武勝縣龍頭企業帶動現代蠶桑產業基地建設的調研報告

楊 彪 曾梁羚

（四川省蠶業管理總站，四川 成都 610041）

近年來，通過龍頭企業帶動、新型主體培育、良種良法配套、優質優價引導，我省蠶桑產業走出了優質高效發展路子，已經成為全國最大優質繭絲生產基地。武勝縣依托當地龍頭企業，把產業基地作為第一車間深度參與建設，帶動種養大戶、家庭農場適度規模經營，現代蠶桑產業基地建設取得明顯成效。

1 基本情況

1.1 自然生態條件

武勝縣位于四川盆地東南部淺丘地帶，屬亞熱帶濕潤季風氣候，土壤養分含量較全，酸堿適中、四季分明、氣候溫和、雨量充沛、日照充足，桑樹產葉量高、葉質好，能滿足多季養蠶需求，擁有優質蠶繭生產得天獨厚的自然條件。20世紀90年代，武勝縣農村家家戶戶栽桑養蠶，是農民增收的主要渠道之一。鼎盛時期，全縣年發蠶種22.98萬張，產繭5500t，繭款收入4950萬元，是四川省第三產繭大縣，全縣有河東絲廠、東西關絲廠、國營武勝縣絲廠等10家繅絲廠，絲綢產品暢銷國內外。

1.2 龍頭企業發展情況

四川安泰繭絲綢集團有限公司（下文簡稱安泰公司）是集蠶桑生產、蠶繭收烘、繅絲、織綢、出口、絲綢文化展示為一體的農業產業化經營省級重點龍頭企業、國家級高新技術企業。公司管理規范，制度健全，通過了ISO9001國際質量管理體系認證，“寶珍”牌生絲平均品位達到了5A50級以上。“寶珍”牌生絲先后獲省級名牌產品、中國馳名商標等稱號，產品暢銷國內外。2015年，公司組建了“廣安市繭絲綢產業技術研究院”。2018年，公司獲得“高檔絲綢標志”使用證書。有較健全的生產車間及成套的生絲生產設備，年產生絲500t，綢150萬m，繅絲規模9600緒，名列全省前茅。2018年銷售收入4.63億元，利潤3242萬元，稅收1800萬元。

1.3 基地建設情況

武勝縣按照政府引導、龍頭帶動、農民主體的發展思路，依托歷史沉淀的產業基礎和群眾基礎，以現代蠶桑產業園建設為抓手，強力推進蠶桑產業規模化、標準化發展。武勝縣現代蠶桑產業核心示范園區已建成高標準桑園590hm2（8850畝），帶動新建桑園980hm2（14700畝），新建小蠶共育室0.35萬m2，養蠶大棚8萬m2，生產附屬房0.7萬m2。配備共育車600余套，回轉架6.5萬個，方格蔟64萬片，高壓清洗機60臺，電動噴霧器65個，切桑機60臺，電子秤55個，桑剪120把。實現桑蠶品種優良化100%、桑園管理機械化100%、小蠶共育化100%、蔟具優良化100%、儀評收購率100%、蠶繭優質率100%。

2018年，園區實現四批次養蠶2225張，產繭82821kg，繭款收入368萬元。農戶實現桑地租賃收入464萬元，就近務工收入320萬元，帶動200多貧困戶增收近50萬元。預計2019年將實現養蠶10000張，產繭40萬kg，繭款收入1655萬元。

2 主要做法

2.1 強化政策引導，激活發展要素

2.1.1 出臺政策，助推發展

先后制定了“341”產業發展行動計劃，出臺《關于促進現代農業發展的意見》、《武勝縣現代蠶桑產業發展規劃（2017-2021）》等促進發展的重要文件，制定《武勝縣省級現代蠶桑園區建設方案》、《創建省級現代蠶桑產業園區集中攻堅行動工作方案》等方案，推出普惠獎勵扶持政策，推動蠶桑產業高質量發展。

2.1.2 統一規劃，配套設施

以現代農業產業基地標準對蠶桑基地進行山、水、田、林、路綜合整理，行業主管部門和鄉鎮全程參與、實地指導、科學選址，嚴格按標準進行開溝作廂、土地調形，確保產業基地“田成方、土成形、旱能灌、澇能排”，實現水、電、路、渠、網絡“五通”。

2.1.3 政企合作，優勢互補

針對龍頭企業“優勢在市場、短板在基地”的現狀，縣政府于2017年與安泰公司簽訂《建設武勝縣現代蠶桑產業園區投資協議書》，發揮龍頭企業安泰公司技術優勢、加工優勢和市場營銷優勢，推動企業高標準建設種苗繁育基地、標準化桑園、小蠶共育室和養蠶大棚，大力發展蠶桑產業。

2.1.4 財政扶持，保障服務

出臺武勝縣農業品牌培育獎勵、優質蠶桑產業發展考核獎勵、產業基地標準化建設補助等財政扶持政策，積極引導工商資本、社會資本和返鄉人員投資現代農業。與四川省農業信貸擔保公司和縣內涉農金融機構建立合作關系，通過政府擔保、貸款貼息的方式，給予業主信貸支持，幫助業主解決產業發展初期的融資問題。

2.2 龍頭企業帶動，建基地做示范

安泰公司投資1個多億，建優質桑園666.7 hm2（1萬畝），以標準化基地做示范，輻射帶動周邊農戶建設基地1333.3hm2（2萬畝）。

2.2.1 桑園流轉，返租倒包

安泰公司建立了桑園流轉機制，將已建成的標準化桑園按照0.7～3.3 hm2（10～50畝）一個單元的標準進行分解，返租倒包到農戶。公司先出資租地，進行土地調型，栽好桑樹，建好養蠶設施設備，待桑園投產后，返租給農戶，農戶只需投返包后的土地租金，即可成為桑園的不投資的老板。保障基地的統一化管理，提高農戶的參與度。

2.2.2 創新科技，技術服務

安泰公司建立科技助推機制，無償的為基地的農戶提供技術服務指導與新技術的推廣，例如小蠶共育、大棚養蠶、大蠶蠶臺省力化飼養及紙板方格蔟自動上蔟技術標準化等技術推廣，使得生產技術得到有效貫徹執行，促進了蠶桑生產優質高效。

2.2.3 物資配送，統一管理

安泰公司建立蠶需物資供應服務機制，按招標流程采購，為基地內的業主提供統一的蠶需物資，同等質量的物資以低于市場零售價配送給基地蠶農。嚴把蠶需物資質量關，進行統一化、標準化管理，提高物資使用的針對性、實用性。

2.2.4 企業擔保，資金保障

安泰公司建立金融支持機制，對有資金需求的蠶農，協調銀行，為蠶農擔保融資。公司為所有簽約業主提供50萬貸款擔保，向銀行申請專項貸款，利率較低，使用方便，想用即用、用后付息、不用無息。解決了部分蠶農融資難困境，降低了蠶農資金使用成本，為蠶農提供了資金保障。

2.3 培育多元主體，建體系上規模

堅持以家庭聯產承包為基礎，積極培育發展種養大戶、家庭農場、專業合作社等多元化新型農業經營主體，發展適度規模經營。多個經營主體之間共存，與龍頭企業形成優勢互補的整體。

2.3.1 培育種養大戶，支撐產業發展

在蠶桑園區輻射帶動的基地鄉鎮，支持培育種養大戶發展蠶桑產業，突出農民主體地位，支撐武勝縣蠶桑產業的發展。種養大戶是現在農村的勞動主力，發揮大戶在農村較強經營管理能力和專業性，帶動小農戶、貧困戶發展。為種養大戶實現“五配套”，即一個大棚、一個消毒池、一個貯沙坑、一個合格養蠶員、一套方格蔟。

2.3.2 培育家庭農場戶，壯大職業隊伍

鼓勵留守農民、返鄉農民工、大中專畢業生返鄉創辦家庭農場。縣上利用各類培訓資源，定期對家庭農場戶進行專業化的培訓，如蠶桑管理、經營、銷售等，培養出一批有文化、懂技術、善管理、會經營的家庭農場主，與種養大戶、專業合作社等新型經營主體相配合，科學種桑養蠶，壯大蠶桑職業農民的隊伍。

2.3.3 培育專業合作社，提供專業服務

支持創建國家級、省級示范性蠶桑農民專業合作社，負責桑園治蟲、大棚消毒和小蠶共育，提供養蠶栽桑專業化、社會化的服務，有計劃地進行蠶桑知識的引導宣傳和技術的專業培訓，推進標準化生產的規模擴展和效益提升。

2.4 做強科技支撐，優質高效發展

2.4.1 搭建專家大院，提供技術指導

2018年在猛山鄉萬民寨村搭建武勝蠶桑專家大院，主要承擔蠶桑新品種、新技術、新機具的引進、試驗、示范及推廣以及蠶桑標準化生產技術集成研究。與地方院校和科研院所聯合，定期請專家在桑園內進行實地考察和現場指導。建立“土專家”“田秀才”人才庫，與省蠶研所簽訂合作協議，開展高質量專題培訓，組織業主外出考察學習，為業主提供公益性技術服務。

2.4.2 強化技術應用，實現提質增收

在蠶桑基地優質桑園內，推廣應用桑樹速生栽培技術、桑葉周年優質豐產剪伐技術、桑園“6215”寬窄行三角形錯位栽培技術、桑樹平衡施肥技術、桑園立體開發技術等，使桑園建園周期縮短2年以上，畝桑收益增加1倍以上。

2.4.3 實行智能化養殖，提高生產效率

在蠶桑基地配套省力化養蠶設施設備和桑園管護農機農具，如小蠶智能共育室、智能型自動化稚蠶飼育機等設施設備，融入“互聯網+”，推廣養殖全程智能化。推廣應用桑園旋耕機、修剪機、切桑機等機電設備，提高蠶桑生產科技含量，促進科技成果轉化。

2.5 農村改革驅動，增強發展動力

2.5.1 完善土地流轉機制，確保產業用地

落實農村集體土地“三權分置”政策，進一步放活農村土地經營權。出臺農村土地流轉經營權登記管理辦法，建立健全土地流轉交易體系，引導新型農業經營主體開展適度規模經營。如按照“小業主、大園區”發展思路，引導土地經營權向核心農戶流轉，鼓勵0.7-2.0hm2（10-30畝）的適度規模經營。支持優質蠶桑產業設施農業用地，對用地的范圍和條件、規模和選址、備案程序、建設管理等做出明確規定，妥善解決用地難問題。

2.5.2 實行訂單收購，完善利益聯結

龍頭企業與蠶農簽訂蠶繭生產訂單合同，實行最低保護價收購政策，在蠶桑市場行情好時，由政府、公司、農戶共同籌資建立蠶繭收購風險基金，用于蠶桑行情低迷時期和蠶桑災害的補助，確保蠶農利益不受市場風險的影響，提高蠶桑抗御市場風險的能力。實施儀評收繭，堅持優繭優價、按質論價，用科學、標準的定價收購體系，引導蠶農自覺提高質量意識，實現公司與蠶農利益的雙贏。

2.5.3 創建服務體系，健全人才隊伍

形成企業扶持和市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型蠶業技術推廣服務體系，加強公司、基地、農戶三級蠶業技術推廣體系建設，健全和完善蠶桑技術服務網絡。根據蠶桑基地規模大小配備蠶桑專業技術人員，為蠶農提供優質高產的產前、產中、產后綜合服務。引入競爭機制，在人員編制、入學深造、職務評聘等方面制定政策，調動技術推廣和培訓人員的積極性，穩定蠶業技術推廣和培訓隊伍中的業務骨干。創新激勵機制，鼓勵技術人員參與企業和蠶農的科技承包。逐步建立由專業技術人員、農民、企業等組成的多元化蠶業技術推廣隊伍。

3 主要問題與對策建議

目前武勝縣蠶桑產業發展還存在一些問題亟需補強。一是基地管理水平不平衡。目前蠶桑基地還處于初期階段，由龍頭企業建設的桑園、與輻射帶動的桑園在管理上不統一，桑園內管理和服務較為松散，尚未實現蠶桑基地的統一化、高質量、高標準的管理。二是蠶桑產業鏈延伸還有較大空間。安泰公司仍以蠶繭生產、收烘加工、繅絲織綢為主，缺乏練染、家紡、制衣等精深加工延伸，蠶桑資源循環利用尚處于空白階段。三是勞動力短板突出。蠶桑生產旺季期間勞動力嚴重緊缺，用工成本大幅上升。農村的青壯年勞動力缺乏，職業性農民少，導致專業化的栽桑養蠶人才不足。

針對武勝縣蠶桑產業的發展現狀與問題，提出以下對策建議。

3.1 以園區為抓手，推動基地建設

根據武勝縣各個鄉鎮的特點，如蠶桑園區的建設面積大小、生產設備的配備、基礎設施的配套等情況，對標省、市、縣級園區的考評要求，建設相應的園區規模。例如猛山鄉的蠶桑園區面積較大，約為7000畝，且園區建設較為完備，可以按省級園區的標準對標規劃設計。雙星鄉柏栳村面積大約為3000畝，配套標準化蠶棚、桑園，可以按市級園區的標準對標發展。要以園區為抓手，進行階梯式的園區規劃，利用大園區帶動小園區，以省級園區帶動市、縣園區，推動整個蠶桑產業的建設發展。

3.2 強化帶動責任，全面提升質量

農村產業發展，農民是主體。龍頭企業帶動產業發展，不僅把自建的高標準優質蠶桑生產基地做好，還要肩負起輻射帶動的責任，處理好與農戶、家庭農場主之間的關系，實現共同發展，雙贏致富。安泰公司要將新技術、新設備傳授、發放給農戶，新產品與農戶共享，并定期針對生產中的問題為農戶解惑答疑，一同打造蠶桑基地，真正體現龍頭企業輻射帶動能力。

3.3 注重人才培養，完善人才結構

人才是產業發展的關鍵。龍頭企業有資金、有資源，政府對人才引進有政策、有扶持，加強內培外引，建設職業農民、技術骨干、專家等人才組成的隊伍。龍頭企業可與大專院校采取校企合作方式，設置長短期培訓課程，發揮省蠶絲學校等教學優勢，定向開展人才培養。也可輸送人才到產業發展較快的地區培訓學習。加大對中后端產業鏈條的專業人才培養和引進，將公司員工送去一流大企業調研學習印練染、絲綢家紡服裝生產等技術，培養專業化的加工團隊，提升加工生產能力。

3.4 延伸產業鏈條，做大品牌營銷

龍頭企業要通過延伸產業鏈，增強產業市場競爭力。多元化開發桑葉、桑果、桑園養殖、桑枝、蠶沙、蠶蛹等資源進行循環利用，在印練染、服裝加工、絲綢工藝設計、家紡制作等技術上延伸拓展。對標國內一流的絲綢加工大企業，強化絲綢產品的開發利用，做強精深加工，做大品牌營銷。傳播絲綢文化，拓展農業生態觀光旅游、度假體驗、鄉村休閑、蠶桑文化旅游等，發掘產業潛力，實現產業增值。