歐洲管理和根除動物疾病的經驗

Antonio Tavares/

一、葡萄牙、西班牙根除非洲豬瘟的經驗

1.疫情回顧。

1957年非洲豬瘟傳入葡萄牙，主要是感染家養豬，當時豬場場主使用泔水來養豬，導致葡萄牙疫病傳播，隨后又傳到了葡萄牙的鄰居西班牙，1989年開始實施根除計劃，至1993年經過4年疫情得到根除。歐盟的疫情起源于2014年，發病的主要是野豬。

非洲豬瘟具有一定的調節作用，葡萄牙加入歐盟就要開放市場，接受其他國家銷售的豬肉和生豬，但是有豬瘟就無法出口，因此就需要落實非洲豬瘟根除計劃。啟動這個項目，最主要就是有政治意愿，同時有人力物力資金才能落實，并且還需要生產者的巨大貢獻，養殖場、屠宰場等所有利益相關者共同參與，各方合作才能解決問題。

2.根除計劃主要內容。

一是對所有的養豬場進行識別和登記，一頭豬也算一個豬場，不管大小，而且要有編號；二是所有農場出生的豬都要打耳標，上面記錄豬和豬場的編號；三是在農場實施生物安全措施；四是給養殖場提供專業的生物安全培訓，讓工人和養殖戶落實生物安全措施；五是控制動物運輸，定期申報豬群情況，每年進行3次普查；六是給受影響的養殖場合理適當的補償。

3.實施細節。

（1）生物安全。養豬場一般分為清潔區和半清潔區兩部分，清潔區只允許工作人員和指定車輛進入，其他人禁止入內。進入養殖場后需經過指定渠道進行消毒，車輛經過消毒水槽進入，對車輪進行消毒。養殖場收集的糞便集中處理，一定不能用泔水養豬，這是最基本的，也不用做墊料或是飼料，防止攜帶病原；

（2）動物的運輸控制。運輸時必須要有官方的文件才能調運，文件上應包含運輸動物的所有信息，在各個環節都可以追溯到，通過信息對比能夠監督不合法的運輸，及時發現并查處非法運輸；

（3）補償生產者。生產者需要考慮方方面面的因素來保證足夠的收益，在葡萄牙、西班牙有一項政策，及時報告疫情可以補償生產者高出10%的費率，但是生產者有義務報告對于疫情的懷疑，不能夠瞞報，瞞報一周或是兩周，生產者則拿不到任何的錢，因此生產者享受到很高的賠償，對于微小的疫情也會及時上報；

（4）遵守規程。葡萄牙、西班牙對于凈化區域是有規程的，對所有出欄的豬群都會做血清學分析，一年做兩次，監測有無任何病毒，如果有兩次陰性的結果，則可以確定此豬場是凈化區域，而所有呈陽性的豬場都必須撲殺，并對豬場進行全面的消毒和清理，觀察三個月后，如果監測合格再次重新開放。1993年我們把這種凈化區域擴大到全國，并向世界宣布根除了非洲豬瘟，但仍堅持在凈化區域采用血清學抽樣以檢測特有動物。

二、非洲豬瘟在歐洲

近期歐洲又出現非洲豬瘟疫情，主要是三個地區，2018年8月31日在保加利亞的瓦爾納一個散養戶牧場里發生，已解決；2018年9月13日起，比利時盧森堡省2頭野豬確認感染非洲豬瘟，截止2018年11月23日，180頭野豬已感染；2018年羅馬尼亞非洲豬瘟疫情蔓延，截止2018年11月26日，家豬發生1126起非洲豬瘟，野豬發生122起。

1.歐盟應對非洲豬瘟的舉措。建立區域化隔離，聽取科學的建議來應對疫情，并進行緊急干預，采取國際合作，加強公眾意識，禁止不合法的商品運輸。目前疫情主要發生在野豬上，將特定區域隔離開，降低非洲豬瘟對家豬的影響，防止擴散到國內市場，歐盟根據世界動物衛生組織實施區域化，并將其作為歐盟綜合戰略的一個組成部分，旨在確保最佳的疾病控制，盡量減少疾病暴發對歐盟單一市場和出口的負面影響。

2.歐盟區域化政策特點。滿足世界動物衛生組織標準，有清晰的標準定義感染區和無疫情區，也有維持和恢復無疫情區的措施。

3.正在進行的舉措和研究。所有委員國與林業和環境部、交通部與農業部建立合作，其中野豬的疫情就需要與歐盟獵人組織（FACE）進行合作。非洲豬瘟的研究，正在進行FP7項目和H2020項目的研究，生成血清學和分子診斷工具，為ASF做出更好的準備，并將討論疫苗開發的初步工作，希望可以開發出有效的非洲豬瘟疫苗。

（本文根據錄音整理，未經本人審閱，如有出入，以專家本人意見為準。）