江蘇有線新中國成立70 周年安播保障措施介紹

張健健，金軍寧，馬 翔

（江蘇省廣電有線信息網絡股份有限公司，南京 210013）

引言

新中國成立70周年安全播出保障是江蘇有線2019年安播工作的重中之重，公司全體員工以高度的政治責任感和強烈的使命擔當，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成了新中國成立70周年安全播出保障工作，實現信號零停傳，以實際行動向新中國成立70周年獻禮。

1 組織動員提前部署

新中國成立70周年保障前，公司召開了“大干一百天、攻堅保目標、拼搏鑄安全”動員大會。公司領導傳達了國家廣電總局組織召開的慶祝新中國成立70周年全國廣電行業安全保障工作電視電話會議精神，要求全體員工要增強危機意識，做到對標找差不松勁、明確責任勇擔當、眾志成城保安全，確保圓滿完成70周年安播保障任務。

基于江蘇有線實際并結合各分公司維護人員組成情況，公司特成立安全播出領導小組、安全播出保障小組、機房保障小組、線路保障小組、干線傳輸保障組、信息安全專家組。領導小組主要負責整體指揮新中國成立70周年期間全網安全播出保障工作；負責省、市、縣各級新聞出版廣電局、電視臺、分公司等的工作協調。保障小組主要負責落實領導小組議定的事項；具體協調、調度、組織本區域內廣播電視網絡的安全播出保障工作。各專業保障小組負責指揮、調配本區域本專業安全播出保障工作，同時配合本區域及相鄰區域維護人員作好突發情況下的應急處理工作，小組組長對各專業系統保障工作負有指導職責。以上健全、合理的保障組織體系為本次安全播出工作保駕護航，奠定了堅實的基礎。

2 精心安排各司其職

江蘇有線省公司牽頭制定了《新中國成立70周年安全播出保障手冊》，手冊從各部門的安全播出職責、情況報告制度、重點保障要求、應急預案及流程等幾個方面進一步明確組織、技術、人員的保障機制。各分子公司也按照省公司的要求，結合本地的現狀，分別制定了保障分冊，把安全播出的領導機制和各項保障措施落細落實。隨著保障手冊的制定，省市公司上下目標一致，認真學習手冊內容，各部門各司其職，查漏補缺，保障手冊的制定發布，給安播工作的各項具體工作帶來了明確的目標和指引。

3 加強落實不留死角

3.1 整合資源有備無患

針對全省播控核心設備和傳輸干線SDH、波分系統使用年度較久，部分設備老舊，故障率較高的問題，省公司利用全省資源，協調各地冗余設備，在徐州、淮安、泰州、南京4個地市設置備品備件庫，實現緊急情況下備品備件的全省調配使用，備件庫放置播控系統的BIGBAND 機箱、板卡和IPQAM 設備以及傳輸系統涉及廣播業務的重要單板，覆蓋LOG/TOM/ND2/M40V/OA/D40/FIU/XCS/SCC 單元。

省公司還向全省下發了《全省備品備件庫實施辦法》，要求在新中國成立70周年安播保障期前，完成所有備品備件的加電測試工作，確保關鍵時刻備得齊、開得起、用得上；對全省所有設備板件及備品備件進行全面的設備信息管理，確保全省所有設備板件可查可管可控。

3.2 全面檢查，高效整改

自2019年上半年開始，針對今年的重點安播保障期，江蘇有線省市縣三級公司開展了多專業、多形式、多層次的安全播出大檢查，每次檢查的側重點各有不同，通過這些全方位的檢查，發現了若干隱患問題，當某一區域發現不符合安播要求的問題，不但要求當地及時按要求整改，而且及時將問題情況通告到全省各地的相關部門認真比對，如有類似問題，也及時整改處理，并一一閉環，提交書面報告。

廣電總局和江蘇省局的檢查重點圍繞著有線廣播電視網和光纜傳輸干線網2個專業細則來進行，檢查對象主要有安全網絡安全系統、前端播出系統、干線傳輸系統、安全保衛等幾個方面。

江蘇有線省公司對市縣公司的檢查重點圍繞《江蘇有線迎接新中國成立70周年安全播出保障手冊》內容的各項要求來進行，主要涉及值班保障、干線光纜、供配電、網絡安全、應急設備設施、應急預案及流程6個方面。經過對這些內容認真、全面的檢查，各市、縣分公司都對暴露出的隱患和問題進行了整改，確實在短期無法解決的，也設置了穩妥的臨時應急措施，確保不影響安全播出。

另外，為了加強市公司部門的經驗交流，取長補短，省公司也牽頭組織了13個地市分公司的互學互查，并且每個地市要求抽查一個縣級公司，遇到問題現場及時交流，以上措施為全省的安播保障拓展了很多的思路，起到了良好的效果。

3.3 應急演練，增強信心

為進一步做好新中國成立70周年安播保障期間廣播電視安全播出準備工作，確保各項安全保障任務圓滿完成，2019年8月和9月，省局、省公司先后組織開展了全省信源應急演練，總局也組織開展了全國范圍的安播應急演練。

3.3.1 演練基本情況

8月某日凌晨，公司聯合省局、省監測臺組織進行省中心和泰州備份中心廣播數字電視業務信源切換演練，由播控中心負責對省中心信號源（單節目、TS 流或GE 信號等）進行中斷操作，由各地市及相關區縣前端進行應急操作，通過切換至泰州備份中心信號恢復傳輸。此次演練各地市均能夠快速恢復信號。

9月某日凌晨，公司自行了組織開展省干直播業務信源一致性檢查。在檢查期間的固定時段，播控中心通過省干波分只送一路信源至各市分公司，其他三路信源保持中斷，各市分公司檢查本地直播業務系統接收省干波分信源主備一致性及各路信源使用情況。在只保持省中心備路信號開通和只保持泰州備份信號開通的情況下絕大多數地市能夠在極短的時間恢復播出。

9月某日凌晨，公司應省局、省監測臺要求舉行無提前通知情況下重要節目信源中斷應急演練。中斷省前端基本包節目信號主備路碼流輸出，各地市恢復播出時間有一定差異。

3.3.2 暴露出的問題

（1）部分技術人員安全播出意識薄弱，責任心不強，未能及時發現節目信號停播并處理。

（2）部分技術人員對應急預案及流程不熟悉，延誤搶通恢復時間。

（3）部分機房監控措施不完善，對部分重要節目信號缺少監看，對于監看的節目出現異常不具備聲光報警功能，出現異常無法第一時間發現，無法迅速做出準確的判斷。

（4）應急預案指導性、操作性不強，應急操作復雜，不能實現快速切換。

（5）部分地市監測系統與省監測臺監測信號、數據不一致。（6）部分地市關鍵切換節點光功率過低未及時更換光模塊，射頻切換開關無法使用未及時處置。

3.3.3 解決措施

針對應急演練過程中發現的各類問題，省公司要求各市分公司認真分析原因，總結經驗教訓，舉一反三，完成整改，并督促和指導下轄縣（市、區）公司做好相關工作。

（1）各地市組織值班人員集中教育培訓，還原演練處理過程，梳理應急處理流程，優化應急預案，加強應急切換演練，切實縮短節目信號恢復時間。

（2）完善信號監控措施。增加和完善南京省中心的備路信號、泰州備份中心的主、備信號以及本地接收中一、江蘇衛視信號的監看。對于監看的節目出現異常必須具備聲光報警功能，第一時間發現。及時與省監測臺聯系，確保監測點取樣點一致，確保監測數據一致。

（3）核心硬件配置必須達標。確保應急切換設備供電合理，關鍵節點切換設備一定要確保可靠可用，關鍵切換節點光功率、射頻電平的日常監測嚴格按照省市縣三級播控電子值班報表系統執行到位。

（4）加強機房值班維護和系統檢查。特別重點關注直播信源主、備路信息的完整性和一致性；中央一套、江蘇衛視等重要節目省中心、泰州備份中心、本地衛星接收信源的多畫面監看。各單位要再次對機房信號流程進行全程巡查摸底，排除隱患故障，重點對中一、江蘇衛視等重要節目備份情況進行整改。

（5）加強安全管理。梳理應急預案和流程，加強值班人員安全教育，確保各項線路資料、設備資料、機房消防和各類演練資料要定期更新。

通過演練，確實發現了不少問題，發現問題不可怕，重要的是認真反思總結，及時整改，并通過演練讓一線值班人員的應急處理的意識和能力得到了進一步加強。

3.4 信息安全，不可忽視

網絡安全有幾個特點，一是容易被忽視，以往我們一般都是強調的播出安全，而常常忽略了網絡安全；二是網絡安全漏洞多、防護難、攻擊多、技術含量高，比節目播出安全工作更加不可控。江蘇有線的網絡安全工作前期基礎較弱，任務艱巨而又繁雜，國家相關部門對新中國成立70周年安播期間網絡信息安全工作又提出了更高和更急迫的要求。因此公司上下這次高度重視網絡安全工作，嚴抓安全制度落實，完善安全防護機制。

省市縣各級公司積極主動查風險、堵漏洞。利用等保測評查找問題、整改問題。新中國成立70周年安播保障期前，省市縣各級公司仔細梳理在用的公網地址和網站，逐一確認，可以下線的公網地址做到及時下線，可以關閉的網站及時關閉。同時組織對所有重要系統的賬號口令進行檢查，對弱口令一律加強整改。省市縣各級公司加強與公安機關、網信辦等主管部門以及網絡安全服務單位的密切聯系，協作配合，嚴防在重點保障期間出現網絡信息安全事故。

3.5 頻率干擾，提前防范

由于5G 基站頻率問題可能干擾公司廣播電視衛星接收并給安全播出帶來影響，重要保障期前，我們認真對照相關協調管理辦法，積極主動開展工作，加強與通管局、電信運營商的溝通協調，采取進一步完善泰州備份中心信源保障、安裝濾波器等有效措施做好自我保護，將5G 基站干擾對安全播出的影響降到最小，確保安播期間廣播電視信號安全。

4 嚴防死守全力以赴

自2019年9月份省公司召開了動員大會提出了拼搏鑄安全的要求開始，全省各級安播部門落實責任、發揚作風，強化指揮調度、值班值守、線路看護、應急協調等各項安全保障工作，確保了重大活動、重點時段、重要節目直轉播傳輸萬無一失。

4.1 加強值班及監控

新中國成立70周年安全播出保障期間，省公司領導在指揮部現場指揮調度，及時處置突發情況，按照最高等級、最高標準、最高質量、最嚴要求，全方位、全時段開展安播保障工作。全省各分、子公司領導全部靠前值班，調度指揮，各分、子公司前端及干線機房高效聯動，快速響應。各單位機房保障小組成員全員待命，核心部門和關鍵崗位也加強了值班技術力量。

重要保障期間，停止一切可能影響網絡和業務的操作，停止一切線路施工及改造，對隱患路段加強看護及盯防，加強線路巡查，準備好線路維護器材、光纜等，安排好搶修車輛，確保了在最短時間內修復故障。

重要環節全部納入機房監控系統，實行24小時實時監測與自動報警，一旦遇到故障，立即根據預案執行切換操作，確保信號恢復。

4.2 加強溝通報告

根據總局要求，新中國成立70周年保障期間每日17：00安全播出情況報告時同時上報零報告。在《江蘇有線迎接新中國成立70周年安全播出保障手冊》中，我們也對報告的流程做了明確的說明，并建立了多級別的保障工作群，用于第一時間發布消息、檢查工作和上報突發情況、指令發布和問題交流處置等工作，以上措施對安播保障的工作效率起到了很大的促進作用。

5 結束語

公司上下通過宣傳動員、各項安播措施的落實，真正的把安播思想重視貫徹到每一個員工，責任意識傳遞到每一個員工。在安播準備工作中公司不斷細化安全舉措，完善應急預案，盡可能把應急預案和流程考慮得更全面一點，把可能遇到的困難和挑戰估計得更充分一點，把需要采取的措施制定得更周全一點，更加突出應急預案的針對性、實用性，保證出現問題的時候能及時應對，有效處置，不留盲點。在安播期間，做好干線巡查，加強值班值守，明確機房值班每一層級、每一個環節工作的具體標準和要求，將全流程的安全管理落實到值班前沿；在關鍵崗位要配備精兵強將，鞏固安播一線“堅強前哨”的作用，確保省、市、縣全程全網目標一致，行動統一，責任明晰，執行到位。新中國成立70周年安全播出保障期間，江蘇有線全省共計3549人參與值班保障，未發生任何安播事故，圓滿完成了新中國成立70周年慶祝大會、閱兵、群眾游行和晚間聯歡活動的安全播出保障工作。