淺談新形勢下的農機安全宣教工作

馬德路

隨著農機購置補貼等惠農強農政策的施行，各地農業機械保有量不斷增加，農機化發展的規律證明，越是農機化快速發展，強化農機安全監管越顯得重要。做好農機安全宣教工作，事關農民群眾生命財產安全，事關強農惠農政策的落實，事關農村發展穩定。

一、當前農機安全宣教工作現狀

（一）重視程度不夠

農機安全宣教的主要任務是做好對駕駛操作人員的宣傳教育，使廣大農機駕駛操作人員能夠自覺遵守農機法規，增強安全意識，保證農機作業秩序，最大限度地減少農機事故的發生。但是部分農機監理機構領導和執法人員認為法律法規是國家和政府明文頒布的，具有強制力，不用花大力氣去宣傳，不需要在宣傳上投入經費。

（二）缺乏長效機制

大部分農機監理機構對安全宣傳教育工作未作長遠規劃，只是單純靠等上級部門和政府去安排，臨時安排一些人員去搞宣傳，沒有為后期作打算，造成宣傳工作相對滯后，沒有前瞻性。

（三）宣教手段缺乏創新

農機安全宣傳教育方式主要靠刷標語、掛橫幅、做展板、上街宣傳、印資料、廣播宣傳這些方式和手段，受地理環境和人為限制因素較多，落后于形勢發展。

（四）宣教對象不全面

當前監理部門主要針對所管理的農機駕駛操作人員和農機手的宣傳，很少考慮其他對象，但是我們農機監理執法所面臨的環境是復雜多變的，只有全方位宣傳才能營造全社會關注農機安全的氛圍。

二、搞好農機安全宣傳教育工作的建議和措施

（一）充分認識農機安全宣教工作的必要性和重要性

《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）和《國務院安委會2019年工作要點》（安委〔2019〕1號）明確指出大力推進農機安全監管“放管服”，深入開展“平安農機”創建活動，加大宣傳教育、檢查整治力度，農機安全生產形勢平穩向好。堅持源頭管理、綜合治理，以壓實安全生產責任、強化隱患排查整治、落實“放管服”措施為重點，以加強監理制度化、規范化和信息化建設為依托，進一步提升農機安全監管能力，預防和減少農機事故，可見安全宣傳教育工作的重要性。安全宣傳教育是提高農機駕駛操作人員和農機生產參與者的安全意識，營造關愛生命，關注農機安全的社會氛圍的有效途徑，只有各級農機監理機構領導和主管領導高度重視了，才會花大力氣去搞好這項工作，才會安排專人負責此項工作，唯有如此，宣傳工作才會落到實處。

（二）建立健全農機安全宣教長遠規劃

抓農機安全宣傳教育工作，不能只等上面檢查或搞活動才去突擊應付一下，必須從長規劃，放眼長遠，做到長遠有規劃，近期有打算，年初有計劃，年末有總結，各個重點時期、季節有相應安排部署，進一步完善創新提高宣傳教育質量。

（三）不斷創新農機安全宣教方式

創新宣傳教育方式首先從組織落實保證宣傳教育，做到四個落實，即落實人員、時間、經費、措施；其次健全制度，抓好制度建設，建立宣傳教育目標責任量化考評、考核機制，責任落實到人；三是創新宣傳教育方式，要在原有宣傳教育方式基礎上，不斷創新，利用現代化科技手段；四是抓點帶面，以創建“平安農機”“安全生產月”“安全宣傳咨詢日”、隱患排查治理、專項整治等活動為載體，突出重點；五是宣傳教育要突出服務性，宣傳中要為機手提供服務，對參加跨區作業的聯合收割機發放安全宣傳資料，發布安全提醒信息等服務，解決管理對象的困難，做到工作效益、安全教育一致性。

（四）豐富宣教內容，提高宣教效果

當前和今后一個時期，農機安全宣教要針對以下內容搞好宣傳：一是宣傳黨和國家安全生產方針、政策，農機法律法規、規章，安全操作規程和技術標準，地方法規、規章、規范性文件等；二是宣傳農業機械駕駛操作人員應遵守的職業道德；三是宣傳安全知識及操作常識；四是宣傳事故案例，進行事故分析現場教育；五是宣傳安全致富能手案例，引導大家學先進，安全致富；六是通過各種途徑搜集農機安全宣傳材料，最好匯集成冊，編成群眾、機手、農機駕駛操作人員易懂易接受、喜聞樂見的小品、話劇、快板等形式進行宣傳，以提高宣傳效果。

（五）面向全社會進行全方位宣傳

農機安全宣傳的對象不能僅僅局限于農業機械駕駛操作人員和機手，而且還應包括學生、學生家長、廣大群眾、機關事業單位工作人員，宣傳的重點對象還有領導干部和安全生產管理部門的相關人員，新聞媒體工作人員，這些人員直接管理著社會安全，將會直接影響農機監理機構在社會上的執法效率，因此農機監理機構進行安全宣傳時要利用各種手段傾向這一群體進行宣傳。推進以“六個一”為主題的宣傳活動經常化，每年檢審驗前在每個鎮組織一次宣傳教育活動，給每個農機手送一封農機安全倡議信；借助農村電影公映機會放映一部教育警示片；每年初向每個村送一套安全宣傳掛圖，給每個農機戶送一本農機安全知識手冊；每年開學時在每個村及中小學校上一次農機安全知識課。充分發揮農村基層組織和鄉村農機安全員的作用，把宣傳教育落到實處，營造良好的農機安全生產氛圍。