豫北畜產品安全監測體系建設情況考察報告

柴 磊 唐少華 成林林

（1.焦作市畜產品質量安全監測中心，河南焦作 454003；2.沁陽市農業局，河南沁陽 454550）

1 前言

為促進我省畜產品安全監測體系建設發展，進一步完善和優化畜產品安全監測體系保障，有效發揮畜產品安全與有效資源的供給作用，保障人民群眾切身利益，2016年6月，在河南省畜牧局和河南省畜產品質量監測檢驗中心有關部門和領導的協調下，焦作市畜牧系統組織畜產品安全監管、監測等部門及有關縣（市）區畜產品安全及相關部門負責同志赴豫北安陽市、林州市、安陽縣等地進行了參觀考察，并結合新鄉市、濟源市的畜產品安全監測體系發展情況進行了綜合研判和分析，現將考察研究情況報告如下。

2 考察情況

2.1 多部門聯動發揮重要作用

安陽市通過實施市人大、政府和地方“三方聯動”，集中精力破解了檢測工作中檢測人員少、儀器少、經費少、設備落后等問題。新鄉市充分發揮財政、人力資源支持，擁有研究生學歷的工作人員達到50%以上。通過采取多種有效措施，健全了市、縣兩級檢測檢驗體系，有力地推動了全市畜產品質量安全工作，提升了監管監測水平，取得了明顯成效。主要內容包括：

2.2 開展質量安全“百日攻堅”活動

實施“百日攻堅”活動是當地解決問題、推動工作、求實求效的有效抓手，期間，安陽市人大、市政府有關領導，多次帶領部分市人大代表、有關領導深入各縣市、涉牧企業和畜產品質檢機構，對畜產品質量安全監管工作進行實地視察，并聽取有關工作匯報。在調查研究的基礎上列出了影響畜產品質量安全的問題清單，并由聯席會議明確成員單位職責分工，進行落實，保障了畜產品質監體系建設的有序進行。

2.3 財政資金和人力資源雙保障

新鄉市近年來每年工作經費均在百萬元以上，近年來先后投入超過200萬元購置液相色譜質譜聯用儀，投入110萬元購置石墨爐原子吸收光譜儀和高效液相色譜儀，畜產品安全監測檢驗體系中擁有研究生學歷人員達到一半（含在職攻讀碩士）以上，大部分都擁有中級以上職稱，人員素質得到了保障，技術力量得到了穩固。

2.4 檢打聯動，快速反應

濟源市通過檢打聯動機制，開展快速反應，強化畜產品質量安全和突發事件應急處置。濟源市上年度爭取70萬元耗材資金，舉辦了應急演練一次，做好了應急物資儲備，并根據市長熱線反饋情況，及時處置飼料產品質量糾紛，并積極開展“檢測技能提高年”活動，對全市畜產品質量安全做到了合理分析，為行政監管和領導決策提供了科學依據。

2.5 綠色通道，助力發展

焦作市通過打造綠色通道，實施統一協調，將快速檢驗與實驗室檢測相結合，將實驗室開放日與檢測規范化相結合，并為企業重點報批產品的檢驗開通單次綠色通道，即加快了檢測周期，實現了保質保量的檢測結果出具，而且與日常檢測任務做到了同時部署、不同任務優先級的統一布局，實現了助力和扶持企業發展，加快了產品研發和上市周轉日程。

3 考察經驗對我省畜產品安全監測體系發展的啟示

3.1 爭取支持是關鍵

一般來講，政府、人大等部門工作千頭萬緒，要處理招商引資、環境治理、教育、醫療等各方面的問題，如何才能將畜產品質量安全監測體系建設向有關部門和領導匯報到位，引起重視，是對我們工作方式方法的一種考驗。安陽市在這方面就做的很好，利用市人大對畜產品質量安全專題詢問的機會，通過人大、政府和相關部門的“三方聯動”，僅僅用了半年時間市縣兩級畜產品質檢體系就基本建立。

3.2 技術力量是基礎

當今社會，人力資源是所有要素中的基礎要素，對于畜產品質量安全監測機構來說，加強人力資源投入的關鍵就是強化檢驗技術力量。但技術人員的數量和檢驗技術是保障畜產品檢驗工作穩定的重中之重。目前，安陽市在編人員和在崗人員比例在1：0.7以上，新鄉市、焦作、濟源編就規模來說與其人口規模體量相當，擁有碩士以上學位的人員和中級職稱以上占比近年來也在逐步增加，有效保障了畜產品質量安全所需人員配備。

3.3 工作常態化是保障

從這次考察活動來看，解決了經費和人員問題是保障監測檢驗工作正常運轉的基礎，無論是安陽市、安陽縣、林州市、新鄉市、焦作市還是濟源市，在得到財政部門有效的資金保障后，都在開展畜產品質量安全的例行監測、監督抽檢等工作，部分沒有掌握的檢測項目也采取了委托第三方檢測機構進行檢驗的方法，可以說監測檢驗工作已經步入常態化階段，豫北等地的畜產品質量安全狀況近年來也能保持的較好的水平。

4 小結

這次我們赴豫北參觀考察及座談，克服了業務工作繁忙、參觀時間緊張等困難，與會的各位代表都能認真參觀學習，很多人也是帶著問題來學習，認真拍照記錄學習他們的建設先進經驗，在我們與各地同仁召開的經驗研討會上與同行們互相交流學習，形成了良好的參觀考察氛圍，起到了良好的效果，對我省今后畜產品質量安全監測體系的建設起到了很好的推動促進作用。下一步，我們將認真研究總結經驗，結合實際，把加快體系建設和人才隊伍的培養作為今后的一項重點內容來研究，為我省加快畜產品安全監測體系發展提供技術支持。