變革謀發(fā)展 聚力贏未來(lái)
——蒲江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十年變革路

唐翠芳

（四川省蒲江縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，四川 蒲江 622000）

一場(chǎng)細(xì)雨過后，蒲江本就清新的空氣多了一絲甜蜜的味道。沿著平坦的柏油路行走在鄉(xiāng)間小道上，蒼翠青山中不時(shí)有鷺鷥掠過，田間地頭的獼猴桃和柑橘碩果累累，老人們一邊品味果子，一邊聊著家常，有志青年紛紛返鄉(xiāng)，運(yùn)用自己在外學(xué)習(xí)的知識(shí)，開電商、做民宿……這就是蒲江，一個(gè)美麗的現(xiàn)代田園新城。近十年來(lái)，蒲江發(fā)生了翻天覆地的變化，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升方面尤為顯著。

蒲江縣是農(nóng)業(yè)大縣，尤以“蒲江丑柑”“蒲江雀舌”“蒲江獼猴桃”三大品牌最為知名，但在十年前，蒲江農(nóng)業(yè)卻面臨著諸多問題：農(nóng)戶生產(chǎn)方式落后、大量施用化肥農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏、重栽輕管……在技術(shù)、人才、資金等多方面因素制約下，相關(guān)部門的監(jiān)管力度也略顯乏力。這些問題直接導(dǎo)致產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、價(jià)格低。

為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，蒲江縣成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記親自掛帥主抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府年度目標(biāo)考核。每年投入專項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)和執(zhí)法。同時(shí)，蒲江縣委、縣政府全面審視縣情，將蒲江縣良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)主流趨勢(shì)相結(jié)合，決定在全縣大力推廣綠色有機(jī)高端農(nóng)業(yè)。

2010 年，在國(guó)家質(zhì)檢總局、原四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、成都檢驗(yàn)檢疫局的支持和指導(dǎo)下，蒲江縣以政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民參與的形式，共同推進(jìn)全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)于2011年獲批并連續(xù)七年通過年審考核。七年來(lái)，蒲江縣培育了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)33家、轉(zhuǎn)口貿(mào)易涉農(nóng)企業(yè)12家，建成出口備案基地12個(gè)、面積達(dá)2.488萬(wàn)畝（1畝≈667平方米，下同）；茶葉柑橘提取物、農(nóng)業(yè)投入品、蜂蜜制品、茶葉、獼猴桃、柑橘、雷竹筍等遠(yuǎn)銷新加坡、日本、俄羅斯等歐洲國(guó)家以及北美、東南亞國(guó)家。2017 年全縣出口總額達(dá)6.186 億元，其中農(nóng)產(chǎn)品出口總額占2.604億元。

2012年，蒲江縣政府委托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心編制了《蒲江有機(jī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012-2022》，規(guī)劃以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)提升”攻堅(jiān)。按照《規(guī)劃》，蒲江縣組建了國(guó)內(nèi)首支“耕地質(zhì)量提升”產(chǎn)業(yè)基金，投資于蒲江縣土壤改良、農(nóng)技服務(wù)、冷鏈物流、品牌打造及營(yíng)銷體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為有機(jī)高端農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升夯實(shí)了基礎(chǔ)。依托這支產(chǎn)業(yè)基金，蒲江縣還整合農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)資源，建立起“5+1”綜合服務(wù)平臺(tái)，集成推廣土壤有機(jī)質(zhì)循環(huán)利用、生物防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、養(yǎng)土肥田、土壤大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)等，共改良土壤32 萬(wàn)畝，逐年降低農(nóng)藥化肥使用量，逐步恢復(fù)土壤質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)了“耕地提升-品質(zhì)品味-生態(tài)涵養(yǎng)”三位一體目標(biāo)。2015年10月蒲江縣被首批授予為“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”，2017 年9 月榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號(hào)，2017年12 月被列為首批國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣（試點(diǎn)）。截至目前，全縣綠色、有機(jī)認(rèn)證總面積達(dá)6萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品涵蓋茶葉、水果、生豬、蔬菜等四大產(chǎn)業(yè)36個(gè)品種，認(rèn)證產(chǎn)品有91個(gè)。

2014～2015年，蒲江縣積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，并以示范縣建設(shè)為載體，創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過整合各種資源，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專合組織，投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行網(wǎng)格化分類管理，構(gòu)建了“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人、全域覆蓋”的工作機(jī)制，并率先在獼猴桃、柑橘產(chǎn)業(yè)上探索構(gòu)建集農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、綜合服務(wù)、綜合執(zhí)法“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合服務(wù)站，各站配備2 名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，所轄132 個(gè)村各配備1 名兼職協(xié)管員，對(duì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，突出抓好產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，推進(jìn)綜合服務(wù)到村、巡查監(jiān)管到社、質(zhì)量責(zé)任到戶、培訓(xùn)服務(wù)到人、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)到田。

通過一系列卓有成效的改革，蒲江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到了大幅提升。十年間，蒲江建立了獼猴桃基地10 萬(wàn)畝、茶葉基地10 萬(wàn)畝、柑橘基地20 萬(wàn)畝，“蒲江雀舌”“蒲江獼猴桃”“蒲江丑柑”三大地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品成功躋身“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)”，品牌價(jià)值達(dá)到287億元。蒲江縣先后獲批為國(guó)家級(jí)茶葉、獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。蒲江縣農(nóng)戶從以前的傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的職業(yè)經(jīng)理人，農(nóng)民的地位大大提升。

隨著國(guó)家不斷制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，蒲江縣將繼續(xù)走在變革謀發(fā)展、聚力贏未來(lái)的康莊大道上，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯制度，打好“綠色發(fā)展 質(zhì)量興農(nóng)”這手好牌，讓“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之花”在蒲江這塊熱土上繼續(xù)綻放！