如何有效防范由微功率短距離無線電發射設備引起的干擾

王 玲，路建華

（山西省大同市無線電管理局，大同 037008）

1 引言

微功率短距離無線電發射設備，顧名思義，就是發射功率很小（一般功率低于1W），且傳輸距離比較短（幾米到幾十米之間）的無線電發射設備。微功率短距離無線電發射設備一般用于單向或雙向的低功率短距離通信，具有覆蓋頻率寬、使用范圍廣、設備數量大特點，涉及工科醫等生產生活各個領域。為了大力推進物聯網科技創新、技術創新，2016年12月1日中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令修訂實施的《中華人民共和國無線電管理條例》，取消了對微功率短距離無線電發射設備的管控。規定的微功率短距離設備無需辦理頻率使用、臺站設置和設備型號核準許可，且該設備不能干擾其他依法開展的無線電業務，也不能提出免受其他無線電業務有害干擾的保護要求。同時為了進一步貫徹落實新修訂實施的《中華人民共和國無線電管理條例》，促進各類無線電技術與應用的協調發展，加強和規范對微功率短距離無線電發射設備的管理，工業和信息化部無線電管理局于2018年初又組織開展了《微功率短距離無線電設備技術要求》的修訂工作。

2 現狀

目前，微功率短距離無線電發射設備已然成為了物聯網戰略的主戰場。據粗略統計，我國目前在線運行的微功率無線電物聯網設備規模巨大，數以億計，占據國內物聯網產業的大半壁江山。這些微功率物聯網設備及其無線電業務的開展有力地推動了我國物聯網產業發展，取得了巨大的經濟效益和社會效益。我國對微功率短距離無線電發射設備的管理現行規定主要是《中華人民共和國無線電管理條例》（修訂）《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》以及《微功率短距離無線電設備的技術要求》（以下簡稱2005年《技術要求》）這三部法律法規。新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》中，對微功率無線電設備現行管理規定的具體要求是生產、進口、銷售和設置使用符合國家規定的微功率無線電設備無需辦理無線電頻率使用、無線電臺（站）設置使用和無線電發射設備型號核準許可，不需繳納頻率占用費，但應接受無線電管理機構依法開展的監督檢查。

3 微功率短距離無線電發射設備對合法臺站的干擾及案例分析

雖然有三種法律法規的制約，但是還是出現了大量微功率短距離無線電發射設備對合法臺站造成的干擾，據統計，2017年山西省無線電管理局受理各類干擾75起，其中，微功率短距離無線電發射設備干擾正常業務占比達30%多。以大同市無線電管理局為例，2017年大同市無線電管理局受理干擾10起，其中有5起是由微功率短距離無線電發射設備引起的。分別為：2017年4月11日上午，在大同縣某單位內排查一起無線視頻監控設備干擾移動4G基站案例。干擾原因：在微功率無線電發射設備中沒有運用功率自適應等抗干擾和防干擾技術，安裝時沒有考慮到當地的電磁兼容情況，產生了電磁耦合。

2017年5月11日，在大同市御東新區排查一起某單位道路視頻監控干擾移動基站案例。干擾原因：設備指標不合規（功率過大），安裝時沒有考慮到當地的電磁兼容情況，產生了電磁耦合。

2017年8月18日，大同市無線電管理局在大同市南郊區艾莊村某牧場內，成功排查一起視頻監控系統干擾移動基站的案例。干擾原因：該微功率短距離無線電設備中沒有運用功率自適應等抗干擾和防干擾技術，安裝時沒有考慮到當地的電磁兼容情況，產生了電磁耦合。

2017年11月14日，大同市無線電管理局協助中國移動大同分公司成功排查一起大同市南郊區某二手車交易市場附近移動手機無線信號屏蔽器對移動基站造成的干擾。干擾原因：無線信號屏蔽器功率過大，雜散超標，且為三無產品。

2017年12月9日，大同市某機動車駕駛員培訓學校的二科考試車輛GPS信號被學校西800米處某廢棄工廠內的GPS屏蔽器干擾。干擾原因：GPS屏蔽器功率過大，雜散超標，且為三無產品。

根據干擾情況，我們看到，主要是以下微功率短距離無線電發射設備干擾正常無線電業務：手機信號干擾器（手機屏蔽器）、GPS干擾器、衛星干擾器、信號放大器、網絡監控機、鎖車干擾器、遙控器拷貝機、警用對講機、視頻傳輸系統、起重器或傳送機專用無線遙控設備、工業無線遙控設備、公眾對講機、車輛測距雷達等。

受干擾原因分析：通過對干擾案例的梳理分析，我們發現不外乎為產品技術指標不合格（有的甚至為三無產品），且缺乏有效監管，或者安裝時沒有考慮到當地的電磁兼容情況，產生了電磁耦合，缺少工廠審查、市場抽查、且對廣大市民就微功率短距離無線電發射設備的法律法規宣傳力度不夠。再對受干擾頻段分析，我們發現，受干擾頻段多為：40.66-40.70MHz，174-216MHz，225-235MHz，314-316MHz，407-420MHz，430-432MHz，470-510MHz，608-630MHz，630-698 MHz，2400-2483.5MHz，3700-3800MHz，5725-5875MHz等。

4 防范措施

（1）加強生產、銷售、使用環節的監管。微功率短距離無線電發射設備的生產廠商應聲明該設備正常使用時的極限環境條件，且在該條件下其設備發射功率和頻率容限指標應滿足規定的要求。于此同時，應建立工廠審查環節、建立市場抽查制度，并積極開展對微功率、短距離設備用戶端的設備檢測。

（2）無線電管理部門與工商、質檢等市場管理部門綜合執法，形成合力，一起加強對行業市場的監控。由于無線電管理機構的人員力量以及市場監管的能力是相對有限的，要實現對微功率短距離無線電發射設備生產和銷售市場的有效監管，無線電管理機構必須借力管理。無線電管理機構應積極協調，建立健全順暢高效的溝通聯絡及聯合執法檢查機制。同時各部門在依法履行各自日常監管工作的基礎上，把對微功率短距離無線電發射設備的生產銷售監管作為一項重點內容，結合重大活動無線電安全保障、各類考試保障、打擊治理電信網絡新型違法犯罪等工作的要求，定期或不定期地開展聯合整治執法，對市場上的微功率短距離無線電發射設備及時進行銷售備案大檢查。

（3）在微功率短距離無線電發射設備中運用頻率感知、調頻通信、糾錯編碼和功率自適應等抗干擾和防干擾技術。

（4）對微功率無線電設備組網應用技術方案和指標要求進行規范，使得相關設備的研發和生產有章可循、有據可憑，保證產品質量一致性，避免產品設備兼容性隱患。

（5）發揮行業協會（商會）組織的積極作用。行業協會（商會）是市場經濟的重要組成部分，可以在很多領域發揮政府所不具備的作用，如收集本行業信息和發展動態，制定行業規范、行業技術標準等。對此，無線電管理機構可以對無線電協會（商會）給予適當的指引，根據實際情況幫助其制訂和完善行業自律規范、專業標準，推動其規范發展，強化自我管理能力。此外，無線電管理機構還可借助行業協會（商會）組織的優勢，發揮其自律和互相監督的作用，避免行業內出現不規范經營行為。

5 結束語

微功率短距離無線電發射設備應用雖然隨處可見，其產生的干擾也是五花八門，但如果對其從研發、生產、銷售、使用等環節進行一定的規范指導，就能有效避免其產生的各種干擾，從而促進微功率短距離無線電發射設備的健康有序發展，從而更好地服務于人們的日常生活，同時貢獻于經濟建設。