巍山縣動物產地檢疫存在的問題及對策

楊云剛 李國輝 李建清 劉成良

（1.巍山縣畜牧工作站，云南巍山 672400；2.巍山縣動物疫病預防控制中心，云南巍山 672400）

1 巍山縣動物產地檢疫中存在的問題

1.1 養殖戶數量多、分布廣，檢疫難度大

近年來在國家、省州的大力扶持下，巍山縣畜禽規模養殖得到快速發展，全縣建成并通過備案的規模養殖場達49個，主要分布在全縣10個鄉鎮，但畜禽養殖規模化率僅占20%左右，廣大養殖戶還是以分散飼養為主，畜禽養殖生產集約化程度相對較低，檢疫工作量大、檢疫面廣、無時間規律等客觀因素影響，全面實施好產地檢疫難度較大。

1.2 動物產地檢疫報檢點分布不合理，從業人員數量少，素質低

一是巍山縣全縣轄4鎮6鄉83個村（居委會），但目前僅在10個鄉鎮畜牧獸醫站分別設立了1個動物檢疫報檢點，各鄉鎮畜牧獸醫站既要承擔動物防疫、畜牧獸醫技術推廣等工作，又要負責動物產地檢疫工作，任務較重。二是鄉鎮機構改革后大部分鄉鎮畜牧獸醫技術人員被鄉鎮人民政府抽去開展與畜牧獸醫無關的其它中心工作，從事畜牧獸醫工作的技術員已不足編制數的三分之一，每個鄉鎮只能派出1～2名人員兼職開展產地檢疫工作。三是由于經費不足，近年來基本未開展動物產地檢疫人員素質培訓，從業人員技能普遍不高。

1.3 動物檢疫人員認識不足，服務不到位

由于產地檢疫工作面廣量大，工作難度大，部分鄉鎮檢疫人員對產地檢疫工作不夠重視，流于形式，認為動物產地檢疫工作干好干壞一個樣，缺乏對檢疫工作的責任感和使命感，工作存在僥幸心理和麻痹思想，特別是2015年3月開始，巍山縣根據國家相關規定，取消了動物檢疫收費，但由于縣財政困難，又無專項經費保障，多數動物檢疫報檢點名存實亡，不在開展動物產地檢疫工作。即使在開展動物產地檢疫工作，也服務不到位，主要表現在：一是個別檢疫人員產地檢疫不到現場，只開證，不檢疫、不消毒，沒有按規程實施檢疫。二是檢疫員沒有必備的檢疫工具，只憑一雙肉眼進行檢疫，不能按規程實施檢疫、消毒，使檢疫工作流于形式，達不到檢疫的目的。三是宣傳不到位，多數畜禽養殖者不知道哪里報檢，檢疫的作用等。四是部分鄉鎮雖然設置了報檢點、公開了報檢電話，但是由于工作人員少、工作量大等原因，經常出現報檢時人不在，報檢后人不到位的情況，進一步挫傷了群眾報檢的積極性。

1.4 基礎設施建設落后，工作滯后

巍山縣大多數畜牧獸醫站（動物檢疫報檢點）建蓋于九十年代，設施陳舊，缺乏必要的設備、器械和用具，跟目前的動物產地檢疫工作量及不相適應。其次報檢點既不規范，也不完善，檢疫人員工作壓力較大。

1.5 養殖戶動物檢疫意識不強

一些畜禽養殖戶對動物檢疫工作自身的重要性認識不足，法律意識不強，對產地檢疫的具體要求、做法，尚不完全理解和接受，既不主動報檢，也不配合檢疫工作，致使動物檢疫存在大量漏洞，給疫情發生留下極大隱患。

2 對策

2.1 加強宣傳、提高養殖戶檢疫意識

一是要廣泛深入開展產地檢疫的宣傳工作，讓廣大畜禽養殖者、經營者和消費者充分認識到產地檢疫是動物防疫工作的重要環節，是控制重大動物疫病發生和保障畜產品質量安全的重要措施，是與自己切身利益息息相關的工作。二是要充分利用廣播、電視、報刊、手機短信、微信等媒介體，把產地檢疫的宣傳資料發放到每個鄉鎮、每個村、每個畜禽養殖者和屠宰、販運等生產經營者手中，積極做好有關動物產地檢疫的宣傳工作，努力營造生產、經營者主動報檢和社會各界參與監督的良好氛圍。

2.2 改變飼養模式，加強監管

一是要大力發展畜禽規模養殖，抓好畜禽標準化規模養殖場建設，提高產地檢疫的效率和質量。二是要抓好飼養、經營、屠宰、加工、運輸等環節的監督管理。三是要嚴歷打擊各種違法行為，依法對未附檢疫證明、檢疫標識的，轉讓、偽造或變造檢疫證明、檢疫標識或畜禽標識、不按規定報告疫情、處置病死染疫動物及動物產品的、拒絕接受檢查等相關違規行為給予有效打擊。

2.3 合理布局報檢點，加強檢疫

根據巍山縣的地域分布，在畜禽存欄量較大的壩區4個鎮和馬鞍山、青華、五印鄉每鄉鎮至少設立4～5個產地檢疫報檢點，牛街、巍寶山、紫金鄉每鄉設立2個以上產地檢疫報檢點，具體負責本轄區的產地檢疫工作，且根據方便群眾的原則，在畜禽養殖較為密集的行政村設立村級動物產地檢疫報檢點。

2.4 加大基礎設施建設，提高工作效率

加強動物檢疫基礎設施的投入，完善動物防疫檢疫基礎設施軟硬件建設，改善基層動物檢疫人員的工作配備，尤其為基層動物檢疫人員配備快速檢測設備、必需的交通工具，提升動物檢疫隊伍整體裝備水平。

2.5 積極爭取各級政府支持

積極爭取省州縣級財政將動物檢疫經費納入地方財政全額預算，在確保基層檢疫人員工資的同時，保證日常執法費用和業務培訓經費，使基層動物檢疫工作更加專業化，更具權威性。

2.6 強化措施，嚴格考核

加強對產地檢疫人員的考核，對檢疫工作不到位、沒按程序開展檢疫的動物檢疫人員進行通報批評；對工作認真負責，按照檢疫規程完成年內檢疫任務的給予通報表揚，并在評優評先、職稱晉升等方面給予優先照顧。