴的，同時也將中國傳統的民本思想推向了新的高峰，給后世帶來了深遠的歷史影響。

人民中心

從遠古“太康失國”到封建王朝的歷代更迭可以看出，凡是重視民眾在國家與社會中的地位和作用，并在政治實踐中加以推行，國家就會安定;反之，忽視或否定民眾的作用，必然會走向衰落或滅亡的境地。歷史上的“文景之治”“光武之治”“貞觀之治”“康乾之治”等盛世，都是遵循民本思想的政策原則才造就的王朝繁榮穩定。但中國古代民本思想在本質上仍是統治階級的治人之術和馭民之道，人民在推動社會歷史發展中的真正主體地位從來沒有體現出來，也不可能被古代統治者真正認識到。因此，古代民本思想存在著時代和立場的局限性。但作為中國傳統政治文化重要組成部分，它是特定歷史時期的一種政治文化，能夠深刻反映封建社會中中華民族的政治理念與價值認同，對于當今政治文明建設依然具有重要的借鑒價值。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義唯物史觀，繼續深化人民群眾是歷史創造者這一基本原理，結合中國實際，創造性地借鑒了中國傳統民本思想的合理內核，作出了以人民為中心的重要論述。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。”

2018年12月18日，在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記指出：“必須堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往。”“立黨為公、執政為民”，是中國共產黨的一貫主張和責任擔當，是黨的宗旨的集中體現。為了人民、依靠人民、服務人民、造福人民，是中國共產黨人始終秉持的政治立場和不懈追求。堅持以人民為中心，是對新時代堅持和發展中國特色社會主義根本目的、根本動力、根本方法、根本價值的深刻探索，是我們黨不忘初心、砥礪奮進，不斷朝著滿足人民對美好生活向往的目標前進的不竭動力。

（作者單位：遼寧省委黨史研究室）