基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革與創(chuàng)新的思考

白雙霜

（黑龍江省克東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江齊齊哈爾 164500）

1 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)體制問(wèn)題探究

畜牧業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分之一，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。所以，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)掛了體制改革的力度，是確保我國(guó)畜牧業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。然而，就宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言，雖然我國(guó)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制整體發(fā)展趨于完善，但是，在很多細(xì)節(jié)方面仍然存在著急需解決的問(wèn)題。

1.1 重視程度低

雖然政府部門(mén)針對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理已經(jīng)投入了大量的人力、物力以及財(cái)力。但是，真正落實(shí)到基層畜牧業(yè)技術(shù)管理的資源卻少之又少。另外，由于基礎(chǔ)管理部門(mén)不重視畜牧獸醫(yī)管理技術(shù)，不僅制約了我國(guó)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，而且已經(jīng)成為了影響我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。

1.2 職責(zé)不明晰

雖然國(guó)家已經(jīng)針對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革和創(chuàng)新，制定了一系列切實(shí)可行的政策。但是就基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的現(xiàn)狀而言，不僅存在著畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理職責(zé)不明確、獸醫(yī)技術(shù)管理分散性較大等各方面的問(wèn)題。而且由于不同的管理結(jié)構(gòu)采用的管理形式也各不相同，所以無(wú)法形成統(tǒng)一完善的獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制，從而影響了基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效果的提升。

1.3 管理者素質(zhì)有待提升

獸醫(yī)作為畜牧產(chǎn)業(yè)的一線(xiàn)崗位，其主要發(fā)揮著控制、防治畜牧疫情的作用。所以，相關(guān)主管部門(mén)必須制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理規(guī)劃，才能發(fā)揮出畜牧獸醫(yī)技術(shù)在畜牧業(yè)中的積極作用。但是，由于受到基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員綜合素質(zhì)普遍偏低等因素的影響，所以導(dǎo)致畜牧疫情出現(xiàn)時(shí)，工作人員無(wú)法及時(shí)的組織協(xié)調(diào)獸醫(yī)技術(shù)，而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制優(yōu)化創(chuàng)新

2.1 專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員加強(qiáng)管理

由于現(xiàn)階段我國(guó)尚未形成獨(dú)立的基礎(chǔ)獸醫(yī)技術(shù)管理體系，因此，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了落實(shí)不到位或者重復(fù)落實(shí)的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題的解決，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)職管理部門(mén)的方式，簡(jiǎn)化傳統(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜的程序，同時(shí)縮減管理人員的數(shù)量，采取各自區(qū)域內(nèi)行政管理人員隨機(jī)調(diào)動(dòng)的方式，促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作效率的穩(wěn)步提升。另外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該定期的進(jìn)行基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作的檢查，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.2 引進(jìn)新型技術(shù)人才

通過(guò)深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)從事基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，即便是在職的管理人員也普遍存在著年齡偏大、管理理念和措施無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)象。雖然這些基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員有著非常豐富的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，但是由于其掌握的新型技術(shù)相對(duì)較少，所以影響了基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作效率的提升。為了改變這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)必須根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，積極的吸納掌握先進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的專(zhuān)業(yè)人才，將先進(jìn)的管理理念和技術(shù)應(yīng)用于基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中，才能達(dá)到促進(jìn)基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作效率和質(zhì)量全面提升的目的。

2.3 強(qiáng)化疫情危害探討

由于各個(gè)行業(yè)都將提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，而對(duì)于發(fā)展緩慢的行業(yè)給予的關(guān)注度則相對(duì)較低。導(dǎo)致畜牧疫情發(fā)生后，因?yàn)闊o(wú)法及時(shí)拿出切實(shí)可行的防控方法，而影響了畜牧疫情防治工作的開(kāi)展。因此，相關(guān)管理部門(mén)必須在大力發(fā)展基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)上，組織基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員進(jìn)行疫情危害的學(xué)習(xí)，才能在促進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員工作意識(shí)有效提升的基礎(chǔ)上，為基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)作

畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制與制度的完善與否是決定基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效率能否有效提升的關(guān)鍵因素。所以，為了促進(jìn)基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效率的穩(wěn)步提升，管理部門(mén)必須在明確各自職責(zé)與規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極的進(jìn)行管理方式的協(xié)調(diào)，才能在確保各部門(mén)之間職能相互貫通的基礎(chǔ)上，為基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效率的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員必須嚴(yán)格的按照自身的職責(zé)要求，積極的配合管理部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目獸醫(yī)技術(shù)管理工作，為基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革與創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的氛圍。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)管法律

畜牧業(yè)管理人員必須將獸醫(yī)技術(shù)管理體制與相關(guān)法律法規(guī)緊密的融合在一起，建立與基礎(chǔ)畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)管理相關(guān)的法律制度和優(yōu)惠政策，為基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支持。比如，如果發(fā)生畜牧疫情的話(huà)，基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理部門(mén)，必須在確保相關(guān)政策有效落實(shí)的前提下，及時(shí)的反饋疫情發(fā)生的實(shí)際情況，同時(shí)提出應(yīng)急處理方案，才能在最短的時(shí)間內(nèi)控制疫情蔓延的范圍，降低畜牧疫情發(fā)生造成的損失。

3 結(jié)語(yǔ)

畜牧獸醫(yī)技術(shù)與畜牧業(yè)兩者之間存在著相互促進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展的光線(xiàn)，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的提升以及基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革與創(chuàng)新，對(duì)于我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展而言具有極為重要的意義。所以，政府部門(mén)必須嚴(yán)格的按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，設(shè)立專(zhuān)職的管理部門(mén)，定期的進(jìn)行基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)制落實(shí)情況的檢查，同時(shí)加強(qiáng)畜牧疫情危害宣傳的力度，為我國(guó)畜牧業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。