基層動物防疫監管模式的實踐與創新研究

鄧曉蘭

（四川省德陽市中江縣馮店鎮畜牧獸醫站，四川德陽 618108）

在現代產業建設中畜牧業養殖非常重要，它能為我國經濟的發展提供基礎保障，因此政府相關部門應高度重視基層動物的養殖技術，提高動物的防疫監管工作，落實各個管理環節，不斷創新管理模式，提高監管意識，擴大監管防疫隊伍，保證人民群眾的安全和健康，促使畜牧業能持續健康發展。下文將對基層動物防疫工作存在的問題展開詳細論述，探討創新防疫監管模式的具體策略。

1 基層動物防疫監管工作存在的問題

1.1 工作意識和人員儲備不足

基層動物防疫和監管部門都是政府執行機構之一，所招收的人員應具備公務員條件，但實際上畜牧獸醫動物防疫部門在崗人員并不都是公務員，沒有享受公務員的薪資待遇和條件，進而導致工作人員數量少，工資低，不利于防疫工作的開展。另外基層動物養殖戶并未掌握和認識到動物防疫工作的重要性，自身認為只要按照以往的養殖經驗加強飼養管理，完成基本的消毒工作，做好相關的隔離措施動物就不會感染動物疫病，由于此落后的觀念，導致養殖戶對防疫和監管工作的重視度和配合度較差[1]。

1.2 缺乏有力的監管力度

由于政府對基層防疫結構的資金投入少，很多防疫工作無法順利開展，缺乏強有力的監管，導致部分商家開始販賣病死動物，這種違法犯罪的現象破壞市場行情，不擇手段的謀取暴力，導致消費者的生命安全和健康遭受極大威脅。 除此之外，部分畜牧養殖散戶自己飼養家禽，拒絕接受強制性免疫接種，這種現象不僅會造成自身經濟損失，還會對畜牧業的持續發展造成阻礙。

1.3 養殖模式落后，缺乏專業的技術支持

當前我國畜牧業的養殖方式已逐漸發展為集約化和規模化，但是仍存在部分養殖戶以散養和家庭式養殖，這種養殖方式分散，規模小，采取的飼養方式比較落后，很難開展防疫消毒工作。一些從事防疫工作的人對防疫了解不透徹，認為動物的防疫其實就是對動物打疫苗，這種錯誤的工作觀念，影響動物疫苗防疫工作的開展。一些缺乏專業防疫知識的工作者沒有意識到動物疫病預防的重要性，只是把該工作當成一種任務，缺乏責任感和嚴謹、負責的態度[2]。

1.4 整體免疫隊伍的素質低

基層動物養殖戶中，對于一些偏遠的不發達地區，很多年輕人在外工作，而位于基層防疫機構中的工作者基本上是一些年齡偏大的人，受教育程度低，其學習能力和對知識的接受能力弱，防疫知識傳授過程緩慢而艱難，更習慣采取固有的經驗處理基層動物防疫工作。

2 創新基層動物防疫監管模式的具體策略

2.1 健全法規，重視監管工作

法律法規制度能規范人們的工作行為，調整養殖戶的飼養管理方式。基層動物防疫制度的建立，首先要考慮工作者的積極性和責任，建立有效的獎懲機制，明確劃分職責，對于有貢獻、工作細心、負責的人給予職位晉升或福利賞賜，而對于有違法行為的人給予工作開除或罰款，充分調動人員的工作興趣，提高其職位競爭力[3]。另外法律制度還要結合動物防疫工作情況而定，嚴格規范監管部門的職責，按照一定的流程完成監督和審查，確保動物防疫工作能順利開展。

2.2 擴大動物防疫工作隊伍，提高人員素質水平

當前基層動物防疫機構的隊伍現狀是人員儲備不足，缺乏專業技術人才，所以為了吸引廣大人才應提高薪資待遇和福利，聯系各大高校，廣泛宣傳動物防疫工作，并與高校結合，以通俗易懂的、豐富的宣傳方式招收優秀學生參加動物防疫實踐[4]。為基層動物防疫的工作者提供良好的工作環境，定期組織工作人員學習和培訓相關法律知識和防疫知識，提高工作者的專業知識水平，并聯系獸醫共同交流、合作，保證動物的診療和防疫能更加專業化。

2.3 創新動物防疫方法，降低疫病的發生率

目前動物防疫措施有很多，在日常飼養管理中，應該高度重視春秋季的防疫工作，同時還要抓好補欄補防工作，集中掌握疫病的發生時間和預防管理措施，盡可能降低疫病的發生率。除了日常的補欄補防措施外，還要建立統一的防疫檔案，對所有家禽養殖戶進行詳細登記，對已經做過防御的動物發放免疫證明，并在動物耳朵上加掛耳標，保證每一個家禽都由充分的防疫證明。

總之，基層動物防疫工作必須從意識和行動上高度重視，不斷提高基層動物免疫管理水平，擴大防疫工作隊伍，為畜牧業的持續發展和人體健康的保障打下扎實基礎。