非洲石油天然氣市場開發中的HSSE風險預防與控制

張 喆

中國石油管道局工程有限公司國際事業部QHSSE部，河北 廊坊

1.引言

在非洲石油天然氣市場開發與拓展的道路上，少量市場開發人員作為急先鋒，踏入了陌生的國度，面對完全不同的環境(地理位置、氣候條件、社會狀況、風俗習慣等)，在工作開展的同時也面臨著很大的HSSE (health safe security environment)風險，疾病風險、交通風險、社會安全風險等都直接威脅著市場開發人員的人身安全。目前，企業在國際化合作中對雙方HSSE管理水平的要求越來越高，甚至已經成為部分地區市場準入的先決條件。針對上述問題，筆者結合中國石油管道局工程有限公司實際，對初入陌生國家的HSSE風險進行了分類并提供了對應的控制措施，對非洲市場開發人員的HSSE管理工作具有一定借鑒意義。

2.健康風險

2.1.疾病風險

常見的疾病包括：瘧疾、登革熱、黃熱、霍亂、絲蟲病、埃博拉、流腦、艾滋病等，上述疾病的傳播基本覆蓋了撒哈拉以南的大部分地區，在炎熱潮濕的貧困地區更流行，可能造成不可逆轉的損害，甚至在數周或數月內致人死亡。除艾滋病外，傳染源多為蚊蟲、鼠類或是遭污染的水和蟲卵孳生地。

鑒于上述情況，市場開發人員在出發前應根據目的地情況接種多種疫苗，取得《疫苗接種或預防措施國際證書》。到達目的地后應選擇地勢較高且相對干燥的住所和辦公場所，清除周圍的雜草和積水，及時清理垃圾，收藏好糧食和食品，下水道排水溝等重點區域加裝鐵絲網，住所內定期打藥。配齊紗窗和蚊帳，人員應盡量穿著長衣長褲，外出噴灑防蚊防蟲藥，清晨和落日為蚊子活躍期，需特別注意。在進駐國家初期或短期停留時建議考慮當地華人開設的賓館，價格適中且相對干凈整潔。

2.2.醫療風險

非洲各國首府的醫療條件相對較好，但其他地區的醫療水平參差不齊，存在醫師能力不足、設備設施老舊或缺失、公立醫院消極辦公的現象，就醫效率較低，容易耽誤病情；同時，醫療衛生較差，缺乏必要的一次性醫用工具。尤其是在對石油天然氣管道沿線進行踏勘時，遠離城市，應急藥品的購買是一大難題。

市場開發人員應確定距離較近且醫療、衛生條件相對較好的24小時定點醫院，推薦外資、合營醫院或中國醫療隊。在出行前調研當地流行病以及踏勘沿線可能出現的蛇蟲風險，配備應急藥品并制定應急方案。如需緊急國際轉運，建議聯系國際SOS救援中心或泛愛國際緊急救援集團等專業機構。

2.3.食品衛生風險

水和食品衛生是重點關注問題之一。以尼日利亞為例，全國改善飲用水覆蓋率：城市人口80.8%，農村人口57.3%；衛生設施覆蓋率：城市人口32.8%，農村人口25.4% [1]。部分地區飲用水和食品的安全無法保證。

鑒于上述情況，市場開發人員應盡量選擇衛生干凈的飯店或自行烹飪，在人員較少時盡量不要長期放置，注意勤進勤出，先進先出，及時冷藏、冷凍儲存，注重食品和食材的防鼠、防蠅、防潮、防霉、防塵、防污染，盡量不食生肉。餐具廚具清潔消毒，生熟分離，避免霍亂等疾病交叉感染。如雇傭屬地廚師，上崗前要對其提前進行常規及傳染病體檢。

3.安全風險

3.1.財務安全風險

財務風險直接影響著市場開發人員的工作開展，市場開發人員出發前需進行目的國的法律、稅務調研[2]。目前在非洲銀行業發展迅速，個人、公司賬戶注冊及取現業務均較為成熟。出境時，需留意多國機場的現金攜帶限制。

3.2.房屋安全風險

雖然非洲各國近年來力求建設高質量基礎設施，但目前除外資或合資企業承建的建筑設施外，非洲多地建筑質量普遍不好。用料、工藝水平均較低，抗震能力差，建筑倒塌事故頻發；電線老舊，部分材料不阻燃，火災時常發生，存在嚴重安全隱患。

市場開發人員在入住前需要檢查房屋的線路情況，有無空氣開關、火災自動報警器、燃氣報警器、呼吸面罩等設備，替換老舊電線和插銷，檢查承重墻是否有裂縫，有無雨水滲漏痕跡。居住過程中嚴禁私拉亂接電氣線路、違章使用大功率電器和在屋內吸煙，配備充足的滅火器，定期維護、保養和更換滅火器，定期檢查燃氣灶具，保持疏散通道暢通。市場開發全員均需熟知住所各類閥門和滅火設施位置，并定期開展消防及安全用電培訓。

3.3.交通安全風險

無論是海外施工作業還是市場開發，各類事故中交通事故占比一直高居不下，交通安全風險也是非洲市場開發人員面臨的重要風險之一。非洲還沒有形成完整的公路運輸網絡，由于基礎道路建設薄弱、雨季和缺乏維護等影響，部分道路條件較差，路面損毀嚴重，尤其鄉村地區道路狀況極差。

因此，市場開發人員應購買或租賃具有完備資質的車輛，并按規定辦理保險。為車輛安裝具有GPS功能的運行監控系統，對所處位置、行車狀態和駕駛行為實施遠程監控；為車輛配備必要的安全設施、急救用品及物資，野外作業車輛安裝防翻架。每天開車前對車輛進行全面檢查，隱患問題及時整改；嚴格履行車輛出行審批制度。如雇傭屬地駕駛員，要著重考核其駕駛資質、駕駛年限、身體狀況和犯罪記錄；對不同路況下駕駛的最高時速嚴格要求，定期對其進行交通安全專項培訓。

4.環境風險

非洲部分地區濕度較大，尤其雨季期間容易滋生細菌，造成風濕痛和皮疹。另外，和中國時差較大，打亂了生物鐘，造成身體不適。市場開發人員需要時常對住所進行通風和除菌，保持良好的睡眠，補充營養，堅持鍛煉身體。

5.結語

目前非洲石油天然氣市場拓展非常迅速，但隨之而來的，對市場開發人員的能力要求也越來越高，從HSSE管理的角度出發，加強對市場開發工作的風險評估，在出國前對市場開發人員進行HSSE培訓并評估，在人數不多的客觀前提下，針對重點風險分別控制，建立管理制度和應急處理機制，努力做到互利共贏、和諧相處，降低危害發生的可能性和嚴重性，為中資企業非洲市場開發工作保駕護航。