關(guān)于環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)工作切入點(diǎn)的探討

摘要：本文闡述了環(huán)保管家工作開展的背景及意義，優(yōu)化了環(huán)保管家的含義，明確了環(huán)保管家服務(wù)的內(nèi)容。以江蘇省某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鋼絲繩行業(yè)整改項(xiàng)目為例，對(duì)環(huán)保管家的工作成果進(jìn)行了總結(jié)，提出“一企一策”作為環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)切入點(diǎn)的重要意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)保管家;環(huán)境管理;一企一策

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）12-0-02

Abstract：This paper describes the background and significance of the work of environmental housekeeper，optimizes the meaning of environmental housekeeper，and clarifies the content of the environmental housekeeper service.It takes wire rope industry rectification project in a certain Economic and Technological Development Zone of Jiangsu Province as an example to summarize the work results and put forward the importance of “one enterprise one policy” as an entry point in the environmental housekeeper service.

Key words：Environmental housekeeper;Environmental management;One enterprise one policy

2016年4月14日，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，提出：推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案[1]。由此，“環(huán)保管家”的概念被首次提出。

本文以江蘇省某國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鋼絲繩行業(yè)整改項(xiàng)目為例，通過對(duì)14家鋼絲繩企業(yè)的環(huán)保檔案查閱、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保檢查，形成了環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估及專項(xiàng)整治方案，最后提出環(huán)保管理中“一企一策”作為環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)切入點(diǎn)的重要意義。

1 環(huán)保管家的內(nèi)涵

“環(huán)保管家”概念提出，但對(duì)其定義有不同的解讀。李小芳認(rèn)為環(huán)保管家屬于一種新興的第三方環(huán)境服務(wù)，其具體的服務(wù)對(duì)象涵蓋了環(huán)境保護(hù)部門、園區(qū)以及各類企業(yè)等[2]。高剛等人則認(rèn)為環(huán)保管家服務(wù)是一種一站式、一體化的環(huán)保服務(wù)，是一種集投資融資、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理等一體化的環(huán)保服務(wù)總承包服務(wù)[3]。因此，在實(shí)施中其內(nèi)涵應(yīng)不斷得到補(bǔ)充和優(yōu)化，它應(yīng)是一個(gè)綜合的、動(dòng)態(tài)的，以改善環(huán)境為根本目的全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降沫h(huán)保咨詢與技術(shù)服務(wù)模式。

2 環(huán)保管家的服務(wù)內(nèi)容

2.1 立項(xiàng)服務(wù)

項(xiàng)目立項(xiàng)涉及土地、規(guī)劃、發(fā)改等部門，流程繁瑣，環(huán)保管家可為業(yè)主提供項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告等專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)，協(xié)助完成立項(xiàng)手續(xù)有關(guān)工作。

2.2 環(huán)評(píng)服務(wù)

近些年受環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)改革、資質(zhì)淡化、審批簡化等影響，非環(huán)評(píng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)可依據(jù)自身?xiàng)l件在環(huán)保管家業(yè)務(wù)中拓展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，通過資源整合，可提供環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)。

2.3 設(shè)計(jì)與工程施工服務(wù)

工程公司對(duì)環(huán)保工程的設(shè)計(jì)、施工等較熟悉，可組建環(huán)保管家部，并借助前期業(yè)主資源開展污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估、土壤生態(tài)修復(fù)、河道治理等專業(yè)性更強(qiáng)的咨詢服務(wù)。

2.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)

環(huán)保管家中的環(huán)境監(jiān)測(cè)不應(yīng)局限于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)本身，還應(yīng)系統(tǒng)考慮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有關(guān)的業(yè)務(wù)信息，比如協(xié)助環(huán)保稅核算，排污許可申報(bào)等，可開發(fā)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維等業(yè)務(wù)。

2.5 竣工驗(yàn)收服務(wù)

針對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目而言，目前環(huán)保管家切入點(diǎn)往往是環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)，依托驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況提供技術(shù)服務(wù)。實(shí)際上，驗(yàn)收項(xiàng)目涉及內(nèi)容較多，蘊(yùn)含了污水接網(wǎng)、排污口設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案、排污許可證申領(lǐng)等子項(xiàng)目，環(huán)保管家應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)資源加以整合。

2.6 托管運(yùn)維服務(wù)

環(huán)保管家可開展托管運(yùn)維業(yè)務(wù)，加強(qiáng)污水處理、廢氣治理設(shè)施的崗位培訓(xùn)，儲(chǔ)備運(yùn)維知識(shí)，為工業(yè)園區(qū)或企業(yè)的污水站、廢氣治理設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等提供運(yùn)維服務(wù)。

2.7 其他有關(guān)服務(wù)

環(huán)保管家業(yè)務(wù)廣泛，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，涉及環(huán)境監(jiān)理、VOC減排整治、污染普查、退役地塊場(chǎng)地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、土壤修復(fù)工程、水土保持、河道生態(tài)治理、應(yīng)急管理、環(huán)保培訓(xùn)等內(nèi)容，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)充分考慮項(xiàng)目需求和自身的服務(wù)能力。

3 環(huán)保管家服務(wù)案例

3.1 園區(qū)鋼絲繩行業(yè)基本概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有290多家鋼絲繩企業(yè)，年產(chǎn)量120萬噸，年銷售收入近60億元，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。但大多數(shù)鋼絲繩企業(yè)為民營私企，粗放式發(fā)展帶來的污染問題已嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多年開展行業(yè)整治工作，取得了一定成績，但目標(biāo)跟新政策仍有不小差距。

3.2 環(huán)保管家的切入點(diǎn)

結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，環(huán)保管家以“一企一策”方式作為切入點(diǎn)，對(duì)各鋼絲繩企業(yè)實(shí)施環(huán)保大檢查，并形成該地區(qū)鋼絲繩行業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估和專項(xiàng)整治方案。

3.3 環(huán)保管家的問題提出

通過前期資料搜集與分析，現(xiàn)場(chǎng)查看，與企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)人員深入溝通，提出了當(dāng)?shù)劁摻z繩企業(yè)的主要問題：（1）大多無環(huán)評(píng)和環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù);（2）受園區(qū)規(guī)劃影響，大多未做雨污分流，無初期雨水收集池;（3）臨時(shí)設(shè)置的水池并不具備應(yīng)急事故池的實(shí)際功能;（4）大多危廢倉庫固廢分類和倉庫標(biāo)識(shí)不規(guī)范，如地面未做防滲防腐，無防流失圍堰等設(shè)施;（5）皂渣、廢拉絲粉固廢分類不清，長期留置車間或臨時(shí)倉庫;（6）包裝工序油槽大多敞口操作，車間內(nèi)油味濃重，無收集和處理裝置;（7）皂化收集池未做防滲防腐，池體部分露天，無蓋板和防雨措施，皂化槽多數(shù)未加蓋板;（8）例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失，個(gè)別企業(yè)噪聲排放超標(biāo)嚴(yán)重;（9）未設(shè)置規(guī)范化的污水排放口和雨水排放口，無在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)設(shè)施;（10）無突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，未完成備案;（11）環(huán)保管理管理及臺(tái)賬亟需完善。

3.4 環(huán)保管家的解決方案

以“一企一策”環(huán)保檢查形式完成了企業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估及專項(xiàng)整改方案，方案經(jīng)專家核查與評(píng)估后備案。隨后，企業(yè)根據(jù)環(huán)保管家列出的問題清單按要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)整改，完成環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制與備案、雨污分流方案設(shè)計(jì)與施工、皂化池（槽）防滲防腐、危廢倉庫規(guī)范建設(shè)等工作。

4 結(jié)論與建議

“一企一策”作為環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)的切入點(diǎn)，有助于環(huán)保管家業(yè)務(wù)的開發(fā)與服務(wù)的實(shí)施，能有效梳理出園區(qū)或企業(yè)的環(huán)保管理問題清單，通過專業(yè)的分析評(píng)價(jià)形成針對(duì)性較強(qiáng)的解決方案，企業(yè)按方案逐條逐步落實(shí)整改，可大大提高了業(yè)主自身的環(huán)保管理水平。

但環(huán)保管家尚處起步階段，存在市場(chǎng)體系不健全、機(jī)制不完善、服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作模式不成熟、承擔(dān)責(zé)任不清晰等問題[4]，需不斷實(shí)踐和拓展環(huán)保管家的含義，并豐富其服務(wù)內(nèi)容，才能使環(huán)保問題從單一化、碎片化向綜合化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]林保國，吳用，侯萍.程國棟.關(guān)于工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)工作探討[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2018，43（5）：61-63.

[2]李小芳.關(guān)于新形勢(shì)下環(huán)保管家服務(wù)模式的思考[J].環(huán)保與節(jié)能，2019，（7）：68-69.

[3]高剛，王慶慶，劉斌 等.第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)模式的探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2019，（6）：127-128.

[4]田志富，寇思勇.工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)工作探討——以河北省某地市國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例[J].環(huán)境與發(fā)展，2017，29（3）：7-8.

收稿日期：2019-09-29

作者簡介：袁西鑫（1982-），男，碩士，工程師，研究方向?yàn)樗幚砑夹g(shù)與工程、企業(yè)環(huán)境管理與技術(shù)咨詢、環(huán)保政策研究等有關(guān)工作。