阜陽市公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站現狀調查及對策分析

康 晨

（阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽阜陽 236000）

1 歷史背景

阜陽是安徽省畜牧業(yè)大市，2006年率先在安徽實施省級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設。根據阜陽市無規(guī)定動物疫病示范區(qū)的需要，對批準設立的邊境公路動物防疫監(jiān)督檢查站，每站招聘工作人員9人，其人員經費由縣級財政供給。2018年8月以來，遼寧、河南、江蘇、浙江、黑龍江等省相繼發(fā)生非洲豬瘟疫情，我省蕪湖、宣城、滁州也多點發(fā)生，為有效防堵非洲豬瘟疫情侵入，市政府決定在全市生豬重點運輸路段設立11個防控非洲豬瘟臨時檢查點，在抓好11個點布控的同時，各縣市區(qū)政府根據防堵工作需要，可設立2-3個流動檢查點，開展對生豬運輸車輛的流動檢查。

2 現狀

我市目前共有防控非洲豬瘟公路臨時檢查站（點）21個，其中潁州區(qū)2個，潁東區(qū)3個，潁泉區(qū)1個，界首市1個，臨泉縣2個，阜南縣2個，太和縣2個，潁上縣8個；共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動檢查站（點）22個，其中潁州區(qū)2個，界首市7個，臨泉縣7個，潁上縣6個。上述檢查站（點）共派駐人員338人，其中潁州區(qū)24人，潁東區(qū)14人，潁泉區(qū)14人，界首市58人，臨泉縣87人，阜南縣13人，太和縣16人，潁上縣112人。

3 存在問題

（1）部分檢查站選址、布局不合理。在調研中發(fā)現，有2個檢查站長期沒有運輸畜禽及其產品的車輛工作。部分檢查站每天只有3-5輛車接受檢查，只有少數檢查站檢查車輛相對較多。這造成了資源的極大浪費。

（2）檢查站工作人員綜合素質不高。動物防疫監(jiān)督執(zhí)法具有很強的專業(yè)性，應當熟悉動物防疫法律法規(guī)及相關規(guī)定，熟悉動物疫病的臨床癥狀和表現，了解當前動物流行病的基本形勢。但是在調研中發(fā)現，部分檢查站存在人員安排隨意性較大，專業(yè)知識欠缺，職責不清，檢查程序不明等現象。

（3）部分檢查站工作人員態(tài)度不端正。從幾次明察暗訪中發(fā)現，部分檢查站工作人員存在麻痹、松懈思想，工作不認真，甚至出現脫崗現象。

（4）消毒場所及程序不完善。在檢查站的工作中，車輛消毒是切斷病原傳播、防止疫病擴散的關鍵環(huán)節(jié)。但在調研中發(fā)現，我市現有的檢查站基本上都是采用肩背式噴霧消毒，消毒程序也比較隨意，只是簡單的對著車輛噴灑消毒水。

4 對策與建議

（1）提高認識，加大政府支持力度。政府要充分認識到動物防疫監(jiān)督檢查站的建設是切斷動物疫情傳播感染鏈條的有效途徑之一，能夠切實有效的貫徹重大疫情“早、快、嚴、小”的處理原則。在動物防疫監(jiān)督檢查站建設上存在的問題應該得到重視，及時解決。政府要加大財力物力的投入，完善檢查站的設施設備，保障人員的工資待遇，才能有效發(fā)揮檢查站的作用。

（2）提升工作人員素質。要加強對檢查站工作人員的培訓，使其熟悉動物防疫法律法規(guī)及相關規(guī)定，熟悉動物疫病的臨床癥狀和表現，了解當前動物流行病的基本形勢，提升疫病識別和防控技能。同時要嚴明工作紀律，做到依法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，打造一支整體素質過硬、紀律嚴明的執(zhí)法隊伍。

（3）規(guī)范檢疫、清洗消毒程序、提高工作效率。建議制定出臺《阜陽市公路動物防疫監(jiān)督檢查站清洗消毒工作標準》，嚴格規(guī)范車輛清洗消毒工作行為，經評估消毒合格后才可放行車輛。

（4）統(tǒng)籌規(guī)劃建站。在檢查站的設置上，要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。結合運載車輛的常用路線和流通量，探索設立動物及動物產品運輸指定通道，依托原有的公路動物防疫監(jiān)督檢查站，裁撤流通量小的檢查站。這樣既可以減輕財政負擔，又能便于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構監(jiān)管執(zhí)法。

（5）設立動物及動物產品運輸指定通道。我市位于平原地區(qū)，有多條高速公路穿過，交通便利，畜禽及其產品調運頻繁，這會大大提高動物疫病傳播的風險。其次，我市的畜禽養(yǎng)殖量居全省前列，雖然近年來規(guī)模化養(yǎng)殖程度增加，但是傳統(tǒng)小散戶養(yǎng)殖模式仍占有很大比例，增加了動物疫病防控的工作難度。按照目前的非洲豬瘟防控的嚴峻形勢亟需設立動物及動物產品指定通道。

借鑒上海北京的發(fā)達地區(qū)經驗，建議我市以原有公路動物防疫監(jiān)督檢查站為指定道口，同時依托檢查站建立規(guī)范化的車輛清洗消毒中心，規(guī)定進入我市的動物及產品從指定道口運入，并接受指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的防疫監(jiān)督檢查，包括查證、驗物、消毒及信息登記追溯等，檢查合格并取得指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查簽章后方可進入我市。規(guī)定任何單位和個人不得接收未經道口檢查、簽章，非法運入我市的動物及動物產品。同時，市場監(jiān)管、公安、農業(yè)農村等部門要加強配合，加大對集貿市場、屠宰場、養(yǎng)殖場、加工企業(yè)等各流通區(qū)域的動物及動物產品的監(jiān)督檢查，對沒有通過指定通道來的動物及產品，一經查出，嚴格按照《動物防疫法》等配套法律法規(guī)，嚴格進行處罰。