國際油氣建設工程HSE管理研究與實踐

時會召，王立存，楊 光

中國石油管道局工程有限公司國際事業部，河北 廊坊

1.引言

目前，中國企業在國際上承包的工程多數為基礎設施建設工程，油氣管道和油儲罐等工程建設也越來越多。國際工程項目的業主以及項目管理團隊對于工程的HSE (health safety environment)管理要求較高，HSE表現的好壞直接影響到企業形象和未來的市場。因此，HSE管理在國際工程項目中顯得尤為重要。通過研究分析了國際工程HSE管理過程中遇到的主要問題，并依托納米比亞油儲罐和管道建設項目對其提出管控建議和提升措施。

2.國際工程HSE管理面臨的主要問題

2.1.安全措施落實不到位

工程項目中對各種類型作業及各個工序作業都提出了較為具體的安全要求，尤其是高危作業，如受限空間作業、吊裝作業、高處作業等，在方案審核之初就對該類作業的安全措施做了詳細描述，開工前也會有交底。盡管如此，在現場實施過程中受客觀環境限制或者由于主觀因素等還是會導致部分安全措施落實不到位。

2.2.人員意識能力亟待提升

部分員工的安全意識和能力不能與國際工程中的高要求、高標準相適應。① 工作中存在僥幸心理、走捷徑的想法，不按照操作規程的要求規范作業，嚴重違章作業時有發生。② 部分員工對安全培訓和交底不夠投入，對相關安全要求不熟悉，不自覺地就出現了違章行為。對承包商的HSE管理績效產生不良影響。

2.3.現場標準化管理和規范化管理存在差距

施工現場的機械設備完整性是安全管理的一個重點，也是現場面臨的主要問題之一，如設備旋轉部件的防護罩經常遺失或損壞、大型設備倒車警報失效以及臨時配電箱的接地不合格等。同時，在現場的文明施工和目視化管理方面也存在較多的問題，施工作業團隊沒有養成良好的文明施工習慣，設備、材料擺放不整齊、進出通道常被雜物堵塞，警示隔離也經常被破壞，現場看起來雜亂無章，且增加了不必要的風險。

2.4.事故事件上報不及時

員工沒有認識到利用事故事件資源的重要性，尤其是未遂事件、急救箱等并不嚴重的事件，即使自己親身經歷的也存在隱瞞不報的情況，大量的未遂事件沒有被統計，對安全管理提升是不利的。而且，國際業主對于事故事件能否及時上報以及事故事件調查處理是否合規極為關注，常常作為標準來評判承包商是否專業，該項工作的執行程度直接影響公司的聲譽。

3.HSE管理提升措施

依托納米比亞油儲罐和管道項目，從體系建立、方案策劃、培訓實施、設備完整性、事故事件上報等方面對HSE管理過程中的經驗教訓進行總結，以期對后續其他國際工程HSE管理能有一些借鑒意義。

3.1.建立健全HSE管理體系，充分吸收業主要求

HSE管理體系是工程實施過程中開展HSE管理的文件依據，項目之初要建立一整套包括HSE管理手冊、程序文件和操作文件的文件。HSE管理體系在編制過程中要充分吸收業主的相關要求，并與業主達成一致，獲得業主批準。相關管理要求描述清晰、具體，并且在工程實施過程中不斷更新完善。按照持續改進的原則，定期開展體系審核，從內業、現場執行、人員訪談等多種形式開展審核，確保HSE管理體系有效運行[1]。

3.2.重視方案編制階段的HSE管理策劃，有效管控風險

危害識別和風險評估是HSE管理的核心內容[2]。依據體系文件要求，由HSE部門牽頭組織各主管部門、施工班組對現場所涉及的施工作業進行全面危害因素識別，按照事故類型、作業過程和工藝技術流程、設備設施現狀進行危害辨識，評估危害級別，建立危害因素清單，針對危害因素逐項制定風險控制措施。所有施工方案和風險識別均應取得業主的批準，并嚴格落實各項安全措施。對于高風險作業編制專項安全施工方案，如關鍵性吊裝作業、施工作業平臺搭設、腳手架施工等，并實施重點工序安全員旁站監督，有效確保各項高危作業的順利實施。

3.3.創新形式開展HSE培訓，實施培訓護照管理

開展HSE培訓是提升員工意識和能力的最有效途徑，在納米比亞項目實施過程中為了保證培訓效果，不斷創新培訓方式。入職培訓全員覆蓋；每周一次大班前會培訓，所有員工參與，結合每周工作重點，變化不同的培訓主題，所有的主題反復培訓，員工接受程度大大提高；操作安全培訓，結合實際工作由作業主管和安全員共同培訓，該培訓的針對性更強。除此之外，還建立了腳手架、生命線、手工搬運、受限空間的實操培訓區，利用理論培訓和實踐培訓相結合大大提升培訓效果，參與培訓后員工的違章率大幅降低。另外，針對高危作業實施培訓護照管理和帽貼制度，有效降低了未經培訓就參與高危作業的情況。

3.4.重視設備設施完整性，做好定期和不定期檢查

設備機具的完整性是安全管理的重要一環，也是國外業主的關注重點。① 把好入口關是保證設備設施完好的最關鍵環節，建立設備機具臺賬，排除帶病設備。② 設備可進行分類管理，大型移動設備(如：吊車、鏟車、挖掘機等)、臨時配電箱等可實施日檢，專業人員進行檢查并填寫記錄；對于電動工具、吊帶、吊具等實施月檢制度，按照設備臺賬由專業人員組織檢查，月檢實施色標管理。③ 作業主管和HSE人員要對所用到的設備工具進行工作前、工作中和作業后的檢查，確保設備完整性。

3.5.做好事故事件的上報、調查和處理工作

充分利用事故事件資源，可以在很大程度上避免同類事故事件的發生[3]。工程項目應明確事故事件上報流程，并為所有員工提供培訓，告知員工事故事件的分級，鼓勵員工上報事故事件。收到事件上報后應立即采取措施，結合事件嚴重程度對事件發生區域進行隔離，對涉及到的人員進行詢問，留下第一手信息和照片，為后續事故調查創造條件。還應成立事故事件調查小組，確保能找出其根本原因，并及時采取預防措施。

4.結語

國際工程的HSE管理更側重將安全管理的關口前移，注重工作開始前的策劃和準備。同時，不僅只關注核心的高風險作業，還關注全作業過程的安全管理，納米比亞項目在國際先進的HSE管理模式上進行了探索和融合，收到了比較好的效果，也希望能對后續類似工程項目的施工提供一些借鑒。