福建省竹產業發展現狀分析

林美如

(福建省標準化研究院 福州 350013)

作為我國的竹子重點產區，竹業是福建省林業的一大特色、一大優勢，既是一個富民產業，又是一個生態產業，是實現“百姓富、生態美”新福建建設目標、促進農民增收和精準扶貧開發的重要抓手。福建省竹類資源豐富、區位優勢獨特、市場潛力巨大，具有發展竹產業的良好基礎和條件。福建現有竹林面積達108.2萬hm2，竹產業產值突破600億元。隨著國家及福建省一系列政策的出臺，福建省竹產業發展迎來了前所未有的機遇，同時也面臨著許多挑戰，如三產發展不協調、區域集聚優勢不突出、產品附加值有待提升、品牌發展與創新驅動融合不足等。從研究福建省竹產業發展現狀入手，為福建省竹產業發展把脈支招，既是貫徹落實《福建省林竹千億元產業實施方案》的需要，也是促進竹資源大省竹產業實現轉型升級、推動福建竹產業高質量發展的需要。文章將圍繞福建省竹產業的政策支持、發展成效、存在問題及發展對策幾個方面進行分析。

1 竹產業發展現狀

竹產業是福建林產業的主力軍，在全省經濟、社會發展中發揮著不可替代的作用。多年來，福建省積極推動現代林業建設，把發展竹產業作為富民工程來抓，通過依靠科技、政策推動、加大投入等措施，竹林資源不斷增長，竹山效益顯著提高，竹產業發展呈現了良好的勢頭。

1.1 竹產業政策支持

作為極具中國特色的綠色朝陽產業，近年來，福建省委、省政府高度重視竹產業發展。從“十五”到“十三五”，福建省為加快推動竹產業發展給予了許多支持政策。特別是近年來，各級財政、林業等部門出臺的一系列政策和措施，為竹產業綜合開發提供了機遇，全省竹業總產值從2005年的114.2億元增加到2017年的606億元。其中，省級層面出臺的竹產業政策主要有：

1) 《福建省人民政府辦公廳關于加快推進竹產業發展七條措施的通知》(閩政辦〔2016〕130號)。《通知》明確了竹產業的發展目標、區域布局、建設重點，加大了政策資金扶持力度；確定2017—2020年省級財政每年安排1億元扶持竹產業發展；建設一批豐產竹林示范基地，加強竹林基礎設施建設，促進竹林可持續經營，推動竹產業融合發展。

2) 《福建省人民政府關于加快農業七大優勢特色產業發展的意見》(閩政〔2017〕31號)。《意見》圍繞竹業提出：優化一產，新建豐產竹示范基地3萬hm2；深化二產，實施竹循環經濟產業園、竹材(筍)精深加工示范縣重大項目，扶持建設“建甌·中國筍竹城”竹產業集中區；強化三產；融合一二三產，按照農業全產業鏈建設路徑，推動優勢特色產業“接二連三”。

3) 《福建省林業廳 福建省財政廳關于做好2017年筍竹精深加工示范項目實施工作的通知》(閩林產〔2017〕8號)。通知明確提出，獲得國家林業標準化示范企業的筍竹加工企業給予補助30萬元。

4) 福建省林業廳2017年制定《福建省林竹千億元產業鏈實施方案》。《方案》指明竹產業當前實施的是“以二促一帶三”的發展戰略，列出了2016—2020林竹產業重大項目，確保到2020年完成林竹產業產值達4400億元的目標。

5) 《福建省省級財政竹產業發展專項資金管理辦法》(閩財農〔2018〕31號)。進一步規范了竹產業發展專項資金管理與監督，以提高資金使用效益和促進竹產業健康有序發展。

6) 《福建省農業農村廳關于印發福建省特色現代農業“五千工程”實施方案的通知》(農綜〔2019〕27號)指出，2019—2022年福建省將組織實施“創建一千個優質農產品標準化示范基地”等特色現代農業“五千”工程。

福建省密集出臺的這些政策為竹產業的健康發展提供了保障。隨著這些文件的落地并通過財政資金投入，將有助于促進竹產業一二三產融合發展，進一步推動竹產業轉型升級。

1.2 竹產業發展取得的成效

自《全國竹產業發展規劃(2013—2020年)》印發以來，福建省踐行“提升一產、壯大二產、打造三產、三產聯動”的竹產業發展路子，以竹資源培育為基礎，以重點縣建設為帶動，全面推進竹產品精深加工與綜合利用，促進竹文化建設和竹生態旅游發展，強化科技創新與產業經營體系建設，取得了一定的成效。

1.2.1 優化“一產”，竹資源培育成效突出

竹資源培育是竹產業發展的基礎工作。作為我國重要的竹產區，福建省重視竹林資源培育，把竹產業作為加快林竹產業發展的突破口，依靠科學育竹、因時因地制宜抓好各項豐產措施，培育豐產竹林、改造低產竹林，竹林資源穩步增長、竹林經營管理水平不斷提高、竹種結構不斷優化。

福建省經濟竹種有19個屬近200種，主要竹種為毛竹，毛竹林面積約占全國毛竹林面積的1/3。全省竹林面積和立竹度居全國首位，竹材、筍等主要林產品產量均居全國前列。順昌、建甌、武夷山、永安、沙縣、尤溪等被國家林業局評為“中國竹子之鄉”。2016年福建省竹林面積達108.2萬hm2(其中毛竹林面積100.3萬hm2)，約占全國竹林面積的1/3，居全國首位；年產竹材7.47億根(其中毛竹4.87億根)、鮮筍176.8萬t[1]。2017年年產竹材躍升為8.49億根，占全國竹材產量的31.21%。從2009年起，福建省啟動實施省級現代竹業生產發展資金項目，已累計安排省級財政補助資金7.255億元，完成竹林噴(滴)灌設施建設10萬m3、灌溉面積1.33萬hm2、配方施肥5.33萬hm2，新開竹山機耕道7 895 km，培訓竹農5.6萬人次[2]。

1.2.2 深化“二產”，竹業經濟迅猛發展

福建省竹業產業較發達，通過招商引資、扶持培育龍頭骨干企業、鼓勵竹精深加工和綜合利用、完善電子商務平臺建設、規劃建設竹產業創業園區等方式，促進了竹業的轉型升級，實現了從粗加工到二次加工和精深加工的轉變，形成了以人造板、竹制品、竹家具加工為主體的、門類齊全的產業框架體系。產業上下游關聯度和原料的綜合利用率不斷提高。2016年面對國內外市場下行壓力，福建竹產業逆勢而上，總產量及外銷額均穩定增長，出口市場進一步擴展，出口品種不斷增加。截至2016年底，全省筍竹加工企業2 500多家(自“十二五”以來，新增筍竹加工企業300多家)，產值千萬元以上的超過300家，已成為全國最大的水煮筍、竹茶具生產基地[3]。

為推動筍竹材精深加工，福建省農業廳自2015年開始實施竹材(筍)精深加工示范縣項目，2015—2017年共實施182個項目，總投資達12.01億元[4]。2017—2020年每年繼續安排5 000萬元的林業產業化資金用于竹材(筍)精深加工示范縣項目，提升竹加工“軟實力”。竹第二產業逐漸呈現出產品種類齊全、科技創新支撐提升、竹文化不斷融入筍竹加工、區域特色明顯、產業集聚加快等特點。

1.2.3 強化三產，挖掘竹生態文化資源

近年來，福建踐行“兩山”理論，挖掘竹生態文化資源，以豐富的竹文化內涵為載體，歷史文化景觀為依托，鼓勵開發“竹園游”“竹家樂”等竹林旅游，打造“竹文化+”生態旅游品牌，促進“三產”做活。以福建南平為例，目前武夷山圣旨凹竹海旅游已正常運營，嵐谷鄉橫源竹文化旅游景點已投入試運營，景點線路的運營把竹文化生態旅游上升至高品位層次，推動了竹產業的可持續發展。同時，福建省政府鼓勵建設竹文化館、竹工藝品一條街、竹文化公園、竹種觀賞園等，全面提升竹子的生態、文化、旅游等功能。

此外，福建省在推進竹現代化產業化過程中，還通過“公司+農戶+基地”“竹+園區”“竹+旅游”“竹+互聯網”和“竹+品牌”等多種途徑、多種渠道、多種措施地推進三產融合發展。

2 竹產業發展存在的問題

當前，福建竹產業產值已突破600億元，但仍存在著一些問題和短板，主要表現在以下幾個方面。

2.1 三產發展不協調，產業結構有待優化

一產比重過高，竹林質量和綜合效益有待優化，基礎竹林資源培育尚待加強；二產發展后勁不足，在培育龍頭企業、構建完善產業鏈體系、研發新產品等方面有待提升；三產發展滯后，比重偏低，發展空間大，一些項目仍在規劃、申報之中，仍需在竹海生態旅游、竹文化創意、電子商務等方面做大做強。產品營銷薄弱，竹業電商平臺大多處在建設階段，整體流通組織化程度不高，市場抗風險能力較弱。

此外，竹產業還存在區域產業化程度不均衡的問題。有些產竹縣竹產業單一，產業鏈短，大多以一產為主，二產不發達，三產更談不上，產業發展驅動力弱。還有些產竹縣二產較發達，但三產落后，經濟效益水平也不高，尚未形成“接二連三”三產融合發展的局面。

2.2 集聚優勢不夠明顯，同質化程度高

目前，福建省已形成了永安竹集裝箱底板、竹家具，政和竹具工藝，建甌竹地板、竹炭等區域特色。但與兄弟省份浙江相比，福建的竹產業龍頭帶動力不強，缺乏大企業、大集團，集聚優勢較弱，入駐產業園區的企業總體實力不夠強，勞動力密集、生產成本高、機械化程度低、企業規模小、經營管理模式欠佳等問題依然存在。在竹產業面臨轉型升級的當下，集竹產品研發、高新技術產業、文化旅游、產城融合于一體的竹產業創業園必須自身做大、做強、做優，突出優勢和特色，進而在市場競爭中擁有主動權、話語權。

2.3 科技創新能力不強，品牌貢獻率偏低

竹產業科技支撐體系不完善，科技成果轉化率低，制約著科技對竹產業發展支撐能力的發揮。目前，福建省竹產業加工企業數量多且規模小，勞動密集型企業多，生產工藝欠佳，設備陳舊，精深加工能力不強，竹產品整體檔次及附加值不高，缺乏拳頭產品和知名品牌，竹產業利潤偏低。受到竹產業發展歷史的限制，我國的竹工機械遠落后于木工機械。竹工機械的滯后、效率低、自動化程度低制約著竹產業的發展[5]。此外，竹產業科技投入水平偏低，企業科技創新投入不足，缺乏技術創新的條件、環境和人才，科技研發隊伍不健全，需要進一步建立和培訓高水平的竹產業隊伍，破解竹產業發展中的技術難題，推動品牌發展與創新驅動深度融合。

2.4 宣傳推廣能力不足，消費者認知度較低

長期以來，我國的消費者對現代竹制品的認知度偏低，國內銷售份額低，對竹產業發展拉動力不強。另一方面，竹加工產業的企業規模普遍偏小，缺乏市場宣傳推廣能力，缺乏對竹產品及品牌的宣傳和產品認證，竹產品市場的整體消費氛圍尚未形成，成為制約竹產業發展的瓶頸之一。相較而言，在歐美眾多國家和地區中，竹纖維、竹地板、竹質家具、竹炭、竹日用品等竹制品因其自然、生態、性價比高并具有中國概念等優點與特色而被廣泛接受，出現“國內開花國外香”的狀況[6]。以竹地板為例，福建省竹地板產量以外銷為主，主要出口到歐美和日本等國，而在國內地板市場的占有率較低。從全國來看，目前竹地板只占了國內地板市場份額的10%左右。積極爭取將竹木地板、家具等系列產品列入“政府采購”和“建材下鄉”產品目錄不失為提升竹產品消費的可行之舉。

3 竹產業發展的建議

充分利用好當前的產業政策，吸收相關行業的發展經驗，改變觀念、創新思維，全面提速竹產業發展，走標準化、規模化、智能化、集團化發展道路，是福建省竹產業轉型升級的必然選擇。

3.1 優化產業結構，提升產業發展驅動力

對于竹資源豐富、產值低下的地區，要鞏固一產產業，重點發展二產產業，促進三產發展。引導竹重點縣(市)示范區建設，借鑒省內外竹產業發達地區，解決發展中遇到的瓶頸問題；對新興的竹企業進行規范引導，分類宣傳竹產業類型，避免同質化競爭，宏觀調控產業發展[7]，促進一、二、三產業的協調發展，實現竹資源大省向竹產業強省轉變和竹全產業鏈協調發展。

3.2 培育龍頭骨干企業，打造區域產業集群

對于竹產業發達地區，如南平、三明等地，鞏固提升一產和二產產業，進一步發展三產產業；培育龍頭企業，鼓勵企業兼并重組，指導龍頭企業對產業鏈上下游的配套企業進行整合；完善竹產業高新科技示范園區、電子商務平臺建設，引進高新企業及高層次人才，打造龍頭企業品牌集群。龍頭企業應積極開發新一代精深加工產品，實現竹產業高效增值，拓展產品市場，同時進行標準化、科學化的質量管理，提升企業管理整體水平，做強竹產業集群。

3.3 加快科技創新，提升竹產品附加值

竹產業的根本出路在于創新，福建省竹產品的附加值和綜合利用效益有待提升，應加快科技創新。可通過指導相關企業用好、用足開發性和政策性金融優惠政策，并利用“6.18”等科企對接平臺，推動建立企業技術中心等研發機構，加強與省內外科研院所、國際竹藤組織等的聯系交流，深化產學研合作，逐步建立以龍頭企業為中心的技術創新體系，在竹材加工、竹化學利用、筍綠色食品加工、竹纖維利用及竹副產品開發等方面，加快新產品、新技術、新裝備的研發和產業化進程，不斷完善和優化竹相關的上下游產業鏈，提升竹業科研、生產和管理水平，增強企業競爭實力和發展后勁。另外，應打破竹產業技術成果信息相對閉塞的狀態，發揮全國竹產業知識產權交易中心對于竹產業技術的推廣和應用價值，使竹產業技術成果真正發揮市場價值。

3.4 構建標準體系，引領竹產業發展

質量興竹、標準先行，產業振興、標準賦能。2019年全國標準化工作會議將今年定調為“標準體系建設年”。截至2019年1月1日，福建省已發布有關竹產業地方標準共計34項，主要涉及栽培標準、加工過程標準、產品標準；至少參與制定了5項國家標準、1項行業標準；充分展現了福建在標準制修訂方面的參與度。但已有地方標準數量不多、范圍偏窄，缺乏檢測、銷售流通、產品追溯、竹旅結合領域的標準。省級竹產業標準體系尚未建立，未能構建完整的竹業全程標準體系，不利于竹產業融合發展的深度、持續開展。福建省的竹產業標準化戰略亦可遵循“以二促一帶三”的竹產業發展原則，加快推進全省竹產業標準化工作，建立一套與福建省竹產業發展相適應的竹產業標準體系，以此提升標準化對竹產業發展的支撐力、引領力，服務竹產業轉型升級和推動竹產業高質量發展做貢獻。