基層動物防疫監(jiān)管模式的實踐與創(chuàng)新研究

鄧曉蘭

（四川省德陽市中江縣馮店鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川德陽 618108）

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)中畜牧業(yè)養(yǎng)殖非常重要，它能為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，因此政府相關(guān)部門應(yīng)高度重視基層動物的養(yǎng)殖技術(shù)，提高動物的防疫監(jiān)管工作，落實各個管理環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新管理模式，提高監(jiān)管意識，擴(kuò)大監(jiān)管防疫隊伍，保證人民群眾的安全和健康，促使畜牧業(yè)能持續(xù)健康發(fā)展。下文將對基層動物防疫工作存在的問題展開詳細(xì)論述，探討創(chuàng)新防疫監(jiān)管模式的具體策略。

1 基層動物防疫監(jiān)管工作存在的問題

1.1 工作意識和人員儲備不足

基層動物防疫和監(jiān)管部門都是政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一，所招收的人員應(yīng)具備公務(wù)員條件，但實際上畜牧獸醫(yī)動物防疫部門在崗人員并不都是公務(wù)員，沒有享受公務(wù)員的薪資待遇和條件，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員數(shù)量少，工資低，不利于防疫工作的開展。另外基層動物養(yǎng)殖戶并未掌握和認(rèn)識到動物防疫工作的重要性，自身認(rèn)為只要按照以往的養(yǎng)殖經(jīng)驗加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，完成基本的消毒工作，做好相關(guān)的隔離措施動物就不會感染動物疫病，由于此落后的觀念，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對防疫和監(jiān)管工作的重視度和配合度較差[1]。

1.2 缺乏有力的監(jiān)管力度

由于政府對基層防疫結(jié)構(gòu)的資金投入少，很多防疫工作無法順利開展，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，導(dǎo)致部分商家開始販賣病死動物，這種違法犯罪的現(xiàn)象破壞市場行情，不擇手段的謀取暴力，導(dǎo)致消費者的生命安全和健康遭受極大威脅。 除此之外，部分畜牧養(yǎng)殖散戶自己飼養(yǎng)家禽，拒絕接受強(qiáng)制性免疫接種，這種現(xiàn)象不僅會造成自身經(jīng)濟(jì)損失，還會對畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成阻礙。

1.3 養(yǎng)殖模式落后，缺乏專業(yè)的技術(shù)支持

當(dāng)前我國畜牧業(yè)的養(yǎng)殖方式已逐漸發(fā)展為集約化和規(guī)模化，但是仍存在部分養(yǎng)殖戶以散養(yǎng)和家庭式養(yǎng)殖，這種養(yǎng)殖方式分散，規(guī)模小，采取的飼養(yǎng)方式比較落后，很難開展防疫消毒工作。一些從事防疫工作的人對防疫了解不透徹，認(rèn)為動物的防疫其實就是對動物打疫苗，這種錯誤的工作觀念，影響動物疫苗防疫工作的開展。一些缺乏專業(yè)防疫知識的工作者沒有意識到動物疫病預(yù)防的重要性，只是把該工作當(dāng)成一種任務(wù)，缺乏責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度[2]。

1.4 整體免疫隊伍的素質(zhì)低

基層動物養(yǎng)殖戶中，對于一些偏遠(yuǎn)的不發(fā)達(dá)地區(qū)，很多年輕人在外工作，而位于基層防疫機(jī)構(gòu)中的工作者基本上是一些年齡偏大的人，受教育程度低，其學(xué)習(xí)能力和對知識的接受能力弱，防疫知識傳授過程緩慢而艱難，更習(xí)慣采取固有的經(jīng)驗處理基層動物防疫工作。

2 創(chuàng)新基層動物防疫監(jiān)管模式的具體策略

2.1 健全法規(guī)，重視監(jiān)管工作

法律法規(guī)制度能規(guī)范人們的工作行為，調(diào)整養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理方式。基層動物防疫制度的建立，首先要考慮工作者的積極性和責(zé)任，建立有效的獎懲機(jī)制，明確劃分職責(zé)，對于有貢獻(xiàn)、工作細(xì)心、負(fù)責(zé)的人給予職位晉升或福利賞賜，而對于有違法行為的人給予工作開除或罰款，充分調(diào)動人員的工作興趣，提高其職位競爭力[3]。另外法律制度還要結(jié)合動物防疫工作情況而定，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管部門的職責(zé)，按照一定的流程完成監(jiān)督和審查，確保動物防疫工作能順利開展。

2.2 擴(kuò)大動物防疫工作隊伍，提高人員素質(zhì)水平

當(dāng)前基層動物防疫機(jī)構(gòu)的隊伍現(xiàn)狀是人員儲備不足，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，所以為了吸引廣大人才應(yīng)提高薪資待遇和福利，聯(lián)系各大高校，廣泛宣傳動物防疫工作，并與高校結(jié)合，以通俗易懂的、豐富的宣傳方式招收優(yōu)秀學(xué)生參加動物防疫實踐[4]。為基層動物防疫的工作者提供良好的工作環(huán)境，定期組織工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)相關(guān)法律知識和防疫知識，提高工作者的專業(yè)知識水平，并聯(lián)系獸醫(yī)共同交流、合作，保證動物的診療和防疫能更加專業(yè)化。

2.3 創(chuàng)新動物防疫方法，降低疫病的發(fā)生率

目前動物防疫措施有很多，在日常飼養(yǎng)管理中，應(yīng)該高度重視春秋季的防疫工作，同時還要抓好補(bǔ)欄補(bǔ)防工作，集中掌握疫病的發(fā)生時間和預(yù)防管理措施，盡可能降低疫病的發(fā)生率。除了日常的補(bǔ)欄補(bǔ)防措施外，還要建立統(tǒng)一的防疫檔案，對所有家禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行詳細(xì)登記，對已經(jīng)做過防御的動物發(fā)放免疫證明，并在動物耳朵上加掛耳標(biāo)，保證每一個家禽都由充分的防疫證明。

總之，基層動物防疫工作必須從意識和行動上高度重視，不斷提高基層動物免疫管理水平，擴(kuò)大防疫工作隊伍，為畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人體健康的保障打下扎實基礎(chǔ)。