基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對(duì)策

瞿向陽(yáng)

（滁州市南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)獸醫(yī)站，安徽滁州 239000）

畜牧行業(yè)與基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)發(fā)展存在密切關(guān)聯(lián)，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)水平高低，很大程度上決定了牲畜疫病防治效果，當(dāng)前畜牧業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景，應(yīng)進(jìn)一步增加資金投入力度，推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)改進(jìn)和完善。基于此，應(yīng)結(jié)合基層畜牧獸醫(yī)實(shí)際情況，推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革創(chuàng)新，吸收更多高素質(zhì)的基層畜牧獸醫(yī)人才，一旦爆發(fā)疾病，可以充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)疫病防治作用，有效控制疫病蔓延，維護(hù)畜牧養(yǎng)殖效益。

1 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中的現(xiàn)狀探究

畜牧業(yè)發(fā)展離不開(kāi)獸醫(yī)的支持，獸醫(yī)自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高低，關(guān)乎到牲畜的生長(zhǎng)安全，提升獸醫(yī)技術(shù)水平，對(duì)于提升區(qū)域畜牧養(yǎng)殖水平具有積極意義。但是，縱觀當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，其中不可避免暴露出一系列問(wèn)題，表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1 技術(shù)管理體系不完善

在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作中，配套的技術(shù)管理體制存在很大的局限性，采用統(tǒng)一的部門(mén)管理模式占據(jù)主流，并未形成分區(qū)域、分項(xiàng)目的人員責(zé)任劃分，日常管理工作中不可避免出現(xiàn)交叉、混淆問(wèn)題。這樣在后期一旦出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法第一時(shí)間找到負(fù)責(zé)人，相互推諉，事故處理效率不高，不利于基層畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高

不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平不同，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模同樣有所差異，受到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和文化等因素影響，基層畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)水平偏低，加之不完善的管理制度和體系，極大的阻礙基層畜牧防疫工作全面落實(shí)，制約基層畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。技術(shù)管理人員自身水平滯后，日常培訓(xùn)和技術(shù)支持缺乏管理人員技術(shù)支持，理論儲(chǔ)備不足，經(jīng)驗(yàn)缺失，即便出現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)法靈活運(yùn)用所掌握的知識(shí)和技術(shù)予以解決。也正是此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，不利于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)原有作用發(fā)揮，有待進(jìn)一步完善。

1.3 基層畜牧防疫受重視程度不高

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛快發(fā)展，社會(huì)市場(chǎng)對(duì)肉類(lèi)需求度逐步提升，畜牧業(yè)呈現(xiàn)廣闊的發(fā)展前景[2]。但是由于畜牧業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，即便高投入也未必可以獲得豐厚的回報(bào)，所以很多基層政府對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)重視程度不高。在這樣的環(huán)境下，基層畜牧防疫工作缺乏充足的資金和政策支持，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系不健全，影響到基層畜牧防疫工作成效。此外，由于基層畜牧地位不高，經(jīng)常出現(xiàn)徇私舞弊，侵占養(yǎng)殖戶補(bǔ)助和技術(shù)支持資金的現(xiàn)象，加之基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系不完善，制約基層畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革創(chuàng)新的途徑

2.1 提升基層政府的重視和支持力度

面對(duì)新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，應(yīng)致力于投入資金支持力度，提升基層政府的重視和支持力度。堅(jiān)持基層政府主導(dǎo)，整合資源，明確基層畜牧獸醫(yī)重要性，完善配套的技術(shù)管理體系，促使基層畜牧獸醫(yī)的疫病防護(hù)作用充分發(fā)揮。所以，基層政府應(yīng)充分契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建設(shè)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理認(rèn)知和重視，提升畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更加安全、可靠的產(chǎn)品。只有政府提高畜牧業(yè)重視，才可以持續(xù)推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系改革創(chuàng)新，為畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展注入持久動(dòng)力。

2.2 引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人員和管理人員

基層畜牧獸醫(yī)工作的開(kāi)展，應(yīng)致力于引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人員和管理人員，推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理水平滯后，業(yè)務(wù)水平偏低，加之基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺少有活力、技術(shù)水平高的年輕人才?；诖?，應(yīng)增加資金投入力度來(lái)引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人員和管理人員，購(gòu)置先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，基層畜牧獸醫(yī)可以熟練操作，全面提升基層畜牧獸醫(yī)的專(zhuān)業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平和科研水平，推動(dòng)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。轉(zhuǎn)變管理理念，推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理改革創(chuàng)新，摸索市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效率和質(zhì)量。但是，引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時(shí)，也需要高度關(guān)注在職管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升，豐富管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)工作流程，切實(shí)提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理水平。

2.3 加強(qiáng)外部檢查和監(jiān)管

當(dāng)前我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體系中還存在很多問(wèn)題，極大的影響到基層疫病防治成效，應(yīng)針對(duì)其中的問(wèn)題多角度分析，加強(qiáng)外部檢查和監(jiān)督。強(qiáng)化巡檢監(jiān)督部門(mén)職能，完善配套的制度和體系，綜合分析其中的問(wèn)題，制定合理措施應(yīng)用到實(shí)處。改善養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境，明確職責(zé)劃分，優(yōu)化工作流程，提升技術(shù)管理效率，推動(dòng)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)論

綜上所述，面對(duì)新時(shí)期基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，應(yīng)充分契合區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展需求，整合資源，增加資金投入力度，推動(dòng)技術(shù)管理創(chuàng)新，提升基層疫病防治水平，為畜牧業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。