春華秋實三十年 打造綠色新坐標
——與改革同行 將陜西散裝水泥工作不斷推向深入

陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室

三十年，砥礪前行譜華章。亞洲第一高墩的洛川大橋、鐘南山隧道、葛洲壩、大唐芙蓉園、大雁塔北廣場、黑河引水工程金盆灣水庫、西漢高速公路一號隧道、安康瀛湖水電站、世園會灞生態區、閻良飛行試驗研究院、鄭西高鐵、西漢高速、地鐵二號線、龍門黃河大橋......一個個熟悉的建設工程，一項項矚目的成績，無不書寫著陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室三十多年來奮力前行的鏗鏘步伐。

自1985年成立至今，陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室始終堅持從國情、省情實際出發，不斷研究分析地區行業現狀，為全省散裝水泥行業發展提出了多項合理有效的意見與建議。目前，我省散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的發展模式已逐漸成為文明建設和促進循環經濟發展戰略的重要組成部分。在陜西道路橋梁等基礎設施建設、城鎮化發展中，陜西省散裝水泥產業在持續深化改革開放中不斷推動高質量發展，產業現代化進程不斷加速，先進工藝技術逐漸成為主體，這些有力推動著建筑業施工現代化和水泥產業結構化升級，促進了節能減排和廢棄資源綜合利用，為陜西經濟建設、社會發展作出了自己的貢獻。

綠色蛻變積極開拓散裝水泥發展新天地

眾所周知，中國的散裝水泥產業發展始于20世紀50年代，進入21世紀以后其推廣迎來高峰期，目前已成為節能環保、治污減霾事業的重要組成部分。

伴隨全國水泥產業的發展，陜西水泥起步也很早。1949年，全國8個立窯水泥廠之一的陜西省白水水泥廠建廠，年水泥生產能力為7.2萬噸。當時的立窯設備都是由中國自行設計制造，技術比較落后，規模比較小，散裝水泥發展尚處在醞釀階段。隨著水泥產量的不斷提高，散裝水泥的優勢也逐漸為人們所熟知。按照相關精神，要求到1990年，規模在4.4萬噸以上的機械立窯和小回轉窯，其散裝水泥必須達到40%以上，4.4萬噸以下的水泥廠也要在提高水泥出磨安定性合格的前提下做好散裝水泥發展工作。1964年初，耀縣水泥廠開始發散，是陜西省發散最早的水泥企業。據悉，該廠于1959年正式投產，后更名為陜西秦嶺水泥股份有限公司。當時廠里建有20個巨型散裝水泥庫,庫容為5.67萬噸，專用火車47節，兩條鐵路專用線，年火車散裝水泥運輸能力40萬噸，專用汽車35輛，年發散能力5萬噸，由鐵路部門提供運輸用火車水泥罐，主要發往西安和寶雞。那時，西安建材公司中轉庫庫容0.39萬噸，寶雞中轉庫庫容0.80萬噸，陜西省紅旗水泥制品廠中轉庫庫容0.39萬噸。節能環保的散裝水泥改變了過去袋裝水泥裝卸使用大量勞動力，拋灑，浪費，粉塵污染的落后狀況，極大地減輕了勞動強度。1974年，該廠擴建了一臺國產華新窯，生產能力達到92萬噸，居全國第五位。在許多國家重點工程項目的建設中，散裝水泥發揮了堅強有力的“擔當”作用。

銳意進取完善散裝水泥工作攀登新臺階

為進一步貫徹落實國家發展散裝水泥的方針、政策，編制本地區散裝水泥和商品混凝土的發展規劃和年度計劃，規范散裝水泥專項資金的征收、管理和使用；加強散裝水泥工作的信息溝通交流、宣傳教育、專業培訓以及新技術、新工藝、新設備的推廣應用；協調散裝水泥生產、包裝、貯運、使用等環節中出現的問題等，1985年3月30日，陜西省散裝水泥辦公室成立。

多年來，在省工信廳的領導下，作為我省散裝水泥發展的主管部門，陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室在行業政策建設上成效顯著：1986年，出臺加快發展散裝水泥意見的通知，并印發《陜西省散裝水泥第七個五年發展計劃》；1987年，頒發《陜西省散裝水泥專項資金管理辦法》并執行；1988年，西安、安康、商洛、寶雞、銅川、延安、漢中等地、市分別成立了散裝水泥辦公室，西北地區散裝水泥協作網成立；1989年，陜西省推廣散裝水泥工作領導小組成立；1992年，下發關于省屬水泥企業散裝水泥工作實行統一歸口管理的通知，提出全省省屬水泥企業散裝水泥業務工作歸省散裝辦管理，同年陜西省散裝水泥新技術取得突破性進展；1995年，省散裝水泥工作領導小組、省財政廳、省地方稅務局、省人民銀行頒發了《陜西省關于征收解繳散裝水泥專項資金暫行辦法》；1998年11月9日，陜西省人民政府第26次常務會議討論并通過了《陜西省散裝水泥管理辦法》，11月12日，時任省長程安東簽發了1998年第51號政府令，這是陜西省散裝水泥發展史上的一個新的里程碑；2000年，開展主題為“散裝水泥與環境保護”的全國第四個散裝水泥宣傳周活動；2003年，在西安市范圍內開展禁止現場攪拌混凝土工作；2004年，國家《散裝水泥管理辦法》頒布實施，是散裝水泥發展史上又一個里程碑。它對于散裝水泥的產、運、儲、用等多環節所涉及的責、權、以及獎罰都提出了明確要求，是一部操作性很強的行政法規；2007年，陜西省工業交通辦公室、公安廳、建設廳、交通廳、質量技術監督局、環境保護局聯合下發《關于加快我省預拌砂漿發展的意見》，正式提出在全省逐步推動禁止城市現場攪拌砂漿工作；2017年，制訂了《陜西省“十三五”期間推動散裝水泥與預拌砂漿持續健康發展的指導意見》，提出進一步提升水泥散裝率，加大散裝水泥在預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土制品和構件、建筑部品化領域的使用量；逐步實現縣級以上城區建設工程項目袋裝水泥“零用量”。結合混凝土、砂漿“禁現”和住宅產業化、建筑工業化政策的落實，推進散裝水泥向加工制品業延伸，大力推進行業綠色發展。支持農村基礎設施建設、農民集中和自建住宅建設使用散裝水泥、預拌混凝土，逐步推廣預拌砂漿在農村的使用。

縱觀我省散裝水泥產業30年來的發展史，水泥產業也是在一次次的改革中實現質變，也是在遵循中央改革方針中克服種種困難，最終取得了令人矚目的卓越成績。據統計，“八五”時期我省共完成散裝水泥生產547.56萬噸,“九五”時期完成883.43萬噸,“十五”時期完成1985.33萬噸,“十一五”時期完成6800.44萬噸,“十二五”時期完成1.4642億噸，散裝水泥供應量、使用量實現了飛躍式發展。

努力創新加速推進陜西散裝水泥產業現代化進程

這些年，在中央、省委歷屆領導對散裝水泥發展工作的高度重視及全省散裝水泥工作者的努力創新下，陜西省散裝水泥產業在持續深化改革開放中不斷推動高質量發展，產業現代化進程不斷加速，先進工藝技術逐漸成為主體，有力推動著建筑業施工現代化和水泥產業結構化升級，促進了節能減排和工業廢棄物資源綜合利用。

自1988年至今，陜西省水泥生產技術水平隨著時代的進步不斷提高。1988年，耀縣水泥廠投資83萬元建成4號散裝機，在火車散裝線上安裝散裝計量電子衡，配備電子計算機系統和微機控制系統，使散裝水泥年產量達45萬噸，自備散裝火車罐車達110輛，散裝罐車出廠計量達100%。1999年，中材水泥有限公司規劃建設日產2000T/D生產線時，同時設計建設了散裝水泥專用線（鐵專線）裝車設備。2005年，秦嶺水泥集團日產5000噸新型干法孰料生產線投產，采用新型干法預分解窯生產工藝，利用周邊優質石灰石和黏土資源及高標號回轉窯熟料的規模，嚴格按照國家資源利用和粉塵排放標準設計，代表了西北地區水泥生產線的最高水平，年可生產水泥孰料155萬噸，使秦嶺水泥突破產能500萬噸。據悉，該項目是國家重點技術改造“雙優一高”項目之一和我省重大技術改造項目，是落實我省打造特大型水泥集團戰略的重大舉措。新生產線節約了用戶裝車時間，加速了車輛的周轉，對周圍地區的環境、氣象沒有污染，有益操作人員的身體健康。2014年，陜煤集團富平生態水泥公司2×4500t/d熟料新型干法水泥生產線試生產，該生產線擁有我國自主知識產權的高固氣比懸浮預熱分解技術為核心生產工藝，是回轉窯水泥熟料煅燒技術一次新的重大突破。整個生產線在防塵、隔音和自動化控制技術方面達到了世界先進水平，實現人、自然和工業的和諧統一，為我省乃至全國水泥新型工業化道路樹立了典范。自此，陜西省水泥工業現代化步伐大大加快，散裝水泥進入了一個新的發展階段。

截至2018年9月，散裝水泥供應量累計達到3.49億噸，全省平均散裝率64.14%，散裝水泥物流設施設備能力大幅提升，實現經濟效益157億元。

進入新時代，邁向新征程，陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室將繼續以勇立潮頭之姿砥礪前行，為我省治污減霾和生態文明建設作出貢獻。