武勝現代農業園區建設進展與經驗

胡松濤 劉國彥

（武勝縣農業農村局，四川 武勝 638400）

蠶桑產業是武勝縣的傳統產業、特色產業和民生產業，是我縣農業供給側結構性改革的重點領域和實施脫貧攻堅、鄉村振興戰略的重要抓手。全縣現有桑園1.8萬畝（1200hm2），小蠶共育室0.71萬m2、養蠶大棚13.7萬m2、省力化蠶臺27.5萬m2，累計推廣紙板方格蔟250萬片，桑園間套作7000余畝（466.67hm2），種植桑枝食用菌5萬余袋。2019年，截至目前，發種4批次，合計發種14230張，產繭64萬kg，繭款收入2750萬元，蠶桑產值3302萬元，繭絲綢加工產值3850萬元，預計全年蠶桑繭絲綢綜合產值超過億元。粒繭絲長1100m，解舒率65%，萬米吊糙3.5次，蠶繭基本上能繅5A級以上生絲。具體做法是：

1 加強領導，充分發揮政府的主導作用

1.1 政策激勵導向

出臺相關獎勵扶持政策，在桑苗采購、桑園管護、大棚建設等方面政府補助，同時在產業貸款、金融保險、科技服務、設施農業用地等方面制訂了專門政策并對業主進行全程跟蹤服務，解決了業主產業發展后顧之憂。

1.2 基礎設施配套

整合全縣涉農項目資金，對建設質量、規模達到標準的產業基地優先配套道路、水利、電力、沼氣池等基礎設施，改善生產條件。

中央政府依靠全局性的政策調整社會結構關系，但長遠與全局利益可能并不是地方政府利益的必然組成部分。前文中，分析了作為長遠利益代表的中央政府可能會出現主體性缺失的情況。因此保障中央政府既不缺位也不越位，維護長遠和全局利益，需充分發揮其監管職能。中央政府在城市更新中應對城市政府的規劃方案、實施過程等方面進行全面的監管，以防止地方利益危害國家整體利益的行為發生。

1.3 工作強力推進

建立了蠶桑產業發展績效評價機制、蠶桑產業發展月例會制度和督查督辦機制等一整套工作推進機制，有力推動了產業發展。

2 突出重點，科學選擇產業的發展路徑

2.1 堅持優勢區域發展

國務院參事室特約研究員姚景源等專家認為，食品產業面臨著與以往截然不同的形勢，轉變發展方式、調整經濟結構，走上創新、綠色、高效的高質量發展之路，是食品工業的不二選擇。

2.2 堅持龍頭帶動

著力構建以“農戶＋”為主的優質蠶桑產業發展機制，以實現產業高質量發展和助農增收致富為主要目標。鼓勵一般農戶發展10～30畝以家庭農場為主的適度規模經營。依托新型職業農民領辦創辦家庭農場，帶動周邊農戶成為養蠶大戶。鼓勵企業將高標準規模產業基地按照50畝（3.33hm2）一個單位的標準進行分解，返租倒包到農戶。截至目前，全縣已發展蠶桑類家庭農場50余家、養蠶大戶200余戶、返租倒包75戶。

堅持規劃引領和區域化布局，科學編制全縣現代農業發展總體規劃、蠶桑產業專項規劃。發展總目標為：用三年時間建優質蠶桑基地3萬畝，蠶桑產業化收入達6.95億元以上。重點區域確定在有一定基礎的猛山鄉、雙星鄉、樂善鎮、龍庭鄉、石盤鄉和鼓匠鄉六個鄉鎮。

2.3 堅持農民主體

堅持因地制宜、量力而行，以繭絲綢產業市場為導向，利用蠶桑產業原有發展基礎，依托本地省級農業龍頭企業—安泰繭絲綢集團公司，將蠶桑產業作為重點發展的特色產業。2017年，安泰繭絲綢公司開始牽頭建設高標準、高質量蠶桑示范基地1萬畝（666.67hm2），輻射帶動業主農戶發展2萬畝（1333.33hm2）優質蠶桑產業基地，推動全縣蠶桑產業發展。截至目前，安泰公司已在猛山、雙星等鄉鎮建成高標準優質蠶桑產業基地0.8萬畝（533.33hm2），帶動業主、農戶發展建園1萬余畝（666.67hm2），并通過保護價收購、物資和技術扶持、返租倒包等利益聯結機制，實現企業與業主、農戶共贏。

3 狠抓落實，積極構建有效的保障體系

3.1 力求科技支撐

以安泰西部絲綢工業園為核心，帶動一個省級園區（猛山），二個市級園區（雙星、鼓匠-石盤），兩個縣級園區（樂善、龍庭），建設標準桑園，配套生產要素，形成產業化基地。

3.2 力爭金融保險支持

鼓勵支持專家、技術人員、業主組建社會化服務組織，建立經營性社會化服務體系，為產業基地建設提供全程標準化生產服務。

3.3 力推社會化服務

我縣與省農業信貸擔保公司建立合作關系，通過公司擔保、政府貼息方式，解決業主產業發展的融資問題，截至目前，共計發放蠶桑產業貸款560萬元。與縣內國有保險公司合作，政府采取補貼保費的方式鼓勵業主參與特色農業保險，全縣蠶桑產業桑園保險面積達到0.86萬畝（573.33hm2），養蠶保險達1.32萬張。

第二，農民將收獲之后的糧食運送到“糧食銀行”，“糧食銀行”對糧食進行稱重和檢測。檢測的內容包括水分、雜質、出米率等。水分和雜質等達到了國家規定的基本要求，就按照稻谷的具體品種，分別計價、分別儲放。其中的出米率指標還與后期的分紅有關，出米率高的，通過二次分紅方式給予獎勵。

4 下一步工作重點

4.1 繼續突出基地建設

采取購買科技服務方式，與西南大學、省農科院蠶研所等教學科研單位建立合作關系，全程參與產業規劃編制、新技術推廣、技術指導、人才培訓等。采取部門技術骨干＋外聘“田秀才”“土專家”方式，組建基層科技服務隊伍，為全縣蠶桑產業發展提供公益性科技服務。

4.2 大力推廣實用技術

積極推廣桑園一步成園栽培、桑園快速豐產管理、統防統消、小蠶共育、大棚養蠶、大蠶蠶臺省力化飼養、旋轉方格蔟自動上蔟等省力化技術。

4.3 努力創建示范園區

創建以生態循環，輪作倒茬、間作套種等方式，電、路、訊、排灌等設施配套完善的6000畝（400hm2）省級蠶桑標準示范園區，通過推廣應用農村適用的小蠶共育化、大蠶省力化、紙板方格化、消毒專業化、“一步成園”栽桑和蠶桑綜合立體開發等栽桑養蠶技術的推廣應用，在蠶業產業化科技運用中起到以點帶面、榜樣示范作用，促進和帶動廣大農民提高科學養蠶技術，增加養蠶收入，增強發展后勁。發展并延伸具有武勝特色的蠶業品牌，通過多元化增值，提高產業產值。與旅游相結合，開發中端繭絲綢產品豐富旅游內涵，建設蠶桑主題公園，讓蠶桑文化得到更好的展現。

1.2.1 飲食護理 發病后因顯著增加消耗，熱量供應要適當增加，與單純2型糖尿病比，熱量供應要多10%，碳水化合物適當增加，促進葡萄糖耐量改善，并增強胰島素敏感性，增加后要特別注意患者負氮平衡情況。飲食堅持“三高兩低”的原則，“三高”指維生素、蛋白質、熱量高，“兩低”指鹽分、碘攝入量低，同時，動物脂肪、膽固醇過高食物避免食用。如患者體質非常虛弱，出入量平衡注意保持，血容量適當補充，水電解質紊亂有效糾正，且鈣質及維生素要注意補充。

4.4 建立健全服務體系

大力引進專業人才，以人才革新技術。完善培訓體系，建立培訓基地，定期對廣大蠶農提供各種服務，以保證蠶桑產業穩定持續的發展，為蠶農增收提供后勤保障。加強對適度規模經營戶的扶持，對蠶桑產業重點基地鄉鎮30畝（2hm2）以上的適度規模經營業主及返租倒包的業主，出臺相關政策，以解決用工難、用工管理不善等問題，切實解決產業發展所面臨的問題和困難，有效促進全縣蠶桑產業健康、有序發展。