影響基層動物防疫工作的因素及建議

馮文生

（佛山市順德區均安鎮動物防疫檢疫站，廣東佛山 528329）

1 影響基層動物防疫工作的因素分析

1.1 地域環境因素

目前盡管在積極發展規模化養殖產業，但以家庭散養及小養殖者為主的養殖模式依然占據主導地位。該鄉屬于典型的山區鄉鎮，養殖較為分散、偏僻，交通十分不便利。冬春季節氣候寒冷，夏秋季節多雨，出行困難，給春防、秋防工作開展增加了難度。此外，在廣大基層地區，養殖者依然沿用傳統放牧養殖模式，整個動物群體缺乏必要的安全防疫環境，常常使得疫病在動物群體內快速傳播。

1.2 養殖者防疫意識淡薄

很多養殖者對待動物防疫工作態度，隨著市場行情的變化而變化，當動物市場行情較好時，養殖者勉強能夠接受相關動物防疫項目，如果動物市場價格走低，就會以各種借口和理由，拒絕、敷衍動物防疫工作，給基層地區動物防疫工作的高效開展產生了不利影響。有相當一部分基層地區養殖者對防疫工作存在誤解，他們認為動物接種疫苗之后就不會得病，如果免疫動物得病之后，就懷疑疫苗質量有問題。

1.3 違禁使用獸藥添加劑現象存在

少數養殖者在動物養殖過程中，有長時間、大劑量、超范圍的使用抗生素添加劑和各種飼料添加劑的行為。在進行動物檢疫過程中，由于相關檢測項目不能實施，無法切實保證動物產品的品質和質量，導致藥物殘留超標的動物進入市場，威脅到人類身體健康。尤其是現階段，在獸藥市場中普遍存在一些假冒偽劣商品，很多使用說明夸大其詞，農民群眾很難辨別真偽。

1.4 病死動物處理不科學

盡管該鄉已建立病死畜禽無害化處理機制，但仍有養殖者隨意處置患病和不明原因死亡動物尸體及排泄物的現象，很多養殖者將養殖場病死的動物隨意丟棄，不直接進行無害化處理，不能夠嚴格按照規定清洗消毒拉運動物的車輛。由于病死動物處理科學，不僅嚴重污染了周圍環境，而且還會給多種疫病傳播流行提供來源。

1.5 牧戶自身因素

（1）牧戶的動物防疫意識非常淡薄：牧戶不理解動物防疫工作的重要性，對動物防疫工作抵觸情緒非常大，對動物疫病防控存有僥幸心理，常采取臨時抱佛腳的態度來發展養殖業。其對待防疫工作的態度也隨著市場的行情變化：如果牲畜的市場行情好了，還可勉強接受相關的動物防疫項目；反之，牲畜的市場價格低了，就會以各種理由來拒絕、搪塞動物防疫工作，對相關的工作不接受、不認可。有相當多（甚至達到80%～90%以上）的牧戶對防疫存在誤解，認為只要是注射了疫苗動物就不會得病，只要免疫動物得了病就是注射疫苗的問題。（2）對基層動物防疫工作理解不到位：有相當一部分養殖戶（可以說是絕大部分）和社會上的人都認為動物防疫工作就是簡單地給牛羊等動物打疫苗、給牲畜看病，一旦免疫動物發生不明原因死亡，就找政府及相關部門的麻煩，索要賠款。

2 應對措施及建議

2.1 重視財政預算層面動物防疫經費投入

縣、鄉的財政預算中增加農村動物防疫費用，根據每個村的實際情況，有計劃的增加資金投入，包括購置相關設備的費用和業務費用等，保證動物防疫工作經費充足，專款專用，改變過去基層站工作人員沒有足夠的資金開展工作和虧欠、空轉的情況，只有經費充足工作人員才能有心思更好地開展工作，不斷提高農村動物防疫機構預防和應對動物疫情的水平。

2.2 健全動物防疫工作網絡

要做好動物防疫工作，應把重點放到獸醫管理體制改革和動物防疫基礎建設。為確保動物防疫工作的落實到位，應進一步健全動物防疫網絡。（1）在政府財政預算支持基礎上，積極拓展其他資金來源渠道。為保證防疫經費和工作人員的工資支出等，可以采取當地政府和群眾各支持一部分的方法。（2）確保鄉村地區防疫工作人員配備。應確保在鄉村地區的每一個村均配備有1～2名專業的防疫工作人員，這樣才能保證動物防疫工作的正常開展。完善村級動物防疫員隊伍時，要盡可能從當地選擇，公平競爭，保證每個崗位都有工作人員，還要有計劃的征用一些年輕的工作人員，使村級動物防疫隊伍不斷壯大。對待農村動物防疫工作，要不斷提高基層動物防疫員的待遇，并給予他們一定的補助。（3）要建立配套的管理機制，形成一支科學、高效、管理規范的防疫隊伍。建立一支管理規范的動物防疫隊伍，鄉、鎮、村的隊伍可以由相關部門進行管理，保證縣內所有動物防疫隊伍的有效銜接。

2.3 強化動物免疫標識及養殖檔案管理

要強化動物疫病源頭監管和全程可追溯體系建設，要提高執法力度，加強對收購病死動物或死因不明動物行為的違法處置力度，發現一起處理一起，絕不姑息。同時還要嚴格控制飼料添加劑的使用，采用定期和不定期檢查方式，對違規使用獸藥添加劑，多種類大劑量使用抗生素添加劑的行為進行嚴格檢查，發現違規行為要及時制止，并進行適當懲處，對于相關違法行為，要嚴格按照國家法律法規進行懲處。

2.4 定期開展動物防疫隊伍的技術培訓

通過培訓或開展講座的形式，提高動物防疫員的業務能力和水平，向他們傳授基礎知識、基礎操作等內容，讓他們熟悉疫情來臨時的防控流程，包括疫苗的保存、注射方法、使用的藥物等。

總之，基層動物防疫管理工作層對動物免疫防治提出了高要求、高標準。所以實際免疫管理工作中，應做到應免盡免，保證防疫工作的高效、可持續性。