生活垃圾焚燒發電項目環境影響評價要點探析

摘要：本文在著重從項目建設相符性、項目選址合理性、項目工程科學性、項目環保措施可行性等四個方面，探討了生活垃圾焚燒發電項目環評要點，具有積極的現實指導意義。

關鍵詞：生活垃圾焚燒發電;環境影響評價;探析

中圖分類號：X82 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）12-00-02

Abstract：This paper focuses on the key points of environmental impact assessment of municipal solid waste incineration power generation projects from four aspects： project construction conformity，project site rationality，project engineering science and project environmental protection measures feasibility.It has positive practical guiding significance.

Key words：Domestic waste incineration power generation;Environmental impact assessment;Analysis

隨著經濟社會的發展，以及工業化城鎮化進程的加快，我國每年產生的生活垃圾數量呈現出大幅增長態勢，2018年我國城市生活垃圾產生量約為2.14噸。為有效處理生活垃圾，各大城市紛紛加大了垃圾處理力度。其中，垃圾焚燒是有效解決城市垃圾的一項重要舉措。截至2018年底，我國建成并投入運行的生活垃圾焚燒發電廠約400座，當年新建成投入運行的垃圾焚燒廠超過70座。垃圾焚燒發電項目建設在過程中還存在認識上的誤區，處理不當容易誘發群體事件，項目選址時常出現“鄰避效應”，阻力較大。因此，做好城市生活垃圾焚燒發電項目建設環境影響評價，消除市民顧慮、保護環境等具有積極的現實意義。

1 項目建設相符性分析

1.1 國家產業政策相符性

國家產業政策是引導行業發展、推動產業升級、協調結構轉型，實現經濟可持續發展的大政方針。城市生活垃圾焚燒發電項目應符合《產業結構調整指導目錄》（2013年修訂），2020年1月正式實施。將產業分為淘汰類、限制類和鼓勵類，對不屬于這三類，但符合國家法律法規，即為允許類，允許類項目不列入目錄。但目前，應以2011年版為主，適當參考2019年指導目錄。

1.2 國家文件規定相符性

根據《關于進一步做好生活垃圾焚燒發電廠規劃選址工作的通知》（2017年）、《關于印發<生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件（試行）>的通知》精神，城市生活垃圾焚燒發電項目應與這些規定相符。例如，“項目選址應盡量遠離生態保護紅線區域”“鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒發電項目”“鼓勵采取產業園區選址建設模式，統籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項目群”，自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區和永久基本農田等場所嚴禁建設生活垃圾焚燒發電項目;等等。這些規定提出了城市生活垃圾焚燒發電項目環境保護距離、禁止建設區域、與有關規定及規劃環評相符性，是環評工作的重點。

1.3 技術規范要求相符性

城市生活垃圾焚燒發電項目應重點分析項目是否符合相關技術規范，如《生活垃圾焚燒污染控制標準》（2014年）、《生活垃圾焚燒處理工程技術規范》（2009年）、《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》（2001年）、《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》（2000年）等提出的相關技術要求和規定。如，“廠址選擇應符合當地城鄉總體規劃、環境保護規劃、土地利用規劃等”“廠址應選擇在生態資源、文化遺址等敏感目標少的區”，此外，還應與水文地質、工程地質條件等相符，符合具體的技術規范要求，確保項目后期建設、運行的可持續性。

2 項目選址合理性分析

隨著項目發展規模的不斷擴大，選址是否科學、合理會直接影響到后期垃圾運輸路徑、周邊居民侵擾、運營成本等。

2.1 符合相關規劃要求

城市生活垃圾焚燒發電項目應符合項目所在區域城鄉總體規劃、環境衛生專業規劃，要確保項目選址能夠通過環評認定。

2.2 符合綜合服務能力

城市生活垃圾焚燒發電涉及到后期的垃圾運輸、電力傳輸等，需要相應的配套基礎設施跟進。為此，應充分考慮選址后，周邊相應的綜合服務配套能力。如城市生活垃圾運輸距離預留發展、垃圾轉運能力、項目及配套服務區域道路交通條件等等。此外，還要確定項目投產運行后期的灰渣處置區域等等。

2.3 規避環境敏感區域

城市生活垃圾焚燒發電項目應規避相應的敏感區域，遠離城區、地面水系、生態資源、文化遺址、風景區等環境敏感區。以及相應的地質、水文要求，避免選在采礦塌陷區、沼澤區、發震斷層、滑坡帶等區域。

2.4 滿足相關配套要求

城市生活垃圾焚燒發電項目選址還需要兼顧周邊發電生產及生活供水能力、污水排放條件，電網分布、熱能用戶分布，以及城市供熱管道技術等因素。

總之，城市生活垃圾焚燒發電項目的選址是其環評核心問題之一，有著較高的選址要求，應逐條對照相應的標準和要求，嚴格把握好廠址的環境可行性、社會接受性、經濟效益性等等。

3 項目工程科學性分析

3.1 主體工程

城市生活垃圾焚燒發電項目主體工程包括城市生活垃圾接收、貯存、投料等系統工程量，城市生活垃圾焚燒應用系統，如焚燒裝置、煙囪等設備，熱能利用系統，如發電機組、汽機熱力系統等，根據主體工程，分析其是否滿足項目運行要求。如，建設項目垃圾坑貯存量是否符合“5-7天”存儲量要求，以及相應的滲濾液收集和臭氣防治等。

3.2 公用工程

主要是保障城市生活垃圾焚燒發電項目建成投產后的相應支持和保障類工程，如日常項目運轉所需的工業、生活用水的供水系統、項目化學處理系統、循環水系統、供電系統，焚燒設備選型等。

3.3 儲運工程

城市生活垃圾焚燒發電項目工程在后期的運行過程中會涉及到垃圾儲運，以及投產后產生的灰渣等儲運等，為此，應從飛灰收集系統、爐渣收集系統、石灰貯存、氨水罐區建設等等是否與相應的標準和要求相符。

3.4 環保工程

城市生活垃圾焚燒發電項目在投產、運行過程中會產生灰渣、煙塵、噪聲等，不可避免的會對周邊環境產生影響。因此，項目自身也會采取相應的環保工程，以保證項目投產運行過程中滿足環保要求。如煙氣、滲濾液的凈化處理系統是否滿足國家排放標準，投產后進行工程分析，分析污染物產生及排放情況，以及項目停、檢修或故障等情況下的非正常工況下污染物產生及排放情況，匯總廢水、廢氣、固廢等污染物排放量及其環保措施是否科學合理、滿足相關要求。

4 項目環保措施可行性論證

4.1 廢氣

城市生活垃圾焚燒發電項目所產生的廢氣防治，應重點做好垃圾焚燒爐內的煙氣處理，目前，常用到的處理工藝技術有煙氣脫硝技術，如“爐內SNCR脫銷+半干法噴霧反應塔+干法脫酸+活性炭吸附+袋式除塵器”，要按照《生活垃圾焚燒污染控制標準（GB18485-2014）》《生活垃圾焚燒處理工程技術規范（CJJ90-2009）》中的工藝技術參數。所選擇的工藝技術應確保垃圾焚燒發電項目中所排放出的煙氣中的酸性氣體、粉塵二噁英等實現達標排放。惡臭等采用封閉隔離等進行處理。

4.2 廢水

做好城市生活垃圾焚燒發電過程中的垃圾滲濾液處置工作，防止發生“二次污染”。當前，比較成熟的滲濾液處理技術有生物法、膜法、回噴法，以及不同方法的聯合使用。如“沉砂池+調節池+混凝沉淀+ABR厭氧反應器+一級反硝化硝化+二級硝化反硝化+MBR+超濾+二級納濾”工藝等。在滲濾液處理過程中，應建設相應的滲濾液事故收集池，做好應急突發環境事故發生時，滲濾液應收盡收，不滲漏。

4.3 固廢

城市生活垃圾焚燒發電過程中會產生爐渣、飛灰及污泥等固體廢物，應嚴格按照“三化”的標準和要求進行處置。其中，爐渣主要為玻璃、鐵及石頭，可作為一般固廢進行資源化利用;飛灰屬危廢，應對其進行無害化處理，交由有危廢處置資質的企業集中處理。主要工藝有“飛灰+水泥+螯合劑+水”等固化工藝，飛灰穩定化處理方法有水泥基固化、石灰基固化、高溫處理等。

5 結語

做好城市生活垃圾焚燒發電項目建設環境影響評價，打消市民顧慮、保護環境等具有積極的現實意義。應著重從城市生活垃圾焚燒項目建設的相符性、項目選址的合理性、項目工程的科學性、項目環保措施的可行性等四個方面，做好生活垃圾焚燒發電項目環評工作，切實做好環境保護工作。

參考文獻

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收稿日期：2019-10-15

作者簡介：劉標（1984-），男，漢族，本科學歷，中級職稱，研究方向為環境影響評價。