動物疫病凈化的認識與思考

中國獸醫曾有過輝煌的歷史，特別是在秦漢時期，《隋書》中記載的太仆寺就是專門的畜牧獸醫機構，其中設有獸醫博士120人，《舊唐書》中記載當時有畜牧獸醫法律《廄庫律》，唐朝的貞元年間，日本獸醫平仲國等到我國留學，回國后對日本獸醫學的發展產生了深遠的影響，后又流傳到朝鮮、越南以及歐美各國，對世界獸醫學的發展具有較大的影響。我國獸醫曾經有輝煌的歷史，今后也需要在獸醫行業貢獻巨大的力量。

一、準確把握我國疫病防控的階段性特征

1.我國獸醫歷史階段。古代（1840年中英鴉片戰爭之前）是傳統獸醫的啟蒙、發展與形成階段；近代（1840-1949年）是西方獸醫科學的進入、消化吸收階段；現代（1949-1978年）是現代獸醫的奠基階段；當代（1978年至現在）是獸醫技術快速發展的階段。經過改革開放40年的發展歷程，我國獸醫在法制建設、制度建設、機構隊伍建設、能力建設、理論探索、養殖者意識、公眾參與、實踐效果等方面取得的了巨大成績。

2.比較我國獸醫和全球獸醫發展。我國獸醫發展分為個體獸醫階段、預防獸醫階段、健康衛生階段，在1985年頒布《家畜家禽防疫條例》后，我國進入預防獸醫階段，近些年，為了更好地預防疫病，國務院發布國家中長期動物疫病防治規劃，其中對于動物疫病的防控目標，優先防控動物疫病病種，重點防范的外來動物疫病作了明確規定，里面涉及“三大策略”、“四大布局”、“五大任務”、“六項能力”的提升建設，這個文件非常全面的規劃了我國防控動物疫病的措施和策略。“三大策略”包括重大動物疫病和重點人畜共患病防治策略、畜禽健康促進策略、外來動物疫病風險防范策略，其中畜禽健康促進策略明確提到了凈化的概念，通過開展種源正向系統監測凈化行動，狠抓源頭管理，提高動物整體健康水平。

3.動物疫病凈化。指在特定的區域或場所對某種或某些動物疫病實施有計劃的消滅過程，達到該范圍內個體不發病或無感染狀態。凈化是一個過程也是結果，凈化還是監測、檢疫檢驗、隔離、淘殺、生物安全等一系列綜合措施的手段。疫病凈化剛開始僅有一個朦朧的概念，經過多年的探索，目前到了科學實施的階段。凈化的核心是構建生物安全屏障，目前我國動物疫病防控的階段性特征是實施動物疫病凈化計劃，推動動物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉變。

二、明確動物疫病凈化工作的實施主體

動物疫病凈化工作，政府和企業都有責任，黨的十九大報告中指出，使市場在資源配置中起決定性作用，更好的發揮政府作用。政府需要做頂層設計、規則設定、政策引導，在垂直傳播動物疫病和經濟損失較大的動物疫病中起引導作用，在人畜共患病和重大動物疫病中起主導作用。政府主要通過行政方法來推動動物疫病凈化，同時要成立疫病凈化領導小組，制定推進凈化工作方案，督促落實工作。

養殖企業不僅是市場經濟的主體，還是動物防疫責任的主體，更是收益主體，因此，養殖企業是疫病凈化的主體，具體實施凈化工作。

三、充分調動有關方面積極性和創造性

凈化是一個系統的工程，需要各個部門、社會組織及相關企業共同完成這項工作，形成共同的價值觀，成為一個防疫命運共同體，小規模養殖戶、養殖集團和政府聯合起來，目標一致，優勢互補，共同推進動物疫病凈化實施。

四、推動疫病凈化應當考慮的主要因素

1.優勢區（一帶一路、京津冀一體化、長三角、珠三角、奶業振興、豬牛羊雞優勢產區）和優勢場（源頭的放大效應強、內生動力大）一定要做好動物疫病凈化；

2.行業熱點、社會關注和公共衛生涉及的疫病病種，例如布魯氏菌病、結核病、禽流感等；

3.解決制約畜牧業發展的現實問題，優先考慮垂直傳播動物疫病、經濟損失大的動物疫病、人畜共患病等。

五、凈化病種必須立足于現實的可能性

有疫苗的病種需要有針對流行毒株的滅活疫苗，能夠區分感染抗體和疫苗免疫抗體，并且病原學陽性降低到一定水平，無疫苗的病種需要降低傳播速度和群體感染率。動物疫病凈化工作是由點到線再到面的推進，既要積極又要穩妥的推進，要堅持盡力而為、量力而行，不能超越發展階段，不能提脫離實際的目標，更不能搞形式主義和“形象工程”。

六、堅持理論創新與實踐探索良性互動

疫病凈化拓展研究，從動物疫病凈化的經濟學分析、生態學研究、管理學研究、系統理論研究、機制研究，通過理論和技術的探索研究，來進一步豐富動物疫病凈化理論。我國ADEP管理體系是依據我國動物疫病凈化的實際情況，借鑒國際管理體系經驗形成的，適合我國動物疫病凈化工作。（本文根據錄音整理，未經本人審閱，如有出入，以專家本人意見為準。）