提高怒江州春秋兩防工作的建議

王志臣 和建東

（怒江州動物疫病預(yù)防控制中心，云南怒江 673199）

1 存在的問題

1.1 動物疫病流行情況復(fù)雜

突出表現(xiàn)在四個方面：一是由于交通便利跨省、跨市調(diào)運畜禽及其產(chǎn)品成為常態(tài)，輸入病例呈上升趨勢；二是從近年來全州的疫病監(jiān)測情況看，口蹄疫、豬藍耳病、山羊痘存在較大的疫情風險；三是全州畜禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，農(nóng)村豬圓環(huán)病、細小病毒、偽狂犬病分布較廣，癥狀突出非典型和多病混合感染，難以落實防控和凈化措施；四是引進動物監(jiān)督管理力度不夠，境外引進帶病動物造成疫病擴散，給養(yǎng)殖戶造成了一定的損失。

1.2 動物防疫工作重要性認識不足

一是行政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政領(lǐng)導(dǎo)，每年“兩防”防疫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是表面上下發(fā)文件，沒有人力、財力、物力保障，認為動物防疫只是業(yè)務(wù)部門的問題，存在在防疫期間抽調(diào)防疫技術(shù)員做其它工作的情況。二是動物防疫體系不建全，特別是村級動物防疫體系，村防疫工作條件差，沒有村動物防疫工作室，全市疫苗保存冷鏈冰箱不足，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。

1.3 防控經(jīng)費不足

隨著人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對養(yǎng)殖業(yè)的安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高，國家下達動物疫病防控任務(wù)和監(jiān)測頻率不斷增加，導(dǎo)致工作范圍和數(shù)量不斷擴大。因我州財政困難，僅依靠中央和省級下達的防疫資金無法保證所有動物防疫工作的正常開展，嚴重影響了動物免疫注射、疫病監(jiān)測、應(yīng)急處置、無害化處理和消毒滅源等工作質(zhì)量。特別是豬“兩病”免疫，實行規(guī)模養(yǎng)殖戶自行購買疫苗，散養(yǎng)戶由政府購買的方式進行，導(dǎo)致中小規(guī)模養(yǎng)殖場（50～100頭）無力自行購買疫苗，豬“兩病”的免疫密度明顯下降。

1.4 防疫隊伍建設(shè)有待加強

目前，我州動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍力量薄弱，社會化服務(wù)水平依然太低。全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心雖然都有動物防疫用房，但存在辦公條件差防疫、檢疫、診斷等設(shè)備簡陋，缺乏必要的工作器械。畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍與技術(shù)服務(wù)和管理需求不相適應(yīng)，特別是村級防疫員文化程度低，年齡偏大，技術(shù)較差，加之補助報酬低，導(dǎo)致農(nóng)村動物疫病防治面臨著不少困難和問題。

1.5 村級防疫員待遇偏低

與相同崗位的護林員、治保員等相比我州農(nóng)村防疫員報酬較低，特別近幾年來動物防疫工作量不斷增加，基層一線防疫員多勞少得，生活入不敷出，其待遇與勞動強度不相稱，造成防疫員缺乏，工作積極性不高。

1.6 獸醫(yī)實驗室建設(shè)遲滯

動物疫病監(jiān)測工作是全面掌握我州動物疫病分布規(guī)律及流行情況，科學(xué)評估免疫抗體效價的有效手段。我州四縣（市）雖已建立實驗室，但一直以來存在實驗室建設(shè)不規(guī)范，選址不符合生物安全標準，檢測設(shè)備器械需要更換、增加等問題，導(dǎo)致全年疫病監(jiān)測工作無法正常開展。

2 建議

2.1 加強行政管理

動物防疫工作的最終目標不僅是保護動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護社會經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定，積極爭取政府和農(nóng)業(yè)部門的高度重視，樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準則確立動物防疫工作的地位和目標。保證其工作經(jīng)費，納入行政工作的重要議事日程。加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，把動物防疫工作納入目標管理，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。

2.2 建立完善防疫機制

加強全市防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，增加基層動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高動物防疫人員的專業(yè)技能。在加強現(xiàn)有動物防疫機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實解決動物防疫工作中的困難和問題，努力提高村防疫員待遇，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫的工作環(huán)境。

2.3 廣泛宣傳發(fā)動

動物防疫必須依靠廣大群眾，為充分調(diào)動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。將進一步深入農(nóng)村養(yǎng)殖戶宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉、人人皆知、提高人民群眾的動物防疫法律意識。

2.4 搞好疫病監(jiān)測

健全完善邊境動物疫情監(jiān)測站的疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進一步加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)，做到及時、準確地報告疫情。并建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情，立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。

2.5 堅持依法防疫

依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作，加強督促檢查、查漏補缺，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補針，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達90%以止，免疫抗體合格率達70%以上，以全面提高畜禽抗疫病風險的能力。

2.6 加強檢疫監(jiān)督

我州近年發(fā)生的多起動物疫病都與外引畜禽有很大關(guān)系，為了防治和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須實行申報檢疫管理制度，嚴禁私自亂引。要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，加強公路動物檢查站，對運載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴格查證、驗標、點物、登記；對運輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強檢疫；對運輸工具進行嚴格的消毒處理，對來路不明的無檢疫合格證的畜禽禁止入境，堅決杜絕疫情傳入及疫情擴散。