畜牧獸醫技術推廣體系的改革與創新

邱東來

（榆樹市劉家鎮畜牧獸醫站，吉林榆樹 130400）

1 畜牧獸醫技術推廣中存在的不足

1.1 科技支撐不足

在我國畜牧業轉型升級向綠色發展的過程中，科技進步的貢獻率仍相對較低，在科技成果轉化率、科研成果應用等方面，與發達國家相比仍有較大差距。基礎技術作為畜牧獸醫技術推廣中的重要支撐，是促進畜牧業發展的關鍵所在，因此將更多的畜牧業科研及成果向基層覆蓋，用科技來引領畜牧業的持續穩定發展，是我國亟待解決的問題。同時，在科技創新方面，我國在原創能力和持續創新能力上仍相對薄弱，造成畜牧業發展受國外科技掣肘，不利于畜牧獸醫技術推廣體系在我國的全面實踐和應用。

1.2 體制機制障礙

在我國推進畜牧獸醫公共服務體系改革的過程中，很多地方在運行機制和職能分離等方面進行了有益的嘗試，增強了畜牧獸醫技術推廣人員的責任意識，并通過拓展服務空間，逐漸形成了多元化的技術推廣方式。但在機制改革的過程中，由于機構合并與職能分離，部分技術推廣人員的職能發生錯位，而機構的大量精簡又造成基層畜牧獸醫機構資金不足和規模有限，而技術人員又普遍缺乏有效的業務指導，很難充分發揮出畜牧獸醫技術推廣的公益性職能，在一定程度上影響了畜牧獸醫技術推廣工作的開展。

1.3 人才資源匱乏

在我國，畜牧業專業技術人員在農業專業技術人員中的占比較低，與我國畜牧業的發展不相匹配，成為制約我國成為畜牧業強國的瓶頸因素。同時在學歷和年齡結構方面，高級專業技術人員少，人員老齡化趨勢都是不容回避的現實問題。而基層畜牧獸醫專業人員工作環境差、個人待遇低，又造成基層技術推廣工作無法吸引更多優秀人才的加盟，現有專業隊伍人才流失嚴重，科技人才的匱乏與流失，對畜牧獸醫技術推廣工作造成了很大的負面影響，人才建設成為當務之急。

1.4 財政支持力度不夠

我國各地在畜牧獸醫基層網點的建設過程中，由于其資金來源主要依靠上級主管部門的財政撥款，缺乏健全的財政保障制度，導致基層畜牧獸醫機構開展公共服務的資金有限，在辦公條件、基礎設施設備等方面存在較大短板。由于單一的資金投入機制，導致基層畜牧獸醫技術人員的公共服務供給缺位，無法對更多的畜牧生產企業和養殖戶進行技術服務指導生產。另一方面，新技術的推廣資金是首要問題，雖然我國在農業技術推廣上每年都增加資金投入，但在實際操作中人員經費占比較大，實際運用在技術推廣上的資金有限，資金匱乏成為新技術推廣的重要障礙。

2 加快畜牧獸醫技術推廣體系建設的對策

2.1 加強畜牧養殖技術培訓工作

畜牧業的規模化生產離不開科技的支撐，只有一線的畜牧業生產者掌握最新的科技成果，畜牧業才能取得更快發展。進一步加強畜牧業從業者的培訓和繼續教育，讓更多具有專業技能的人從事畜牧業生產。政府應積極引導專業院校參與到畜牧業技術推廣中，通過開展技術培訓，切實提高廣大畜牧業生產者的理論知識和專業技能。鼓勵高等院校的畜牧業專業人才走進基層，推廣和宣傳有關畜牧業生產的新技術和新知識，對畜牧業生產者進行現場指導，解決他們在生產中面臨的實際難題，從而提高畜牧業從業者的生產技能。

2.2 創新畜牧獸醫技術服務機制

積極構建多元化的畜牧獸醫技術推廣體系，讓畜牧獸醫科研院校、技術單位和高新技術企業充分發揮技術支持的作用，建立起以市場為導向、產學研相結合、多方參與、分工協作的技術推廣體系，不斷提高畜牧獸醫技術應用和服務水平。積極建設現代畜牧獸醫技術推廣示范工程，發揮畜牧產業技術體系作用，由示范區逐步向縣鄉村推廣，以點帶面，讓技術推廣真正扎根在基層。

2.3 加強畜牧獸醫人才隊伍建設

我國畜牧業技術推廣中，畜牧獸醫技術人員的業務能力和綜合素質提高是關鍵，對現有專業技術人員，通過科技培訓和在職教育等多種形式，不斷提高他們的業務技能，并通過績效考核來調動專業人員的學習熱情，確保畜牧獸醫技術推廣具有充足的人力支撐。同時，面對高水平、高素質人才招不來、留不住的現狀，要積極構建畜牧獸醫技術推廣人才培養戰略，在財政和政策上對優秀技術人員予以傾斜，建立科學、完善的人才發展保障機制，以吸引更多的專業院校畢業的年輕人投入到畜牧獸醫技術推廣工作中來。

2.4 加大技術推廣的政策支持

畜牧獸醫技術推廣離不開資金的支持，應建立以政府為主、社會為輔的技術推廣資金籌集機制，地方政府應充分認識畜牧獸醫技術推廣體系對畜牧業發展、人民生活和社會穩定的重要性，在政策和財政上給予傾斜，同時采取一定的措施，充分發揮市場機制的作用，為社會資本的進入創造良好的政策環境，從而加快畜牧獸醫新技術推廣的進程。