供給側結構性改革背景下河南省發展現代畜牧業對策研究
——以焦作市為例

柴 磊 張振宇 李 明

（1.焦作市畜產品質量安全監測中心，河南焦作 454003；2.濟源市畜產品質量監測檢驗中心，河南濟源 459000）

1 焦作市畜牧業發展現狀

近年來，焦作市各級畜牧部門不斷加大畜牧業基礎設施投入，緊緊圍繞畜牧業發展目標和社會主義新農村建設，堅持以加快轉變發展方式為主線，按照規模化、標準化、產業化、組織化、生態化、品牌化、信息化的發展方向，著力提高畜牧業發展的質量和效益，有力加快了全市畜牧業轉型升級步伐。

1.1 畜牧業綜合生產能力持續增強

2017年底，焦作市肉類總產量18.82萬t，比去年增長0.4%；禽蛋產量11.57萬t，比去年增長3.3%；牛奶產量18.79萬t，比去年增長1.6%。“十二五”末，全市建成規模養殖場1567家，生豬、肉雞、奶牛規模飼養比重分別達到94%、98%和94%，位于全省前列。畜牧業綜合生產能力的不斷增強，對于保障我市“肉籃子”、“菜籃子”市場有效供給、穩定物價總水平發揮了重要作用。

1.2 主要畜產品（肉、蛋、奶）產量形勢好轉

近年來，畜牧業受市場劇烈波動和畜產品進口的沖擊，但總體保持平穩發展的勢頭，2016年以來基礎產能進一步鞏固，生豬、牛羊禽產量平穩、奶牛適當調減，總體供應有保障。焦作市2017年主要畜產品肉、蛋、奶人均占有量分別為52.9kg、32.5kg、52.8kg，肉人均占有量未達全國平均水平，禽蛋人均占有量超過發達國家水平，奶人均占有量大幅高于全國28.2kg的平均水平，但遠遠低于105kg的世界平均水平。

1.3 產業化集群建設初見成效

“十二五”至“十三五”，全市重點建設畜牧業產業集群7個，其中焦作蒙牛乳品產業化集群、武陟旭瑞畜禽產業化集群、修武伊賽肉牛產業化集群等3個集群被省政府列入首批認定畜牧產業化集群。隨著現代畜牧業發展步伐的加快和畜牧業發展層次的提升，涌現出了如河南伊賽牛肉股份有限公司、蒙牛乳業（焦作）有限公司、焦作大用實業有限公司、焦作多爾克司示范乳業有限公司、河南旭瑞食品有限公司（焦作）等一大批在全省乃至全國有著廣泛影響力的龍頭企業。

2 當前畜牧業發展面臨的形勢

2.1 國際環境的影響

2018年4月以來，美國通過單邊主義和貿易保護主義做法挑起中美貿易戰，經過三個月的反復磋商，達成和解協議以及廢除協議等多項復雜因素，之后又經過美方反復，導致談判成果付之東流，而最新消息表明中美將于今年1月份開展新一輪的對話磋商。因此，國際形勢的復雜多變導致畜牧業前景波動，尤其是我國依賴進出口的畜產品制成品而言更是如此，提高畜產品質量安全水平，提高畜產品綜合競爭力迫在眉睫。

2.2 生產結構的影響

目前，大型畜產品加工龍頭企業發展迅猛，但遍布各地的小型作坊式企業也很多，大型龍頭企業在產品占比上以城市為主，小型企業、家庭作坊生產的產品主要以城郊、農村為主，精深加工不夠深入，產業鏈條不夠完善，疫病和安全風險存在一定隱患，市場價格的波動也是其直接體現。

2.3 制約因素的影響

勞動力、飼料原料等生產要素成本持續上漲增加了養殖業成本，土地、環保、資金等制約瓶頸約束日趨明顯。目前社會發展對環境的要求越來越高，畜牧業在環境方面的詬病需引起關注，特別是新《環保法》實施之后，很多涉牧企業面臨關閉、搬遷等情況；今年，國家將全面實施永久性基本農田劃定工作，進一步壓縮畜禽養殖的空間。

3 從供給側結構性改革發展來看今后的發展方向

3.1 優化結構，協調發展

按照“強豬、壯禽、擴牛、增羊”的要求，穩定豬禽飼養量，大力發展精深加工，提升豬禽產業化水平；大力發展草牧業，加快實施肉牛肉羊產業發展和沿黃區域綠色奶業發展專項規劃，提高畜產品綜合生產能力，夯實轉變畜牧業發展方式的基礎。

3.2 生態環保，綠色發展

按照構建環境友好型、資源節約型社會的要求，堅持減量化、生態化、資源化利用原則，大力推廣生態養殖模式，加強農作物秸稈和畜禽糞污綜合處理利用，促進種養循環、農牧結合，推動畜牧業可持續發展。

3.3 產業融合，集群發展

按照“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的要求，支持畜牧龍頭企業擴大生產規模，培育知名品牌，完善產業鏈條，推進產業融合，建成一批上下游協作緊密、產業鏈相對完整、輻射帶動能力較強、綜合經濟效益達到一定規模的產業化集群，引領畜牧業現代化。

3.4 強化監管，保障質量

按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監管常態化”的要求，建立健全畜禽標準化生產體系，強化生產過程管控，健全質量安全追溯體系，全面提高畜牧業發展質量和效益。