加強動物產地檢疫 確保畜牧業健康發展

于巧玲

（東營市墾利區畜牧局，山東東營 257500）

1 產地檢疫作用和意義

原產地檢疫是消除某些流行病的有效途徑。出口商品的檢驗檢疫工作，由原產地檢驗檢疫機構負責。原產地實時檢疫不僅可以防止非檢疫動物和非免疫動物進入流通領域，而且可以在定點檢疫過程中及時檢測疫情。不合格的動物、動物產品在進入流通環節前能及時發現病原體，并及時采取措施切斷傳播途徑，將疫情控制在最低限度，同時對其進行消滅和凈化，最大限度地減少損失，保證畜牧業生產、安全和人民健康。

2 動物產地檢疫現狀和存在的問題

2.1 養殖戶的管理水平有待提高

一些養殖戶教育水平不高，他們對動物疾病防治觀念不強，對疫病的擴散的風險意識不足，因此在進行疫病的免疫工作的時候沒有及時切斷疾病、病原體和寄生蟲的傳播，導致后期的疫病流行越來越嚴重，造成嚴重的經濟損失。還有許多小規模的農場，管理人員年齡較大，文化水平較低，對畜牧養殖的了解不多，基本上停留在傳統的畜禽養殖經驗中，很少有人接受過專業技術培訓。一些養殖戶在進行疫苗接種的時候不懂規程，接種時間不及時，等想控制疾病的時候也晚了。

2.2 畜主報檢意識不強

開展原產地檢疫工作，對國家和人民都是一件大有益的事情，但許多農民干部和群眾對原產地檢疫工作的重要性和必要性認識不足，不能積極支持這項工作。他們不了解原產地檢疫工作的真正目的和意義。

2.3 鄉鎮檢疫機構不健全

目前，村鎮畜牧獸醫站機構不完善，官醫結構不合理。他們中的大多數是50年代或60年代的獸醫人員，年齡相對來說有點大。同時，產地推薦工作十分辛苦，工作量比較大，報酬不多，好多的年輕的或高校的畢業生不愿去，使得原產地檢疫工作難以開展。

2.4 工作積極性不高

由于鄉鎮動物檢疫員的缺位、動物源地檢疫工作量大、檢疫人員短缺、工資水平低、工作量大，僅有少數人承擔畜禽產品安全監管等其他職能，導致缺乏主動性。

3 全面加強動物產地檢疫監督工作

3.1 加強培訓，加強宣傳，打造合格檢疫監督隊伍

完善組織，解決人員問題。為了更好地開展防疫工作，每年要組織相關人員和養殖大戶舉辦培訓班，提高檢疫人員的思想政治素質。強化法律觀念，掌握執法程序，精通檢疫技術，提高法律意識。同時，對檢查人員、鄉機動監察負責人和執法人員進行了不同形式的培訓，舉辦動物防疫知識競賽和動物防疫、檢疫技能競賽，可以極大提高該項目的整體素質。

加強檢疫法規的宣傳。通過組織培訓班，發布宣傳手冊，宣傳《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等法律法規，提高農民和養殖戶對當地檢疫工作重要性的認識，督促農民和養殖戶積極采取行動。動物及其產品在銷售、運輸前必須申報檢疫，提高當地檢疫率。

3.2 加強對外引進動物的監管

加強監督，使市、鄉監督人員按照各自的職責流程，掌握轄區內的動物飼養情況，避免動物漏檢，控制外來疫情的傳入。動物產品對外引進實行準入制度，嚴禁銷售、屠宰、加工、使用未取得推薦合格證的動物及其產品。對進出城的動物進行計算機監控，可以有效地掌握動物疫情動態，提高生產區的檢疫率，防止重大動物疫情的傳播。對未經檢疫合格的畜禽及其產品，應當重新進行檢疫，必要時可以給予經濟處罰。

動物檢疫是一項技術工作。通過基層部門的努力，專業技能的培養和專業隊伍的管理，開展動物檢疫工作的唯一途徑就是統一思想，排除障礙。做好動物免疫標志物是加強動物疫病防控的關鍵。

3.3 強化自身責任，完善機制

在動物源地檢疫工作中，要加強責任，完善機制。動物防疫監督機構根據工作需要，向鄉（鎮）、大型屠宰場（點）、肉類加工企業派出防疫監督人員，在農村和大型農場配備動物防疫人員。明確動物衛生監督機構、動物防疫機構、畜牧獸醫站、檢疫檢疫人員等部門的職責，嚴格劃分檢疫任務和職責。確保人員到位，重新建立規范化運行機制，確保動物源檢疫工作流程規范化。專職動物檢疫組根據實際工作，開展動物檢疫工作，規范原產地檢疫程序。明確原產地檢疫職責和工作范圍，加強大型養殖場原產地檢疫，在監管上實現“五物”（辦公地點、流程、記錄、聯系方式、公示），堅決推進原產地檢疫申報制度標準化建設。

3.4 加大財政投入，建立保障機制

進一步完善動物衛生監督執法財政保障機制，明確政府職責，落實動物防疫、撲滅、檢疫、基礎設施建設監督管理和監督管理所需經費。將執法培訓納入同級財政預算。建議上級機關全額安排免疫副作用和無害化治療補助資金，為了避免農民與防疫人員之間的矛盾，當出現副作用時，可以及時兌現。

通過筆者多年的工作經驗，認識到原產地檢疫工作是動物衛生監督管理部門一項艱巨而長期的工作，是一項重要的工作。科學、準確、全面的疫情監測是做好疫情防控工作的基礎。通過監督執法，促進動物防疫、檢疫工作的發展，加強全區畜牧獸醫系統的宣傳，制定具體的宣傳計劃。各級部門要相互配合，理順關系，完善機制，嚴格控制檢疫海關，從源頭上消滅所有疫病畜禽，保護人民肉類安全，保障動物健康穩定發展。