2019全國“兩會”關于畜牧業的議案

●全國政協委員、新希望集團董事長劉永好建議：政府應對受“非洲豬瘟”影響的中小散戶給予一定幫助

劉永好建議，將農產品加工行業納入增值稅留抵稅額退還行業范圍內，將貸款利息支出納入增值稅的進項抵扣范圍。

就三農問題、扶貧問題，劉永好提出，第一要靠政策，第二要靠人才，第三要靠科技，為此他給出了關于普惠金融、農業人才建設、一二三產業融合發展等提案。

他建議國家加大政策支持力度，鼓勵和推動金融科技創新，加快數據立法，積極推動數據共享行為，積極引導農村金融機構數字化轉型，運用金融科技更好地服務三農。

在人才建設方面，他提議支撐鄉村振興不僅要培養一批具有現代農業知識的青年，還要鼓勵他們通過從事農業獲得較高收入。不僅要培育一批家庭農場、合作社等新型經營主體，還要讓新農民生產出符合市場需求的優質綠色農產品。

劉永好還表示，“非洲豬瘟”疫情對我國養豬業的養殖格局會有很大的影響，一定程度上會促使養殖格局更規模化、集約化。以往我國主張相對分散的養殖，非洲豬瘟疫情出現之后，防御、隔離和環保對中小戶成為難題。政府和企業要有針對性地對中小戶給予支持和幫助。

●全國人大代表曹清堯建議：加大長江上游地區畜禽糞污資源化利用

曹清堯提出了《關于加大國家對長江上游地區畜禽糞污資源化利用的建議》。為了讓面源污染降下去，讓土壤地力“肥”起來，曹清堯提出六條具體建議：一是畜禽糞污資源化利用整縣推進項目在長江上游區縣實現全覆蓋。二是加大對長江上游地區畜禽糞污資源化利用科技研發的投入。三是加大對長江上游地區畜禽糞污專業化、社會化組織培育力度，在政策、資金、項目、裝備等方面給予支持，構建種養及糞污處理的利益聯結機制，有效解決種植養殖業空間分布不均和時間差異矛盾。四是加大對長江上游地區畜禽養殖場（戶）糞污處理設施硬件投入，支持養殖場改建，重點建設儲液池、沼氣池、還田管網等設施，購買固液分離機、節水減排等設備。五是對使用有機肥出臺補貼政策。如對使用有機肥的畜禽養殖場（戶）進行固定補貼，利于引導農戶、業主等自覺使用有機肥。六是將長江上游打造為化工農業到生態農業過渡的示范點。國家層面要進行規劃布局，建立種養結合、循環發展的技術支撐體系，打造有機、綠色、生態農業示范。

●全國人大代表陳瑞愛建議：制定《中華人民共和國獸藥法》

針對當前獸藥行業管理亂象,專門從事畜禽疫病及相關公共衛生、食品安全、防控技術研究的全國人大代表陳瑞愛提交了《關于制定〈中華人民共和國獸藥法〉》的議案，陳瑞愛說，必須將獸藥管理提高到國家法律的層面，通過立法的形式把好食品安全的第一道關。

陳瑞愛認為，現行的《中華人民共和國獸藥管理條例》已經遠遠不能適應當前的獸藥行業，應當制定《中華人民共和國獸藥法》，切實保障農產品質量，尤其是控制抗生素的使用。農業農村部雖然有一個三年行動計劃，但是要想辦法使這些計劃能夠長期與產業生產、農產品質量及市場接軌。

●全國人大代表陳良建議：在牧區實施飼草儲備戰略

全國人大代表、內蒙古自治區興安盟草原監督管理局局長助理陳良建議，在草原牧區實施飼草儲備戰略，以解決季節性飼草供應不平衡等問題，加強牧民的防災抗災減災能力：一是在設施上精準投入。二是在政策上，鼓勵和支持飼草飼料的市場流通，保障草畜平衡。三是加大科技投入力度，完善飼草儲存技術體系，提升應急抗災能力。

●全國人大代表王連增建議：填補中國白羽肉雞育種的空白

王連增代表介紹，白羽肉雞產業作為新興產業，上世紀80年代才進入中國，產業集中度居中國畜牧業之首，集約化、產業化、規模化、標準化、國際化程度均高于其他畜牧產業，快速實現了從傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，產業技術、生產設施、產品標準及管理水平與國際接軌。除我國等少數國家外，白羽肉雞已經成為世界上第一大消費肉類，這是由其經濟性、環保性、安全性和健康性所決定的。但目前我國的白羽肉雞種源全部依賴進口，這項工作應得到國家和政府的大力支持，積極出臺相關鼓勵性政策，予以推進和扶持。聆聽李克強總理所作的政府工作報告后，王連增代表認為“提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強核心技術攻關”這句話正是急創新之所急，是填補中國白羽肉雞育種空白的最好時機。他認為，從國家戰略、經濟發展、產業升級、環境保護、民生健康、節約資源等方面看，發展白羽肉雞符合國家產業發展戰略，應該鼓勵推動發展這個產業。

●全國人大代表、國家獸用藥品工程技術研究中心主任、研究員田克恭建議：盡快實施獸用狂犬病疫苗強制免疫，徹底改變“狗染病，人打苗”局面

田克恭在建議中寫道：世界衛生組織指出，只要將犬狂犬病疫苗的免疫率控制在70%以上，就足以阻斷犬間的狂犬病傳播鏈，犬不患狂犬病，人狂犬病的發病率自然會大幅降低。過去幾年，隨著城鎮養犬居民免疫接種意識增強，極大降低了我國人狂犬病的發生率。但我國人狂犬病病死數仍位居全球第二位，65%以上來自農村地區，未來我國農村家養犬和流浪犬免疫接種覆蓋率的高低將對人狂犬病防控產生較大影響。

田克恭建議：對犬、貓實施狂犬病疫苗強制免疫制度，改變“狗染病，人打苗”局面，從而實現以科學的方式、較低的投入控制人的狂犬病。目前我國人狂犬病多在農村地區，犬不是經濟動物，多數犬主人不愿意花錢給犬接種疫苗。加之犬不同于豬雞等動物，攻擊性強，接種時抓取、保定難度極大，因此建議免費提供疫苗的同時，配套落實接種的人工費用，以確保強制免疫的順利實施。盡快實施犬等動物的狂犬病疫苗強制免疫，將更多的狂犬病疫苗免費接種給犬貓，是我國有效控制人患狂犬病的一條途徑。