新形勢下如何做好重大動物疫病防控工作之我見

鞠 斌 邵 芹 趙燕春

（1.威海市文登區宋村畜牧獸醫工作站，山東威海 264400；2.文登區畜牧獸醫技術服務中心，山東威海 264400；3.葛家畜牧獸醫工作站，山東威海 264400）

1 我區重大動物疫病防控工作的現狀

文登區位于山東半島東部，北緯36°52'～37°23'、東經121°43'～122°19'。西阻于昆崳山，與煙臺市牟平區和威海乳山市相接，北連威海市環翠區，東鄰榮成市，南瀕黃海。總面積1645平方公里，海岸線155.88km。這種三面環海，一面傍山的地理位置為重大動物疫病防控工作提供了得天獨厚的自然屏障。

多年來，我區根據《中華人民共和國動物防疫法》、《山東省動物防疫條例》等法律法規規定，對H5亞型高致病性禽流感、H7N9流感、口蹄疫、小反芻獸疫實施強制免疫，要求應免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。為切實做好重大動物疫病防控工作，我區堅持以創建無規定動物疫病區為抓手，建立以消毒打基礎、免疫抓關鍵、監測看效果、檢疫做保障、管理促規范的“五位一體”的管理模式，使全區疫病防控能力和水平得到大幅度的提升，2016年6月，我區正式成為膠東半島免疫無口蹄疫區和免疫無高致病性禽流感區，至2018年，重大動物疫情連續20年保持零發生。

2 存在的主要問題

（1）對重大動物疫病防控工作的認識不足，重視不夠，措施不到位，發生疫情的隱患依然存在。由于養殖準入門檻較低，一些養殖企業，特別是養殖戶對防疫工作的重要性認識不到位使得疫病的防治工作難以全面的展開，采樣難、防疫難問題普遍存在。

（2）基層防疫力量薄弱、防疫監管裝備手段落后的問題還比較突出。比如，鎮獸醫站的常見病檢測實驗室都還不能正常開展工作，村級動物防疫冷鏈還不健全，檢疫監管和防疫監管主要還停留在肉眼觀察的階段等。

（3）基層防疫員隊伍整體水平還有待進一步提高。比如，鄉鎮專業技術人員對動物防疫工作相關的許多法律、法規和技術規范還不太熟悉，對防疫涉及的多畜種多疫病并未完全掌握，不能很好地指導基層工作。村級動物防疫員老齡化現象比較突出，有的村級防疫員出外打工，有的從事其它副業，有的由村干部兼職，沒有學過畜牧獸醫知識，致使村級防疫工作被動，影響了防疫工作的順利開展。

（4）在防疫管理上一定程度地存在職責不分的問題。政府部門的屬地管理責任、業務部門的監管責任和養殖者的主體責任沒有落實到位。政府部門和養殖場、戶的主動意識不強，致使防疫措施的落實力度上不去，防疫工作比較被動。

（5）部分人有“輕敵”思想。受多年未發生重大動物疫情的影響，部分人認為當前我區疫病防控形勢一片大好，西阻于昆崳山，其他三面環海，這種優越的地理屏障能夠確保我區不發生疫情。殊不知，當前國內外疫情形勢十分復雜，畜禽及其產品流動大，出現散發疫情的風險不可低估。如果基礎免疫工作上不去，免疫密度及個別病種免疫抗體保護水平偏低，疫情隱患就會非常大。

3 對策措施

3.1 加強組織領導

按照《動物防疫法》及國務院有關規定，加強對動物疫病防控工作的組織領導，加強動物防疫工作延伸績效考核，確保各項防控措施落到實處。督導動物及動物產品生產、加工、經營業戶落實動物疫病防控主體責任，形成群防群控的良好社會氛圍。

3.2 加強獸醫隊伍建設

積極推進村級動物防疫員隊伍改革，著力建立一支職業化、專業化、年輕化的基層防疫隊伍。

3.3 加強宣傳教育培訓

綜合運用電視、報紙、官網等媒體平臺，通過現場咨詢、編發宣傳資料、下發告知書、明白紙等多種形式，深入宣傳動物防疫、動物疫病防控和無疫區建設相關法律法規，依法規范畜禽養殖、屠宰、交易、無害化處理等行為。

3.4 嚴格責任追究

加大對動物疫病防控責任落實情況的監督檢查力度，對在監督檢查中發現責任不清晰、不具體、不落實，監管工作不到位，導致重大動物疫情發生的，要嚴肅追究監管單位主要負責人、分管負責人和場所監管直接責任人的責任。

3.5 扎實開展免疫工作

要逐級落實工作責任，強化技術培訓，加強疫苗管理，認真做好重大動物疫病的強制免疫和人畜共患病以及其他常見病、多發病的集中免疫工作，做到應免盡免、不留死角，使動物群體強制免疫密度常年維持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上，建立有效的保護屏障，確保免疫密度和質量。

4 小結

重大動物疫病防控工作任重而道遠，要想從整體上改善動物疫病防治效果，還需要各級政府和人民群眾的共同努力。在新形勢下，各級各部門要用十九大精神統一思想，發動干部職工全身心投入到全區畜牧業發展征程中來，創新工作方式，完善工作措施，推進畜牧獸醫事業全面發展！