動物檢疫工作存在問題及解決措施

吳海洪 何彥兵 肖興國 李小麗

（昆明市呈貢區動物衛生監督所，云南昆明 650500）

1 基層動物檢疫工作存在的問題

1.1 檢疫人員專業素質較低

基層動物檢疫是一項技術性要求較強的工作，但是，就檢疫人員的配置來看，普遍存在專業技術人員匱乏的問題。另一方面，相關動物檢疫的法規體系不完善，尤其是從業人員的技術要求不高，很多專業素質較低的人員參與其中，導致很多病害的檢疫存在漏洞，影響實際的檢疫效果。

1.2 檢疫硬件設備較落后

目前動物隱性疾病的頻發，導致簡單的檢測辦法，根本起不到預想的檢疫效果。同時，不少專業的設備要求在特定的環境中，才能實現對動物詳盡的檢疫檢測。但是，就人員配置來看，由于地方對此項工作的不重視，專業性人才匱乏，加上檢疫設備較落后，嚴重影響基層動物檢疫工作的順利開展。

1.3 檢疫管理制度存在漏洞

首先，在動物檢疫工作方面，我國雖然頒布了諸多法令，但都因為缺乏較強的針對性，使得動物檢疫工作無法得到很好的落實。有些地區檢疫只負責收費不負責檢疫，檢疫收費后不出證，或者以條代證的不良現象無法得到改善。其次，我國動物檢疫的監督機構并不夠規范，大多數對于動物檢疫的工作流程其實并不重視和熟悉，對于動物疫情的監督也變得敷衍。再者，雖然我國的法律規定動物檢疫工作需要相關政府機構負責檢疫的職能，但是動物檢疫工作綜合性較強，需要各個部門相互協作才能充分提高動物檢疫的準確有效性，部門之間將責任互相推諉的情況時有發生。

1.4 執法服務意識淡薄

由于從業門檻要求低，加上硬件設備較落后，導致不少執法機構存在責任意識淡薄的問題。尤其某些隱性疾病的檢出率較低，導致不少病害存在潛在傳播感染的可能。同時，對待市面民眾的舉報，往往一帶而過，存在的安全隱患更大。

2 解決問題的對策和建議

2.1 重視人才引進，加大技術培訓

檢疫人員的技能水平，直接影響動物檢疫的質量。為此，做好檢疫人員的技術培訓很重要，建議每年都要例行1～2次的集中培訓。培訓要“請進來”，聘請專家教授坐診，專題講解，現場示范。培訓要“走出去”，根據考核競選技術骨干，走進科研院校、先進單位等觀摩學習，掌握實用的一線技術經驗。同時，健全考核管理機制，激發檢疫員工作的積極性。為此，在組織多種培訓形式的同時，要將每次培訓的成績納入到年終的業務考核中去。同時，參照每年每人次目標任務達標的情況，給予一定的績效獎勵。不達標的，剔除多余的費用，以激發其工作的積極性。

2.2 配套檢疫設備，提升檢疫水平

硬件設備是做好動物檢疫工作的基礎保障，為此，為滿足一線動物檢疫工作的現實需要，地方財政應劃撥專項經費用于購置最先進的設備，確保配置的檢疫設施能跟上基層動物檢疫工作的現實需要。另一方面，要定期組織檢疫人員學習先進的檢疫技術，增強其使用先進設備儀器的能力，大大提升其檢疫能力水平，有效遏制病害的擴散和蔓延。

2.3 健全檢疫制度，規范檢疫監督機構

動物檢疫工作的高效運轉，離不開健全規程制度的約束。制定適用性的約束機制，務必要有針對性，要對癥基層動物檢疫存在的問題而及時調整。

比如：目前基層動物檢疫工作任務量大而且任務重，各個部門有相互推諉的情況。就此，推行實施任務目標責任制就很有必要。對每季度的動物檢疫工作任務，要多層次分批次的落實，各部門、各檢疫員要逐次簽訂責任書，將責任目標分解落實具體，真正做到單位統全局，個人保質量。

此外，動物檢疫部門要學會自查，對存在的付錢包檢疫陋習，一定要加大懲處力度，凈肅動物檢疫部門工作紀律。

2.4 增強責任意識，提升執法能力

動物檢疫工作責任重大，做好此項工作務必要有較強的責任意識。針對地方常見威脅較嚴重的病害，必須要提前做好應急檢疫預案，將病害的發生遏制在流行初期階段。面對群眾的反饋意見，要及時做出整改，不能以敷衍的態度推卸責任。配合做好檢疫法制建設，依法懲戒各種違法行為。

3 體會總結

基層動物檢疫工作影響上市肉品的質量，對規范禽畜買賣市場、保障人民權益有著重要的作用。為此，對動物檢疫工作中存在的問題，我們必須要提高認識。

人才引進方面，積極聘用對口人才，定期組織檢疫人員技術培訓，健全考核管理機制，激發檢疫員工作的積極性。同時，注意增強其責任意識，依法懲戒那些不作為行為。硬件設備調整，財政要劃撥專項經費用于購置設備，確保配置的檢疫設施能跟上基層動物檢疫工作的現實需要。制度優化方面，做到對癥處理，遇到問題及時調整。同時，檢疫各部門做好自查，整肅紀律確保更好完成動物檢疫工作。