畜禽糞污資源化利用的問題及對策

環江是全國唯一的毛南族自治縣，轄6個鎮6個鄉148個村委會（社區），聚居著毛南、壯、仫佬、漢、苗、瑤等13個民族，總人口為38萬人。縣域位于廣西西北部、云貴高原東南麓，縣境東西寬89km，南北長90km，面積4572km2，其中耕地面積24498公頃，宜牧面積約為40000公頃，天然草場總載畜量為163304個黃牛單位，宜漁面積約為8300公頃。全縣海撥在149～1693m，地形地貌多種多樣，區域特征十分明顯。

一、畜牧業發展及糞污產生情況

近年來，縣委縣政府充分利用本縣特色優勢資源，不斷推進畜牧產業化發展進程，并以環江香豬、香牛、香鴨等飄香牧業為突破口，大力發展龍頭企業和生態養殖場，不斷壯大專業村、專業戶的養殖規模，逐步實現了養殖規模由小到大、養殖方式由傳統到現代、養殖效益由低到高的歷史性轉變，畜牧業發展態勢良好，已成為我縣農業增效、農民增收、農村發展的支柱產業。

二、糞污利用情況及利用模式

為加快推進畜禽糞污糞污資源化利用，堅決打好碧水保衛戰，該縣出臺《環江縣水產畜牧業發展規劃2016-2020》、制定了《畜禽水產養殖污染整治方案》、編制了《環江縣畜禽養殖規劃》、《環江縣養殖水域灘涂規劃》，并采取了搬遷、監管、整改等措施，通過“圈改”、改擴建等方法，使全縣畜禽糞污糞污資源化利用率大大提高，目前所有養殖場都實行干清糞、雨污分離、堆糞發酵、截污建池、收運還田等減污式養殖，大部分農戶也都建設沉淀池。

三、存在問題及困難

絕大部分養殖場（戶）還沒有糞污資源化利用這個概念，糞便只進行簡單的堆積，甚至還露天堆放，任意風吹雨淋；雨污不分離，尿液污水混合排放；沼氣池、沉淀池、干化糞池不夠用甚至沒有，有的為了方便將養殖場建在村屯邊、水源邊，給環境帶來極大的危害。

1.思想認識不到位。縣府及有關部門和養殖戶對畜禽養殖業污染問題的嚴重性和防治工作的緊迫性認識不足，尚未引起高度重視，重養殖輕防治、重經濟輕環保的思想仍然存在，沒有把防治工作擺上重要議事日程。

2.畜禽養殖場布局不合理，治污設施薄弱。我縣畜禽養殖場多數屬中小規模，且位于村莊、道路、河畔旁，多數場未批先建，布局不合理，也未把污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用，部分未經處理的畜禽糞污排入河、田、塘，對周邊環境污染加重。

3.污染治理技術單一，治理效果尚不能達標。目前推行的污染治理技術都是采用較為經濟的“干濕分離、雨污分離、厭氧發酵”治理模式，雖然治理效果明顯，但還需要通過農田、魚塘等的消納利用，而且沼氣池常有漏氣、溢水等問題出現，中小規模場要做到達標排放有較大困難。

四、對策及措施

1.開展環境影響評估制度。加強畜禽規模養殖場、養殖小區的環境監管，按照建設項目環境影響評價分類管理和相關技術標準要求，要求養殖場依法開展環境影響評價。明確畜禽糞污資源化處理模式，配套與養殖規模和處理工藝相適應的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設施。污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。

2.明確養殖業主主體責任制度。要求養殖業主建立畜禽糞污治理檔案，按照“一場一策一方案”要求，建設與之相應的糞污收集、貯存、處理設施，并保證其正常運行，或委托第三方進行糞污處理。畜禽糞污貯存設施要做到防雨、防滲、防溢，確保污染物不外排。凡畜禽糞污處理利用主體責任不落實和造成環境污染的畜禽養殖業主，由縣級環境保護部門責令其限期整改或依法對其進行處罰。

3.建立糞污資源化利用獎勵制度。以規模養殖場糞污處理、有機肥還田（地）利用、沼氣和生物天然氣使用等指標為重點，建立畜禽養殖廢棄物資源化利用獎勵制度，不再對欄舍建設或養殖環節進行補貼。鼓勵支持畜禽養殖戶委托第三方進行畜禽糞污處理，鼓勵支持畜禽養殖業主與周邊種植業主就近就地資源化利用畜禽養殖糞污。

4.加快推進畜牧業轉型升級。結合各種養殖項目，優化調整養殖布局，向優勢特色種植業主產區和環境容量大的地區轉移產能。大力發展畜禽現代生態養殖，支持畜禽規模養殖場建設配置節水控污、自動清糞、自動投喂、環境控制、糞污處理、病死畜禽無害化處理等現代化裝備設施，推廣應用飼料精準配方、全程益生菌發酵技術，提高飼料轉化效率和養殖效益，實現糞污源頭減量和末端利用便利化。