關于推進農機化發展助力鄉村振興的幾點建議

朱忠元 李懷魯

2018年12月12日，國務院召開常務會議，部署加快推進農業機械化和農機裝備產業升級，助力鄉村振興、“三農”發展；適應發展多種形式適度規模經營需要，尊重農民意愿，發揮市場作用和基層創造性，因地制宜有序推進。這為推進農機化發展和農機裝備產業升級提供又一契機。為推進農機化發展，助力鄉村振興，提出以下建議：

一、大力提升農機化裝備水平

充分發揮農機購置補貼政策的導向作用，用足、用好政策，加快發展大型高效、復式多功能、節能環保農業機械，努力實現動力機械、糧食生產作業機械和經濟作物生產機械及農村各業生產機械協調持續增長，努力提高農機裝備水平。

二、積極推廣農機新機具新技術

加強基層農機技術推廣體系建設，打通農機科技推廣“最后一公里”。一是加強農機農藝融合技術示范推廣；二是加強適用農機裝備推廣，重點推廣應用大型智能拖拉機及其配套機具、聯合收獲機械、先進植保機械、農產品加工成套設備，顯著提高農機裝備水平，優化裝備結構。

三、努力提高糧食作物生產機械化的品質和質量

圍繞糧食機械化提檔升級，瞄準小麥、玉米生產全程機械化短板，在機具保障方面，通過農機購置補貼及農機報廢更新補貼政策的拉動作用，大力增加小麥收獲機、玉米精播和種肥同播機的數量。在播種環節，大力推廣玉米單粒精播、分層施肥、種肥同播等機械化技術；在植保環節，大力推廣高地隙、無人機等新型高效植保機械化技術；在收獲環節，大力推廣高效低損收獲機械化技術；在秸稈處理環節，大力推廣秸稈切碎還田、秸稈收集打捆一體化機械化技術；在收后處理環節，大力推廣高效節能環保糧食干燥機械化。

四、著力提升經濟作物主要生產環節機械化水平

因地制宜，聚焦薄弱環節，引進、試驗、示范推廣經濟作物機械，大力推進農機農藝融合，逐步提升經濟作物主要生產環節機械化水平，不斷提高經濟作物產量、質量和效益。

五、努力提高農機社會化服務水平

堅持發展與規范并舉，增量與提質并重，大力發展農機合作社。充分發揮農機合作社的作用，不斷拓寬服務領域，完善服務功能，提高服務質量，增加服務收入。建立健全以農機大戶為基礎，以農機合作社為骨干的農機社會化服務體系。

六、積極發展適度規模經營

鼓勵、支持有條件的農機合作社、農機大戶等新型農機經營服務主體通過開展訂單作業、代耕代種、土地托管、土地流轉，實現規模化作業、集約化經營，改變一家一戶高成本、低收益的農業生產方式。

七、加快農機人才隊伍建設

實施人才強機戰略，造就一支能夠把握農業機械化發展趨勢、科技素養好、開拓能力強的農機管理干部隊伍；打造一支結構合理、業務精通、熱愛農機化事業的技術人才隊伍；培養一批既精通農機技術又懂農業栽培技術的新型農機手、職業農機經營者、合作社帶頭人；培育一批愛農機、善鉆研、技藝精的“農機工匠”。

八、增強農機安全生產保障能力

加強農機安全監理執法體系和執法隊伍建設。深入開展“平安農機”創建活動，積極推廣應用先進農機監理裝備技術。加強維修指導、教育培訓、質量投訴監管等農機化公共服務機構基礎設施建設和技術裝備建設，完善服務網絡，提高服務能力，打造一支裝備先進、作風硬朗的執法隊伍。

九、推進“互聯網+農機作業”，促進現代計算機應用技術與農機化生產實際深度融合

建設“互聯網＋農機”信息化管理服務平臺，完善農機數據庫建設，加強對農機專業合作社的管控力度，高效解決農機裝備維修問題。

十、推進農機裝備產業升級

積極爭取現代農機裝備研發創新項目，加大對農機企業研發創新的支持力度。鼓勵農機生產企業研制開發適宜本地區農作物生產的機械，以適應農業機械化的發展，并加強先進適用農機裝備研發，提高機械智能化水平。